關(guān)于環(huán)保工程全過程控制管理工作的探討

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，城市化的大力推進(jìn)，當(dāng)今社會越來越重視環(huán)保工程，為了確保工程實施的規(guī)范、資金使用的有效合理、工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)合格，必須進(jìn)行環(huán)保工程的全過程控制管理，以便達(dá)到控制環(huán)保效果的手段。為了改善現(xiàn)階段環(huán)保工程全過程控制管理基礎(chǔ)較為薄弱等問題，文章提出了相應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】造價控制；監(jiān)理機(jī)制；污染土修復(fù)；環(huán)保工程

特定為環(huán)境保護(hù)所做的工程為環(huán)保工程。以某組織設(shè)想為目標(biāo)，針對工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染等問題，通過一些列有組織的工程來有效解決環(huán)境污染的問題。環(huán)保工程的主要內(nèi)容包括噪聲控制、處理和利用固體廢物工程、水污染防治工程、大氣污染防治工程等等。文章提出了控制環(huán)保工程全過程的措施、方法。

1、競爭化、市場化、規(guī)范化價格

由于環(huán)保工程項目組成較為復(fù)雜，且所涉及的內(nèi)容也很新穎，所以，在怎樣對造價方面進(jìn)行控制涉及的問題較多，僅有個別企業(yè)擁有較好的資質(zhì)條件。第一，按照評審后的施工方案，常規(guī)的造價控制可以參照現(xiàn)有的土建、市政預(yù)算來審核費用，但是所具有的偏差過大。但是，若能夠?qū)⒊墒祉椖康膯蝺r向物價部門申報，則會標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化造價控制，也會帶來可觀的收益。第二，環(huán)保工程中，很多的施工單位屬于半事業(yè)半企業(yè)，或者事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型過程，因此，目前必須解決的問題就是怎樣推向市場化。除此之外，施工方屬于企業(yè)行為，從施工主體的視角來看，較低的造價會難于控制，且完善的競爭機(jī)制也不完善，因此，要想完善競爭機(jī)制，就需要及時將市場開放。

2、評審機(jī)制和工藝流程的建立

就現(xiàn)階段而言，環(huán)保工程的施工規(guī)范和工藝流程并不規(guī)范，在工程即將開始施工之前，才組織專家對工程的施工規(guī)范和工藝流程進(jìn)行方案的評審。這樣的習(xí)慣會使工程方案過于片面，換言之就是造成了不必要的浪費，安全環(huán)保系數(shù)過高、太少考慮經(jīng)濟(jì)性。

3、環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制的建立

我國工程建設(shè)體制中重要的改革就是工程建設(shè)監(jiān)理的推選工作。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制也獲得了完善，而環(huán)保工程監(jiān)理作為工程監(jiān)理的重要組成，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)得到了一定的發(fā)展。但是工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制并未在環(huán)保工程建設(shè)中建立，因此，很多問題都存在于環(huán)保工程建設(shè)中。尤其是有效的環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理和行政是嚴(yán)重不足，也是問題的關(guān)鍵所在。素以，應(yīng)盡快建立完善、健全的環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制，并頒布環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)、加強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理。只有真正做到以項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制為中心，建立了環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制，以工程合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法令為依據(jù)、以工程建設(shè)監(jiān)理為對象，更有效地對投資進(jìn)行控制，才能對加快工程進(jìn)度發(fā)揮出積極的作用，從而確保工程質(zhì)量。

4、監(jiān)理程序的執(zhí)行

環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理是對整體工程實行全過程、全方位的監(jiān)理。環(huán)保監(jiān)理單位對承接的環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理項目進(jìn)行負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格旅行監(jiān)理合同。建設(shè)項目的發(fā)包合同、招投標(biāo)、業(yè)主責(zé)任制等在監(jiān)理單位的有機(jī)結(jié)合下，以提高工程建設(shè)水平為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，進(jìn)而實行三控制，分別是工期、質(zhì)量、投資，將環(huán)保監(jiān)理職能充分發(fā)揮出來，作為信息、合同兩管理以及對各方的協(xié)調(diào)組織。在明確監(jiān)理任務(wù)的情況下，監(jiān)理工程師應(yīng)將環(huán)保監(jiān)理職能充分發(fā)揮出來，根據(jù)所完成項目的要求和內(nèi)容，將監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理條例、監(jiān)理工作大綱等制定出來。為了確保監(jiān)理工作的質(zhì)量，還應(yīng)該對有關(guān)法律和合同等相關(guān)方面的知識以及各自的專業(yè)知識做到了然于心。在控制進(jìn)度的過程中，應(yīng)根據(jù)施工單位每月的施工計劃和編制的合同，報監(jiān)理批準(zhǔn)并執(zhí)行。在計劃與實際進(jìn)度產(chǎn)生沖突、矛盾時，應(yīng)根據(jù)實際的工地例會和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等形式，以確保工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，柜工程進(jìn)度進(jìn)行合理的調(diào)整與安排。工程建設(shè)項目監(jiān)理的工作核心就是質(zhì)量控制，質(zhì)量控制也同時是工程建設(shè)成功與否的關(guān)鍵所在。在控制質(zhì)量的整體過程中，監(jiān)理部門應(yīng)對全過程的質(zhì)量采取有效的質(zhì)量監(jiān)控手段進(jìn)行監(jiān)控。工程建設(shè)項目質(zhì)量控制的重點是施工階段的質(zhì)量控制。機(jī)械設(shè)備、材料、人力準(zhǔn)備不足不予開工，這是審查開工申請時應(yīng)做到的原則，前一道工序檢驗未合格不準(zhǔn)進(jìn)行后道工序，不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗認(rèn)可的材料。針對特殊工程施工監(jiān)理，為了防止污染源對人員的傷害，還應(yīng)注意對人員自身的管理防護(hù)措施。

5、協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工單位、業(yè)主關(guān)系

建設(shè)項目投資主體是業(yè)主，同時，業(yè)主還是項目法人、是工程建設(shè)的所有人、是投資項目責(zé)任、利益的承擔(dān)者，因此，業(yè)主具有相應(yīng)的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、項目決策權(quán)。在接受業(yè)主單位的合同委托后，監(jiān)理單位對業(yè)主服務(wù)，并向業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理工作對工程項目實施監(jiān)理，應(yīng)立足與服務(wù)和監(jiān)理的雙重性要求標(biāo)準(zhǔn)上。對于監(jiān)理單位而言，業(yè)主應(yīng)考慮給予較大的獨立性，以便在工程建設(shè)監(jiān)理工作中將一協(xié)調(diào)、二管、三控的作用充分發(fā)揮出來。

結(jié)束語

當(dāng)今社會越來越重視環(huán)保工程，為了確保工程實施的規(guī)范、資金使用的有效合理、工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)合格，必須進(jìn)行環(huán)保工程的全過程控制管理，以便達(dá)到控制環(huán)保效果的手段。施工單位與監(jiān)理部門應(yīng)協(xié)作團(tuán)結(jié)，在與合同原則不相違背的原則下，這種團(tuán)結(jié)和協(xié)作是非常重要的，它能夠幫助施工單位制定出良好的提高質(zhì)量措施及施工方案，做好監(jiān)理檢查的各項工作，不斷提高施工質(zhì)量。在避免發(fā)生質(zhì)量事故的前提下，實行超前指導(dǎo)。施工和監(jiān)理的來往在環(huán)保工程建設(shè)期間最為頻繁，在索賠問題、工程計量、工程質(zhì)量等問題上，雙方往往會產(chǎn)生各種矛盾，本著對工程負(fù)責(zé)的精神、態(tài)度，監(jiān)理方應(yīng)以合同為依據(jù)，對問題積極、主動地解決，必要時，應(yīng)及時溝通，相互協(xié)商。既要注意對施工單位合法權(quán)益實事求是地維護(hù)，還必須做到工程建設(shè)單位合法權(quán)益的切實維護(hù)。

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