強化危機管理意識，筑牢高職院校風險防火墻

[摘 要]強化組織的危機管理已經成為企業界普遍的共識。學校特別是高職學院在這方面顯得比較薄弱。高職學院與其他高校相比，有其特殊性，在學生管理、教學活動中存在著特殊的風險。這些風險明顯要高于普通高校。因此，要加強對危機管理的研究分析、預測預警，防范與控制危機的產生，保障高職院校教育教學活動的正常秩序。

[關鍵詞]高職院校 危機管理 預警控制

[中圖分類號] G47 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）15-0152-03

一、 高職院校可能存在的危機分析

學校危機主要是指嚴重威脅學校或學校師生的自身利益和正常發展狀態，并可能帶來破壞性后果的不確定性情境或事件。

美國的勞倫斯·巴頓在其著作《組織危機管理》中認為，學校作為一種非營利性機構屬中等風險類組織。但也有學者認為，學校的危機管理應屬高風險類。因為一方面就學校本身的主體特殊性來說，不但存在脆弱的特性，還有較為突出的社會敏感性。學校是社會的敏感神經，一旦有突發事件，勢必引起整個社會的關注，甚至引發軒然大波。另一方面還有學校本身也是社會活動當中的活躍主體，一舉一動都能對社會生活產生影響，這些特性都使得學校在危機發生后面臨的社會狀況異常復雜，這也是其他主體所無法比擬的。學校發生危險的可能性要比其他非營利性機構高，防范難度大，危機可控性低。因此，應將其劃為高風險類組織。當然，學校作為一種特殊的社會組織形態，其所涵蓋的范圍是非常廣的，不同學校的危機類型有所差別，所以不能一概而論。而高職學院作為我國高等職業教育的重要組成部分，既具有學校的共性特征，那就是人員集中且數量龐大、群體性強，可能存在諸如食品安全、防火安全、用電安全、疾病傳染等危險性因素。同時高職院校又具有其特殊性，具體表現在：一方面同普通高等教育相比，學生的綜合素質相對低一些，相當多的學生對進入職業院校就讀抱著很無奈甚至是自暴自棄的心理。另一方面同小學和中學相比，學生正處于青春期，正面臨著生理、情感和學業、就業的劇烈沖擊，可能產生危險性事件，如群體性斗毆事件、因情感挫折而產生自殺或他殺事件等。此外，職業教育有別于普通教育，職業教育特別強調學生的動手能力、實際操作能力的培養，因此，職業院校的教學環節有相當一部分是實際操作訓練，在這種實訓過程中，工作安全問題就成為一種相當重要的問題，其可能存在的工傷事故是需要警惕的。

二、校園危機預防與控制策略

（一）建立校園危機預測與預警機制，構筑危機管理第一道防火墻

社會系統從井然有序到雜亂無序，到最終爆發重大突發性危機事件，其內在機理實質上是一個從量變到質變的過程，當形成危機的因素積累到一定程度，在“導火線”的作用下，危機便會發生。正所謂凡事預則立，不預則廢。我們必須高度重視危機預防，盡可能排除導致危機的各種可能性，從根本上防止危機的形成和爆發。危機防范和管理的重點理應放在危機發生前的預防，而非危機發生后的處理上。危機預防最主要的關節就是前兆預測和評估，危機預防的主旨是將危機盡量控制在發生之前，即防患于未然。如何對危機前兆進行相對準確的預測和評估是最大限度減少損失的有效方法。因此，無論是從危機管理的目的還是從效果來看，危機預測、分析、評估等預警系統都起到至關重要的作用。而這恰恰是當前學校（當然包括高職學院）危機管理的弱項。大部分的學校危機事件的發生原本都有前兆，如果及時掌握，危機事件就能完全避免。我們認為相關制度的完善與落實是預防危機發生的前提和基礎，這些制度應該包括教育、檢查、預警和干預制度等。如果能在全校范圍內建立健全并保障落實這些制度，是能夠有效發現并杜絕重大事件的發生的。

1.危機教育要常抓不懈。學校要建立系統的危機教育制度，其目的在于增強危機意識，強化危機時刻的心理素質，讓全體教職員工和廣大學生學會識別危機現象，掌握應對危機的方式方法，在面對危機時能不恐懼，不慌張，沉著應對。危機教育的內容包括：學校危機的類型，危機發生的先兆，危機的識別，危機的控制方法和途徑，更重要的是應對危機的實戰演練，諸如消防演練，疏散逃生演練，傷員的緊急救護等。危機教育的方式可以是靈活多樣的，可以是講課、講座，也可以是實地觀察學習，或實際演練。

2.日常檢查須重實效。要建立日常尋查制度，每天都必須按規定進行重點尋查，對于可能出現的危機事件的重點部門、重點設施、重點崗位進行詳細檢查。要定期對學校進行普遍檢查。對于可能出現的問題要早發現，早處理，早完善。從每個學校的性質特點出發，要建立與之相關的信息溝通機制、隱患檢查機制、定期通報機制和經常性的梳理制度，確保危機隱患能夠在事前通過有效的排查制度得到及時的獲知，將危機扼殺在萌芽狀態。

3.預警系統要靈敏，要建立危機預警快速反應機制。在日常的檢查過程當中，如果發現了危機隱患的存在，必須迅速做出反應，及時向相關人群明確發出危險信息，告知危機可能發生的方式和范圍、避免損失的有效方法等，通過信息的公開，減少危機發生后的恐慌感，有利于處置工作的順利開展。對于危機的預警一定要敏銳，反應一定要迅速，早一分鐘預警，就可能避免重大人身財產損害。

4.早期干預要及時。學校要建立早期干預制度。對于危機隱患來說，除了及時的發現以外，提前干預是至關重要的應對步驟。很多危機事件在預知后，就是因為沒有適當的干預，才引發嚴重的后果。加強危機干預責任制建設，責任到部門，責任到崗位，責任到人，就像通常所說的，一把手負責制，“關好自己的門，管好自己的人”。本部門能解決的，必須就地解決，不能推諉拖拉；本部門不能解決的，立即上報，不得延誤，或者直接轉交有關部門解決；需要多部門聯合解決的，必須協助配合，齊心協力。

（二）建立校園危機控制與應對機制，構筑危機管理第二道防火墻

當危機事件發生后，危機的控制與應對就成為緊急而迫切的任務，建立完善的校園危機控制與應對機制，其目的就在于化危機為轉機，化阻力為助力，化干戈為玉帛，化暴戾為祥和，化腐朽為神奇。

1.預防事件擴大化。當危機發生之時，首要的任務不是要解決危機，而是要控制危機，也就是要防止、避免危機進一步擴大，其目的就在于止損、減損。如果能夠有效地預知危機事件的整體狀況，采取積極的措施避免或者彌補，就能夠把危機事件帶來的損失降低到最小程度。我們也可以將危機事件從產生之初到發展擴大的過程分為三個階段，即初始階段、發展階段和高峰階段。一旦危機發生，我們都期望在其初始階段即加以消彌，這樣才能減少損失，降低危機損害程度。為此我們需要加強應對預測控制。所謂的應對預測控制就是在事件發生的第一時間，在相應的應對預案已經啟動的情況下，加入對已發事件的動態監測和發展控制環節。這里一個非常重要的環節就是控制。這個控制問題沒有解決好，不但談不上處置事件，甚至可能加劇危機的演變。當我們把所有注意力都集中到事件現場以后，往往會忽視外圍的工作。由于學校自身性質的特殊，在人力、資源、環境等方面都存在控制危機的弱項，危機事件發生后如果得不到有效的控制往往會演變成更大的災難。由此，在學校危機事件管理過程當中加入應對預測控制環節更加重要。而這個環節最主要的就是建立突發事件預測評估制度。

2.尋找最佳處置方案。事件發生后，對事件進行處置的工作人員應作出最快的反應，各方面各部門要馬上協調行動起來，進行及時正確的常規處置。與此同時，應在第一時間進行事件分析和評估，對事件進行危機分類和篩別，尋找最佳的應對方案。同時，客觀地評定事件的引發后果，及時作出多方案的應對假設。預測工作進行得越及時，預測的準確性越高，對于危機事件的控制作用就越強。這是我們不可忽視的重要環節。在國外的危機事件處置過程當中，最為重要的就是各種信息的分析反饋和處置中樞的梳理判斷，因此，學校危機事件發生以后，我們的領導不應該把自己全然置身于現場，充當一線的處置角色，而應該把自己的視線投放到整體事件的分析判斷上，及時掌握各方面信息，準確判斷事件的發展進程，發布處置措施，靈活應對局面。

3.加強行動力，迅速解決問題。在危機發生時必須果斷行動，用強有力的行動力來保證危機的快速解決。危機領導小組必須在短時間內作出準確判斷，并拿出行之有效的應對之策，不能猶疑不決，一旦作出決定，就必須保證令出必行，用強有力的執行力來保障危機的迅速處理。同時要注意加強信息溝通和心理服務。當危機發生時，學校內部各級部門要做好及時的溝通。信息渠道的暢通是指危機爆發時或危機爆發后學校、家庭和社會各方的溝通。危機會引發人心恐慌，因此必須做好師生員工的溝通，消除不必要的恐慌，從而穩定秩序。一方面危機發生時學生和教職工都必須被告知學校發生了什么事情和應該做什么事情。學生家長也必須被告知危機的情景。另一方面要與法律部門、信息部門和其他緊急事務部門溝通，學校委員會或者危機處理小組必須及時按照正常程序把實時信息發到相關各處作出公布。通過正確消息正面傳播來避免不正確消息的非正常途徑傳播與擴散。

（三）建立校園危機跟蹤與平復機制，構筑危機管理第三道防火墻

一場危機過后，往往伴隨著許多內外部問題，從內部來看，常常是財產受損，人身受傷，心靈受創，士氣受打擊，精神受折磨；而外部顯現的問題則是形象被破壞，信任遇危機。因此，必須要建立有效的危機平復機制，對內進行有效的創傷彌合，盡可能縮短危機的后續影響時間，恢復元氣，鼓舞士氣，振作精神；對外則須大力進行危機公關，消弭不利影響，重塑我良好形象。一方面在日常的教學工作中學校要加強心理健康教育和宣傳，引導學生加強對心理問題的自我干預。另一方面，危機發生后要加強外部的干預，學校要動員一切力量包括全體教職員工，學生家長，學生社團組織人員，學生干部和校外志愿者，多與學生溝通交流，進行心理疏導。第二，加強學校外部的溝通也非常重要。這里的溝通包括學生家長、業務伙伴、政府部門、法律部門、社區、新聞媒體等。過去我們經常研討如何使學校迅速提高社會聲譽，卻很少討論當學校社會聲譽遭到破壞之后，如何快速恢復的問題。而這正是危機管理中容易忽視而又十分重要的問題。

危機教訓的總結是整個危機管理的重要環節，危機所造成的巨大損失難以挽回，但其中深刻的教訓不能不引以為戒，所以，對危機管理進行認真而系統的總結是非常必要的。在對危機發生的原因和相關預防與處理的全部措施進行系統的調查之后，要對危機管理工作進行全面的評價。評價包括對預警系統的組織和工作內容、危機應變計劃、危機決策和處理方法等的評價，對危機管理中存在的各種問題進行綜合歸類，分別提出整改措施，并責成有關部門逐項落實。總結應避免走過場，必須在厘清責任的前提下，進行必要的過錯追究，只有這樣才能起到警醒、教育的作用，昂貴的學費不能白交。

[ 參 考 文 獻 ]

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[責任編輯：劉鳳華]