利益衡量法在行政審判中的應(yīng)用分析

【摘 要】利益衡量自上世紀(jì)90年代引入我國(guó)，在法學(xué)界引起極大的反響，尤其是對(duì)于行政審判而言。隨著我國(guó)公民法律意識(shí)的提高，其維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)化，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的要求也隨之大幅度的提升，現(xiàn)有的行政訴訟相關(guān)的法律條文及司法解釋已經(jīng)不能滿(mǎn)足行政審判的法律適用需求，所以利益衡量論的引入為行政審判提供了重要的審判手段。

【關(guān)鍵詞】行政審判；利益衡量法；應(yīng)用分析

傳統(tǒng)的概念法學(xué)在審判的法律條文適用過(guò)程中完全忽視了法官的主觀能動(dòng)作用，對(duì)案件的裁決，法官也僅僅是行使執(zhí)行法條的作用。但隨著公民法律維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，基本的法律條文以及司法解釋已不能滿(mǎn)足庭審的需求，尤其是較為復(fù)雜的行政訴訟案件。利益衡量法作為一種強(qiáng)調(diào)法官為利益衡量主體的法學(xué)方法論，為疑難復(fù)雜的行政審判帶來(lái)曙光。

一、利益衡量概述

利益衡量屬于法學(xué)的方法論。所謂的利益衡量從廣義上講指的是當(dāng)兩種利益發(fā)生沖突時(shí)，強(qiáng)調(diào)法院在不違背基本法律條文的基礎(chǔ)上，依據(jù)立法者的法律解釋判斷，根據(jù)事實(shí)情況來(lái)進(jìn)行實(shí)質(zhì)上判斷的法學(xué)方法論。也就是說(shuō)，當(dāng)法官審判過(guò)程中，不能直接依據(jù)現(xiàn)有的法律條文來(lái)進(jìn)行結(jié)論的斷定，而是要先通過(guò)利益衡量的方法理論來(lái)進(jìn)行利益的判斷，然后根據(jù)其結(jié)論再依據(jù)法律條文的規(guī)定來(lái)做出最后的結(jié)論，以確保審判結(jié)論的公正性。利益衡量的主體是法官，法官在審判過(guò)程各種面對(duì)的利益衡量是兩種或兩種以上合法利益的取舍，而不是在合法與非法利益之間的取舍，并且這兩種利益或多種利益之間沒(méi)有從屬關(guān)系，在法律上是對(duì)等的。

二、行政審判中利益衡量法運(yùn)用的客觀必要性及意義

（一）利益衡量能夠充分體現(xiàn)行政訴訟的在立法上的目的性

行政訴訟立法目的主要是在公民或其他法律主體同行政機(jī)關(guān)發(fā)生利益沖突時(shí)，在尊重法律事實(shí)的基礎(chǔ)上，既要保護(hù)行政機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法權(quán)益，又要保護(hù)公民或者其他法律主體的基本利益不受損害。一般情況下，公民或其他法律主體的利益同行政機(jī)關(guān)的利益發(fā)生沖突時(shí)，公民或其他法律主體本身就處于一種弱勢(shì)的位置，而且一旦行政執(zhí)法機(jī)關(guān)失去法律的有效監(jiān)督就會(huì)使得其公民個(gè)人利益同行政機(jī)關(guān)的利益失去平衡。利益衡量的目的就在于在行政審判中，法官在依據(jù)法律事實(shí)進(jìn)行權(quán)益衡量的過(guò)程中，公平合理的進(jìn)行利益的判斷，以維護(hù)行政機(jī)關(guān)的正常職權(quán)，從而保護(hù)公民的合法利益，使得各方利益恢復(fù)平衡狀態(tài)。

（二）利益衡量能促使行政訴訟法在立法上的完善

利益衡量的方法理論作為一種法律解釋?zhuān)€能在一定程度上促使行政訴訟在立法上的完善，以彌補(bǔ)其不足。在行政審判中由于法律條款的欠缺，就促使法官在對(duì)案件進(jìn)行審判時(shí)，在不違背法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以充分發(fā)揮自由裁量的權(quán)利，從而依據(jù)法律事實(shí)來(lái)進(jìn)行利益上的衡量，而且法官在利益衡量的過(guò)程中所進(jìn)行的細(xì)微的偵查和判斷也為行政訴訟提供了立法上的依據(jù)。

（三）利益衡量能夠維護(hù)行政訴訟利益的平衡

我國(guó)現(xiàn)階段在法律上的關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，一方面由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得人們的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，而且由于我國(guó)人口眾多，同法律資源的比例嚴(yán)重失調(diào)，在一定程度上為利益的沖突埋下隱患。另一方面我國(guó)目前的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律觀念較為薄弱，而且行政機(jī)關(guān)同公眾的利益關(guān)系存在著不對(duì)等的現(xiàn)象，有著較深的矛盾淵源。所以行政審判中，法官合理有效運(yùn)用利益衡量的方法來(lái)處理利益雙方的矛盾，能夠保證個(gè)人同行政機(jī)關(guān)在利益上的平衡，有利于社會(huì)的和諧安定。

三、利益衡量法在行政審判中的應(yīng)用原則

（一）利益衡量要遵循法律的合法性原則

行政審判中利益衡量必須要在遵從法律條文基礎(chǔ)上進(jìn)行。法官依據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行利益衡量所做出的結(jié)論必須符合行政訴訟法的立法本意，對(duì)多種利益進(jìn)行分析，取舍的過(guò)程中，要擺脫現(xiàn)實(shí)的不適用的法律條框的限制，在充分領(lǐng)悟行政訴訟立法本意的基礎(chǔ)上進(jìn)行利益的衡量。以此使得法官自身的利益價(jià)值取向在充分尊重立法者本意的基礎(chǔ)上，對(duì)事實(shí)作出相應(yīng)的利益衡量。法官在對(duì)利益雙方進(jìn)行利益衡量時(shí)，不能直接依據(jù)現(xiàn)有的法律條文來(lái)進(jìn)行結(jié)論的斷定，而是要先通過(guò)利益衡量的方法理論來(lái)進(jìn)行利益的判斷，然后根據(jù)其結(jié)論再依據(jù)法律條文的規(guī)定來(lái)做出最后的結(jié)論，以保證利益衡量符合法律程序。并且所衡量的必須是在雙方或多方合法利益之間進(jìn)行的，不能是非法利益。

（二）利益衡量要保證一般的社會(huì)價(jià)值觀念

利益衡量同法律一樣，在法律價(jià)值的取舍上只有符合了一般社會(huì)公眾的價(jià)值觀念，其審判結(jié)果才會(huì)被社會(huì)公眾所認(rèn)可和接受。利益衡量作為行政審判過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在一定程度上反應(yīng)了法官自身公平、正義的法律價(jià)值和社會(huì)價(jià)值理念，雖然說(shuō)個(gè)人社會(huì)價(jià)值觀念的不同會(huì)影響利益衡量的龐端，但是法官作為利益衡量的主體，必須要在充分尊重法律事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行利益上的取舍。要求法官在利益衡量過(guò)程中，其價(jià)值判斷必須符合法律所反映的社會(huì)價(jià)值而不是要符合其個(gè)人的利益。所以利益衡量要遵循一般的社會(huì)價(jià)值，對(duì)于行政審判結(jié)果的公平合理性有著現(xiàn)實(shí)意義。

（三）加強(qiáng)對(duì)利益衡量的監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)利益衡量的監(jiān)督，可以表現(xiàn)為加強(qiáng)對(duì)法官個(gè)人綜合素質(zhì)和價(jià)值理念的監(jiān)督，以及要求法官所進(jìn)行的利益衡量有必要以書(shū)面的形式向行政訴訟的利益雙方進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓肌ｋm然說(shuō)法官在利益衡量過(guò)重的價(jià)值判斷和其心理活動(dòng)很難用書(shū)面的形式進(jìn)行說(shuō)明陳述，但是可以就利益衡量的基本理論做出書(shū)面的解釋?zhuān)源_保公民對(duì)行政審判的監(jiān)督。而且法官的職業(yè)道德素質(zhì)同行政審判的結(jié)論有著緊密的聯(lián)系，為保證審判的公平合理性，有必要對(duì)法官在利益衡量過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督以及注重對(duì)法官職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，利益衡量法在行政審判中的有效運(yùn)用，在充分保證行政訴訟立法目的前提下，有利于維護(hù)行政訴訟的公平合理性，在維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正常的行政職能基礎(chǔ)上，切實(shí)保護(hù)公民的個(gè)人利益不受損害，以恢復(fù)公民的個(gè)人利益同公共利益之間的平衡狀態(tài)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。需要注意的是，利益衡量的主體是法官，所以法官的綜合素質(zhì)對(duì)于維護(hù)行政審判的公平合理性有著重要的意義。

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