基于中外合作辦學的現狀研究下的高職合作辦學

【摘 要】近年來，隨著我院對外辦學政策的不斷寬松，外向型合作辦學力度不斷加大，各專業與國外大學或者辦學機構的合作日益密切。以我系各小語種為例，近年來在對外合作辦學項目上有很大進步，一定程度上帶動了整個專業的發展和建設，提升了內涵建設。但與此同時合作辦學也是一把雙刃劍，它本身也需要雙方的磨合。如何給予學生正確的引導，如何保證在國外的教學質量和人身安全都值得我們深思，因此對我們的教學管理者提出了新的要求。

【關鍵詞】中外合作辦學；管理現狀；質量評估；高職合作辦學

一、前言

伴隨著全球經濟化的日益加劇和高等教育的國際化現象和白熱化現象，國際合作辦學，國際交流已在世界教育史上大放異彩。而談到國際交流與合作辦學，發達國家的合作辦學早于并優于我國。國際合作辦學離不開兩個最基本的主體要素，就是開展國際合作辦學的兩個國家。而立足于經濟全球化和教育國際化的大背景之下，以美，澳，英，日，韓為首的發達國家與我國的合作面臨著經濟背景和教育資源不平等的基礎條件，教育資源和外部條件都優于我國，而發達國家青睞于與我國組織合作辦學也正是基于此。雙方都希望將教育和自己國家的文化延伸到他國，吸收利用他國的優勢教育資源，獲取政治，經濟和文化利益。

二、合作辦學的起源與意義

1.國際合作辦學的起源

約11世紀作為基督教歐洲城市化進程的產物，便出現了第一批歐洲中世紀大學，就是一個早期的教育機構。19世紀以后，西方發達國家在后工業時代，由于其經濟發展迅猛，產業結構得以調整，教育也在同一時期得到了大力的發展。因此，教育資源有了較大的剩余空間，為了填補剩余資源的空白和延伸自己國家的政治經濟文化利益，便將空缺的教育資源向發展中國家開辟新市場。據資料記載，加入WTO較早的一些發達國家便承諾將逐步開放本國的教育市場。經過近幾十年的發展，這些發達國家在實踐過程中積累了非常豐富的合作辦學經驗。加以研究他們的國際合作辦學經驗，有利于我們揚長避短。發達國家先進的思想、科技、信息涌入發展中國家，教育交流的范疇由傳統的技術資助、經濟救濟演變到了文化交流、政治與意識等各層面。“留學熱”和“人才外流”成為了如今高等教育史上炙手可熱的現象之一。

2.國際合作辦學的左右與意義

國際間高等學府的合作辦學是實現高等教育國際化的重要手段之一。世界上發達國家高校與發展中國家高校合作辦學有以下幾個特點。一是搶占國際教育市場，以全世界的優秀人才為重要目標，為自己國內的剩余教育資源尋找出路。二是通過國際合作辦學不斷擴大高校甚至整個國家高等教育在國際上的知名度，擴大社會效益，提高國家形象。三是通過國際合作辦學創收，用教育開創出口創匯的新局面。

三、發達國家的合作辦學

美國的國際合作辦學相對來講起步較早，上個世紀80年代就在捷克斯洛伐克，波蘭等國家開設商業人才培訓中心，并在國家的教育法中明確提出“要通過國際間合作交流，努力提高學生的全球意識和國際化觀念”的戰略性目標。在日本、澳大利亞、德國、法國等國家設立了大學分部，近年來又擴大了合作辦學范圍，加強了合作辦學力度和強度。

澳大利亞為了擴大國際影響力，推出許多國際合作教育項目，不斷加大對外合作辦學的力度。方式也隨著時代的變遷有了較大較全面的發展，采取部分時段在國外進行，部分時間到澳大利亞本校或在澳大利亞的第三國分校接受授課的方式進行。據統計，澳大利亞很多大學開始通過遠程教育方式來提供教學服務，且在國外設立了很多的教育服務機構，只1998年就有6500多名在澳大利亞大學注冊的學生在海外通過遠程教育方式接受教育。2010年，澳大利亞他國留學生共計280多萬，其中35%來自亞洲國家。據預測，在未來十幾年內，澳大利亞將爭取到世界留學生市場7.5%的份額。僅以我院為例，于2010年成立中澳合作項目，每年有數十名學生報名參加，采取“2+2”的合作方式，先在我院入讀2年，再到澳大利亞學習2年，取得雙方學校的畢業證書。除此之外，澳國還在高等職業教育國際化推動運動中，無論是政府還是教育界的學者們都非常重視。澳大利亞校長委員會以及教育科學與繼續教育部把開辟中國教育市場作為主要研究主題，連續數年編寫跨國高等教育的國家報告。澳政府從本國實際情況出發，運用一系列有效措施來推進職業教育的國際化。

而歐盟在1992年開始實施《歐洲共同體促進大學生流動計劃》，并撥出專款，鼓勵本國師生在會員國之間留學交流，相互承認學歷、學位、文憑含金量等。以德國為例，近年來不斷在國外積極尋求合作機會，并且建設國際遠程大學，意在推動亞、非、拉國家的大學生前往就讀，初步規模在2萬人左右。

英國為了吸引國外留學生和研究人員到英國求學，自上世紀80年代開始便推出了政府獎學金、學術團體獎學金、高校獎學金等各項優惠政策和制度保障，與外國政府或地區簽訂雙邊協議，用來資助海外學生和研究人員的學費和生活費問題。

以上所列舉各國的合作辦學，除了都為本國換來大量的外匯之外，還對合作辦學設置了相對比較獨立的教育評估體系，建立起了常規性的教學質量檢查制度。美國創立了ACICS民間高等教育質量評估聯盟，對各高校在海外的合作辦學進行不定期的抽查，對不符合辦學標準的高校立即取締跨國辦學資格。而澳方專門制定了由學生對合作辦學質量評估的辦法，對教學方法、教材、教學質量等進行綜合性評估。英國高等教育委員會特別重視國外的辦學質量，在1995年頒布了《高等教育境外合作辦學實施準則》，特別強調辦學水平和質量。

近來，發達國家仍然感覺到孤立國家作戰的方針不妥，他們通過商業運作，將一國的幾所高校聯合起來成立教育聯盟，由雇傭的商業公司為其在海外各高校發掘生源。目前的教育聯盟已經擴展到幾個國家的多所院校，形成了“協同作戰”的合作辦學體系，在學分、學位等方面相互認可、相互轉換。如此，既加強了各高校在海外辦學的實力，增加了生源，也方便了國外的留學生，較大程度上發展了高等教育國際化的發展。

四、中國的合作辦學

中外合作辦學開始于我國改革開放之后，從20世紀90年代至今，已有了十幾年的發展歷程。我國由于面臨著教育資源不公平和高等教育資源稀缺等問題，意在通過合作辦學引進國外的優質教育資源。不僅如此，還包括引進辦學理念、師資隊伍、專業與課程設計、教學與管理方法、以及先進的教學手段等，以期產生許多新的、先進的新興專業。

經濟全球化推動著國際形勢發生日益劇烈的變化，高等教育不僅擔負著勞動力再生產的任務，也是科學技術再生產更為重要更為直接的手段和途徑，更促成了跨國高等教育服務貿易的產生與繁榮，在全球化時代顯得尤為重要。我國在改革開放初期，鄧小平同志提出了教育要面向現代化、面向世界、面向未來，成為我國改革開放新時期教育的重要指導方針。我國因此逐漸在學術會議、科研合作等方面擴大了教育的對外開放力度。發達國家教育資源有了較大的剩余空間，為了填補剩余資源的空白和延伸自己國家的政治經濟文化利益，便將空缺的教育資源向發展中國家特別是像我國這樣的教育資源大國開辟新市場。而我國隨著改革開放程度的加深，對熟悉國際經濟知識及運行模式的復合型人才、優等教育資源的需求越來越強烈，客觀上迫切需要引進國外的優等教育資源來推動我國高等教育事業乃至民族事業的發展。因此，在這兩種力量的合力之下，我國于20世紀80年代便開展了高等教育領域內中外合作辦學的探索活動。

1995年，中外合作辦學取得一定成效，但是問題也隨之而來。為了兌現我國入世承諾，解決中外合作辦學中存在的問題，2003年我國國務院正式出臺《中華人民共和國中外合作辦學條例》，進一步完善中外合作辦學的相關法律法規，為中外合作辦學創造了有利環境，同時，為高等教育發展提供了更為廣闊的發展天地。

據教育部不完全統計，2006年初我國中外合作辦學機構和項目已達1300個，覆蓋全國28個省、自治區、直轄市。從幼兒園到博士，從學歷教育到非學歷教育，涵蓋了所有的辦學層次和辦學類型，但是其中也存在很多的問題。比如，辦學層次以高等教育為主，分布地區集中在經濟、文化較發達的東部沿海省份以及大中城市。

五、高職合作辦學和我院的合作辦學現狀

加入WTO之后，我國也相繼做出了開放教育服務領域的承諾，教育服務貿易使我國拓寬視野、著眼世界，而在教育發展內容上注重不僅要汲取各國的共性和個性，更要取其精華，去其糟粕。我們的職業教育是在教育服務貿易中最先開放的領域之一，國外許多國家紛紛抓緊機遇，搶占我國的職業教育市場。

高職教育的內部管理機構與普通本科院校無異，行政色彩較濃厚。高職院校以培養技術實用型人才和直接服務當地社會經濟發展而區別于普通的本科教育。但是由于其學習時間短，招生素質低于本科院校，往往畢業生在就業和升學上都落后于本科院校的學生，毫無優勢可言。而加入中外合作辦學卻不同，這給了學生們改變命運的機會，同樣可以在相當一段時間內學到想學的知識，拿到同樣的文憑。

江西外語外貿職業學院是一所公辦的高職院校，于2003年由中職院校升格為高職院校。地處江西省，在中國中部地區，既沒有東部地區的地理位置、經濟文化等優勢，也沒有西部地區擁有的政策性支持。因此，中外合作辦學的發展道路必然更加曲折與艱難。作為一所擁有八個語種以外語和外貿為主的高職院校，怎樣做才能拓展教育培訓功能、引進合作項目、做好學生的項目管理，特別是與新型發達國家韓國的合作項目是高職院校中外合作辦學管理研究方面的前沿問題。

六、結語

綜觀國內外有關合作辦學的管理的理論研究，其主要研究內容已經從最初的合作模式的研究的某一方面發展為立體的研究方向。這些研究在很大程度上拓展了我們的視野、豐富了項目研究的理論體系。然而，現有的研究還存在多方面的局限，借鑒國外的多，自己研究的少；理論構建的多，實驗研究少；模式研究多，實用研究少。特別是我國與新興發達國家韓國的合作辦學方面的研究非常稀少，對于我們小語種教學來講，如何明確合作辦學的宗旨和目的，開闊眼界，尋求多種渠道、多種模式的合作方式、引進優質教育資源。培養教師的更高水平的語言教學和探索中外合作辦學形勢下對學生的管理等內容是今后研究發展的趨勢。

【參考文獻】

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