高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)實踐機制探索

【摘 要】本文從高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實踐機制層面入手，分別從動力機制、運行機制、協(xié)調(diào)機制、激勵機制、保障機制方面提出解決高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的對策。

【關(guān)鍵詞】高校；基層就業(yè)；實踐機制

當前，國家各級政府對高校畢業(yè)生基層就業(yè)工作越來越重視，本文將從從理順中央政府、地方政府、高校、社團組織、基層單位和高校畢業(yè)生的關(guān)系出發(fā)，提出解決高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)這一問題的實踐機制方面的具體措施。

一、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的動力機制

1、以政策為導向引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。高校畢業(yè)生作為我國這一寶貴的人才資源，政府應(yīng)當在制定相關(guān)的政策措施的同時，加大對畢業(yè)生的引領(lǐng)工作。應(yīng)當在全社會營造一種到基層工作光榮的大氛圍，增強畢業(yè)生到基層工作的責任感和崇高的使命感，以國家引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策為導向引導更多的大學生到基層去工作。

2、以利益為導向加大對基層經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)的資金投入。首先，高校畢業(yè)生到基層就業(yè)問題是發(fā)展中的困難，前進中的問題，解決高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)問題，歸根結(jié)底要靠加快基層經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，在經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造更多的、更有吸引力的就業(yè)崗位和事業(yè)舞臺，實現(xiàn)高校畢業(yè)生基層就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。同時，國家應(yīng)該在提高到基層工作的畢業(yè)生的福利待遇上下功夫。可以給他們發(fā)放專項補貼，對于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供低額利率的貸款支持，在住房、社會保障、各類保險上給予幫助。并且國家可以制定基層就業(yè)的補償政策。可在高等學校設(shè)立“基層就業(yè)獎學金”、“基層就業(yè)學費獎勵基金”或“基層創(chuàng)業(yè)基金”，地方政府可向面向基層就業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放“安家費”，繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，減息或貼息貸款，工資補助等，并納入財政預算。

二、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的運行機制

1、加強對高校畢業(yè)生的輿論宣傳和政策引導。各高校應(yīng)大力宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)成功成才的先進典型，引導學生自覺地把個人理想同國家與社會的需要緊密結(jié)合起來。同時，營造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好社會氛圍，充分發(fā)揮電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介的輿論宣傳作用，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要意義，唱響大學生到基層、到西部、到艱苦的地方去，到祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律。

2、高校應(yīng)為畢業(yè)生制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。作為高校，應(yīng)以育人為主體，幫助畢業(yè)生明確職業(yè)生涯規(guī)劃，積極培養(yǎng)就業(yè)能力，堅決做到知己、知彼，合理選擇職業(yè)目標和發(fā)展方向，并用實際行動去實現(xiàn)職業(yè)目標。而畢業(yè)生應(yīng)當依據(jù)自己的人才素質(zhì)進行測評報告，結(jié)合自己的實際情況與社會需求，從專業(yè)、就業(yè)、職業(yè)等方面進行個人職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計。

3、高校人才培養(yǎng)與社會需求相適應(yīng)。首先，高校須根據(jù)市場需求變化加快教育教學改革，應(yīng)逐步放松對學生專業(yè)選擇的限制，擴大學生在專業(yè)選擇上的自主權(quán)，實行寬口徑招生和厚基礎(chǔ)培養(yǎng)模式；其次在課程改革上下功夫。通過對教學內(nèi)容的改革有針對性地提高學生服務(wù)基層的能力和適應(yīng)基層的能力；同時，高等學校應(yīng)該根據(jù)自身的特點合理定位，將高等教育的教育方式逐步從“供給導向”向“需求導向”轉(zhuǎn)變。

4、鼓勵學生鍛煉溝通和適應(yīng)能力。各高校應(yīng)鼓勵在校大學生積極參與學校社團活動，以增強溝通能力和適應(yīng)能力，通過豐富多樣的社團文化活動為每個學生的個人能力培養(yǎng)提供了良好的平臺。大學生自身也要加強社團活動的參與，增強自己解決實際問題、創(chuàng)造性思考的適應(yīng)能力，為以后到基層工作奠定良好的基礎(chǔ)。

5、加大工作力度強化就業(yè)指導服務(wù)。針對畢業(yè)生在就業(yè)過程中普遍存在的期望值過高等問題，高校應(yīng)幫助他們認清就業(yè)形勢，找準自我定位，調(diào)整自己的期望值，鼓勵他們到基層自主創(chuàng)業(yè)和知識創(chuàng)業(yè)，使他們認識到走向基層既有挑戰(zhàn)又有機遇，更能鍛煉人、出人才，積極主動地到基層和艱苦行業(yè)建功立業(yè)；下大力度加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為畢業(yè)生盡可能多地提供就業(yè)信息、組織招聘會、推薦就業(yè)崗位，從學生的角度出發(fā)，尤其做好畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞、戶口遷移、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作，解除他們面向基層就業(yè)后的后顧之憂。

6、做好對到基層就業(yè)的畢業(yè)生的跟蹤回訪工作。高校畢業(yè)生到基層以后，學校和政府應(yīng)當以各種方式提供后續(xù)支持服務(wù)。如定期到用人單位走訪，了解畢業(yè)生工作、學習、生活情況，幫助解決存在的困難。同時了解單位對畢業(yè)生的評價，聽取單位對學校培養(yǎng)目標的意見和建議。總之要讓畢業(yè)生感受到學校和社會對他們的關(guān)心和支持。

三、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的協(xié)調(diào)機制

1、各地政府、高校、基層單位互相配合協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。各地政府在政策引導上，可在原有政策的基礎(chǔ)上，增加對基層單位的政策傾斜，促進基層單位的更好更快的發(fā)展，通過經(jīng)濟發(fā)展的同時，基層單位也會對增加對高校畢業(yè)生的人才需求，增設(shè)就業(yè)崗位，同時也提高了基層單位的就業(yè)環(huán)境，這樣就可以吸引更多的高校畢業(yè)生到基層去就業(yè)。

2、基層單位與高校建立長期的合作見習基地。在全社會的共同努力下，建立健全高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的見習制度，建立高校畢業(yè)生見習基地。通過見習，基層單位可優(yōu)先選擇畢業(yè)生，并且與本單位人才培養(yǎng)計劃接軌，不但可以節(jié)約大量招聘成本，而且對于參加見習的高校畢業(yè)生，也可以減輕心理負擔，找出自身的不足，這樣一來，都有益于雙方的接受。

四、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的激勵機制

1、對到基層創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供資金支持。加大對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生的資金支持以及稅收減免政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生在貸款擔保或貼息補貼等方面進行適當減免，在人事檔案管理、工齡計算、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報評審等方面的應(yīng)當制定相應(yīng)的措施，幫助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的掃清障礙。

2、對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策傾斜。通過制定相關(guān)法律條款，加強對用人單位簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬和繳納社會保險情況的監(jiān)督檢查，切實維護畢業(yè)生的合法權(quán)益；切實以他們的最根本利益出發(fā)，充分調(diào)動他們到基層就業(yè)的積極性；同時加強法制建設(shè)，明確責任，規(guī)范企業(yè)的用人行為和勞動力市場秩序，保障高校畢業(yè)生平等就業(yè)的權(quán)利，堅決做到有法可依。

五、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的保障機制

1、設(shè)立專門機構(gòu)對到基層就業(yè)的畢業(yè)生進行管理。最好成立專門的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門從事對扎根基層的高校畢業(yè)生的管理安置工作，對這些有志青年實行參公管理，或按照地方公務(wù)員標準進行管理。進一步完善已經(jīng)出臺的相關(guān)政策，并根據(jù)最新情況，以及高校畢業(yè)生到基層后的實際需要，制定新的實施細則，將激勵政策做實、做細。

2、人事管理部門適當增加基層地區(qū)的就業(yè)編制。人事、勞動部門應(yīng)當進一步優(yōu)化基層就業(yè)環(huán)境，加大政策引導力度，適當增加基層地區(qū)的就業(yè)編制，特別是一些特殊崗位的引進人才數(shù)量，更好的引導高校畢業(yè)生扎根基層。

3、推進戶籍改革消除阻礙人才流動的制度障礙。要更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，就必須推進戶籍制度改革，徹底消除阻礙人才流動的制度障礙，加快戶籍制度改革實現(xiàn)勞動力的自由流動。打破束縛人才培養(yǎng)、引進、使用上的機制和體制性障礙，營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人和各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

【參考文獻】

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