中國夢的廉政話題

一個廉潔、高效的政府，是一個國家繁榮、人民幸福不可缺少的條件。2013年是全國人民向著“中國夢”的實現而奮力奔跑的一年，“中國夢”的實現，離不開“廉政夢”。

這一年，從黨中央“八項規定”、“六項禁令”，“老虎蒼蠅一起打”，到中央巡視組兩輪巡視各地，掀起反腐新高潮，再到黨的十八屆三中全會，新一輪改革全面啟動，政府將進一步放權……

如果說年初的“八項規定”、“六項禁令”，還是從“禁”字上下功夫，尋求反腐這一難題的破解，到了十八屆三中全會提出的“市場在資源配置中起決定性作用”便可看做是在制度層面求解反腐的治本之策。在全面深化改革之年，政府的權力邊界被進一步厘清，廉政之夢愈發清晰。

反腐成績單

2013年反腐成果斐然。八項規定出臺一年，截至今年10月底，各地查處違反規定精神問題共計17380起，處理19896人。中央啟動兩輪巡視工作，找出“老虎”和“蒼蠅”。在已經結束的第一輪巡視工作中，10個被巡查單位9個被查出有腐敗問題。一年以來已有15名副省部級以上高官“落馬”，彰顯了黨中央反腐倡廉、堅決打擊腐敗行為的決心和勇氣。

事實上，這一年的反腐舉措從年初就已經展開：1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他指出，反腐要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

隨著衣俊卿、蔣潔敏、季建業、王素毅等高官落馬，反腐的聲勢越來越浩大，而2013年，以“微博反腐”為主要形式的民眾監督反腐行動，也頗有效果：原國家發改委副主任劉鐵男遭實名舉報后被查，網友上傳“上海高院副院長陳雪明等5人在某度假夜總會娛樂”視頻，引起上海市紀委重視并介入調查，原國家檔案局政策法規司副司長范悅因情婦舉報被調查……“微博反腐”從某種程度上起到了監督的作用，但又有混亂、無序的問題，盡管在2013年的反腐行動中，微博和網絡留下了濃重的一筆，但規范有效的官方舉報渠道才是監督機制的堅實底盤。

這一年，中央巡視組兩輪巡視工作，各地官場各感壓力，不少官員在巡視中因權錢交易、貪污受賄等問題落馬。可以說，這一年的反腐力度相當大，效果十分明顯。

制度才是權力的籠子

盡管如此，這種集中在懲治已腐敗官員的反腐行動，難以從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，據統計，在過去5年中，有超過66萬政府官員因貪污腐敗受到調查，但腐敗分子依然層出不窮，治標不治本，是反腐行動最大的問題所在。

中國經濟學界泰斗吳敬璉在談到目前中國政府權力過分集中的問題時曾提到“現在企業登記要蓋100多個圖章，多一個圖章就多一份尋租機會，權力和利益就在里面。”

“徒法不足以自行”，反腐僅靠規定、禁令是在治本上取得突破的，必須要改革黨和國家的領導制度，必須改革權力結構，解決“權力過分集中”的病根。

歸根結底，反腐敗不但是政治問題，而且是經濟問題。處理好政府和市場的關系，厘清政府的權力邊界，才是根本之策。

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”

把市場在資源配置中起“基礎性作用”修改為“決定性作用”，這是一場深刻的變革，其深遠的影響不可估量。

有評論指出，目前政府職責存在越位、缺位、不到位并存的問題，一方面，政府尋租的空間大，另一方面，在某些領域政府并沒有很好地發揮作用。市場在資源配置中起決定性作用，抓住了反腐的重點。行政審批越少，就會減少官員腐敗。

制度才是根本性、全局性的問題，2013年的反腐走過了相當長的路，期待在十八屆三中全會的全面深化改革方針下，走上制度反腐的新路。