改善農(nóng)村中小學(xué)校園治安環(huán)境的若干意見(jiàn)

【摘 要】目前，有不少地方教育行政主管部門(mén)和校對(duì)校園的安全管理工作不夠重視。沒(méi)有把校園安全放上工作議事日程，使師生的安全防范意識(shí)和技能相當(dāng)薄弱，導(dǎo)致侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利也沒(méi)覺(jué)得不妥、學(xué)生受侵害也不知如何應(yīng)對(duì)、對(duì)安全規(guī)定不了解、對(duì)安全隱患不防范等問(wèn)題的存在。另一方面校園的安全保衛(wèi)力量欠缺， 保安質(zhì)量較低。目前除了大中專(zhuān)院校內(nèi)建立了專(zhuān)職保衛(wèi)組織， 中小學(xué)校園里保衛(wèi)組織均不健全，公安機(jī)關(guān)由于警力不足也無(wú)法派出專(zhuān)門(mén)警察長(zhǎng)駐校園維護(hù)秩序。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；中小學(xué)；治安環(huán)境

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村中小學(xué)校園安全問(wèn)題日漸增， 影響了社會(huì)治安的穩(wěn)定與和諧，成為社會(huì)各界人士關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文在前期理論研究的基礎(chǔ)之上進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，深入北京典型的農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行觀察研究，得出下面研究成果。

一、當(dāng)前校園安全問(wèn)題令人擔(dān)憂

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，學(xué)校已經(jīng)不再是那種封閉型的世外桃源，取而代之的是校內(nèi)外交流范圍日益擴(kuò)大的開(kāi)放型社會(huì)實(shí)體，多元化的發(fā)展趨勢(shì)已在校園內(nèi)表現(xiàn)的極其明顯。學(xué)校后勤社會(huì)化的不斷開(kāi)展和深入，不僅給學(xué)校帶來(lái)勃勃生機(jī)，同時(shí)也給學(xué)校的治安環(huán)境帶來(lái)了諸多不安定的因素。

當(dāng)前校園的安全問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下方面：一是學(xué)生向同學(xué)施暴事件日趨增多，性質(zhì)惡劣，手段殘忍，已趨于成人化。施暴主體不僅是男生，也不乏女生。二是偷盜案件居高不下，防不勝防。教學(xué)儀器設(shè)備、學(xué)生的衣物、車(chē)輛為主要被盜對(duì)象，尤其自行車(chē)被盜更是司空見(jiàn)慣，師生們已多見(jiàn)不怪了。三是學(xué)生在校內(nèi)及周邊被勒索、搶劫現(xiàn)象屢屢發(fā)生。不少中小學(xué)校里均有學(xué)生流氓惡勢(shì)力存在，以大欺小、恃強(qiáng)凌弱地搜劫錢(qián)物， 學(xué)生敢怒不敢言。四是教職工及外來(lái)人員傷害學(xué)生身心的事件時(shí)有發(fā)生。一些教職工對(duì)學(xué)生進(jìn)行恐嚇、虐待、毆打或猥褻、強(qiáng)奸，社會(huì)人員進(jìn)入校園傷害師生，極大地危害了師生的身心健康。五是治安災(zāi)害事故頻頻發(fā)生。火災(zāi)、建筑物坍塌、擠傷踩死、中毒、車(chē)輛撞人等各種治安災(zāi)害事故所造成的學(xué)生傷亡最為慘重。特別是針對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行的侵害不斷增加，甚至有人將小學(xué)生作為對(duì)社會(huì)報(bào)復(fù)的主體。

二、中小學(xué)治安環(huán)境惡化的原因分析

目前有不少地方的公安部門(mén)、教育行政主管部門(mén)、學(xué)校對(duì)校園的安全管理、防范工作不夠重視。一方面教育行政主管部門(mén)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)僅重視智育教學(xué)成效，忽視學(xué)校的整體社會(huì)效益，沒(méi)把保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益作為己任。沒(méi)有把校園安全放上工作議事日程， 使師生的安全防范意識(shí)和技能相當(dāng)薄弱， 導(dǎo)致侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利也沒(méi)覺(jué)得不妥、學(xué)生受侵害也不知如何應(yīng)對(duì)、對(duì)安全規(guī)定不了解、對(duì)安全隱患不防范等問(wèn)題的存在。另一方面校園的安全保衛(wèi)力量欠缺， 保安質(zhì)量較低。目前除了大中專(zhuān)院校內(nèi)建立了專(zhuān)職保衛(wèi)組織， 中小學(xué)校園里保衛(wèi)組織均不健全，北京公安機(jī)關(guān)由于警力不足也無(wú)法派出專(zhuān)門(mén)警察長(zhǎng)駐校園維護(hù)秩序。因此，校園的安全保衛(wèi)工作只能由沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的學(xué)校干部、教師、勤雜工擔(dān)任。他們只能應(yīng)付簡(jiǎn)單的門(mén)衛(wèi)、值班工作，而安全隱患的檢查、整改，治安秩序的維護(hù)或一旦暴力事件發(fā)生的需要緊急處置， 他們根本無(wú)法勝任。

現(xiàn)有法律對(duì)維護(hù)校園安全存在盲區(qū)。體制是保證一項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。由于沒(méi)有法律的權(quán)威規(guī)范，一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)各中小學(xué)校的安全保衛(wèi)工作處于公安、教育部門(mén)互相推諉、管理不落實(shí)的狀態(tài)。到目前為止，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)校園安全保衛(wèi)也還存在派出所、內(nèi)保、國(guó)保等多個(gè)部門(mén)分工不明確的問(wèn)題。如此紊亂的工作體制必然造成互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象， 必然影響校園安全保衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。

學(xué)校資金不足，安全防范經(jīng)費(fèi)缺乏。防范校園安全問(wèn)題的根本就是增設(shè)專(zhuān)職保衛(wèi)力量， 加大巡邏、防范、監(jiān)控的力度，同時(shí)利用先進(jìn)的高科技手段，配置電子監(jiān)控設(shè)備，對(duì)各個(gè)重要場(chǎng)所予以監(jiān)控、防范。目前我國(guó)大多數(shù)公立學(xué)校尤其是中小學(xué)校的資金來(lái)源基本上靠國(guó)家財(cái)政撥款，除此之外沒(méi)有收入來(lái)源，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的添置、維修都難以保障，又何來(lái)資金增設(shè)高科技安防設(shè)施設(shè)備。

三、綜合治理校園安全問(wèn)題的建議

校園安全與全國(guó)大社會(huì)治安秩序的長(zhǎng)治久安有著密切的相互影響關(guān)系。在校青少年學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者， 是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。必須進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全的綜合治理， 盡快扭轉(zhuǎn)校園治安秩序不穩(wěn)定、不和的局面。

加強(qiáng)治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校技防設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、要害部位積極創(chuàng)造條件配置技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備，不斷提高學(xué)校防范工作的科技水平。保衛(wèi)部門(mén)要加大校園治安巡邏和治安案件查處力度，采取措施減少自行車(chē)、摩托車(chē)和入室盜竊案件的發(fā)生；加強(qiáng)校門(mén)管理，嚴(yán)格登記制度，嚴(yán)禁社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校內(nèi)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行出入證管理制度，守好校門(mén)，把好安全第一關(guān)。

加強(qiáng)安全管理。以防火、防盜、防中毒、防意外事故為重點(diǎn)，以人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高為主要手段，構(gòu)建覆蓋全校的安全防范長(zhǎng)效機(jī)制。按照消防法規(guī)的要求， 配齊配足消防器材，保障消防設(shè)施完好。加強(qiáng)學(xué)校交通安全管理，校門(mén)口設(shè)置明顯的警示標(biāo)志， 維護(hù)校園車(chē)輛通行和停放秩序。規(guī)范校園經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁無(wú)證個(gè)體商販在校園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。

平安校園建設(shè)要與校園文化建設(shè)相結(jié)合。良好的校園文化有利于健全學(xué)生的人格，有利于規(guī)范學(xué)生的言行舉止，有利于引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮自己在思想教育中的主體作用。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，一方面要加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)；另一方面要營(yíng)造良好的校園輿論、校園環(huán)境、校園風(fēng)貌。

建立預(yù)警機(jī)制，掌握保衛(wèi)工作的主動(dòng)權(quán)。防范是基礎(chǔ)，打擊是手段，打擊為防范創(chuàng)造條件和環(huán)境，經(jīng)常性的預(yù)防可防患于未然。為保證保衛(wèi)工作有前瞻性，必須善于及時(shí)了解，及時(shí)分析，研究新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

提高保衛(wèi)人員待遇，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍。提高高校保衛(wèi)人員待遇是充分發(fā)揮高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能作用的有效激勵(lì)機(jī)制，要按有關(guān)文件執(zhí)行保衛(wèi)人員的津貼和加班補(bǔ)助。在提職、提干、評(píng)職稱(chēng)等方面與其他部門(mén)拉平，鼓勵(lì)、吸引有作為的同志到保衛(wèi)部門(mén)來(lái)工作，獻(xiàn)身高校保衛(wèi)事業(yè)。

總之，創(chuàng)建平安校園是構(gòu)筑和諧校園的題中應(yīng)有之義。通過(guò)創(chuàng)建平安校園，優(yōu)化育人環(huán)境，為師生員工提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，是我們整個(gè)校園治安綜治、創(chuàng)建平安校園活動(dòng)的中心和靈魂。

【參考文獻(xiàn)】

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