世界范圍內電子政務建設的經驗

摘 要：中國正在實現著信息化的快速發展，所以說，發達國家在這方面的經驗與教訓非常值得我們好好研究和學習，以便于更好的總結其中的經驗，對于我們國家電子政務的建設有著非比尋常的意義。

關鍵詞：電子政務 經驗 首席信息官

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（a）-0102-01

1 明確建設原則

電子政務實施和建設的過程當中，各個國政府一方面看到了電子政務建設的緊迫性，同時也認識到了電子政務建設的長期性，原因是電子政務的建設，不僅僅是簡單地引入和應用現代信息技術的問題，而是涉及社會和政府多方面的變革，涉及政府人員行政理念的創新、行政權力的重新分配，行政職能的轉化，行為模式的重新定位，政府資源的重組和相關的制度創新等等，甚至還涉及到政府行政文化的傳承，是多重因素集合成的一個龐大的系統工程，所以說對電子政務建設要作長期規劃，且要“慎重規劃，小步快移”。

2 促進電子政務的規范化建設

電子政務我們把它看做是一個國家信息化工作的重中之重，它是一項關系到國家經濟和社會全局發展的一個跨行業、跨部門、跨地區、并且涉及多種業務和技術的復雜的系統工程，所以說，必須要加強統一規劃、科學理順體制，加強領導，全方位的推動。在這個方面，美國所有的政府以及部門都是設立首席信息官來解決多頭領導問題的效果非常顯著，他們采用的方法，是通過聯邦政府成立電子政府特別行動組和CIO委員會，具體負責跨地區和跨部門的電子政務工程建設；而且通過制定相關的電子政府戰略規劃和加強跨部門、跨地區的應用來充分的協調工作，讓電子政務在建設的過程中的許多復雜性的問題得到了較好的解決。所以說，設立首席信息官來全面負責電子政務的工作的做法，對于中國的地方政府全面建設電子政務具有一定的借鑒意義。

3 實施安全的保障措施

對于一個國家而言，一個國家的重要資源基本掌握在這個國家的政府部門手里。在他們的信息數據庫中，有相當一部分信息是會涉及國家安全問題的，因此，我們要盡可能的保護好這些信息，以便于能夠更好的保護國家、組織、廣大人民群眾的利益。因此，從某種程度上講，信息安全是電子政務的命脈，必須小心并多方加以保護。世界各國在興建電子政務的過程中，無一例外地將電子政務的保護工作放在了突出的位置上，由于電子政務的實施是一項非常復雜的系統工程，所以每個國家在解決安全問題時候，大多采用了從多個方面同時著手，一起建立安全防御體系的辦法。概括起來可分為三方面，也就是安全的管理、安全的技術、和安全的法律法規。這三個方面中，安全的技術是基礎，安全的管理是核心。安全的法律法規是保障，如何保障好信息安全它是一個不斷發展的動態過程，因此，它需要不斷地完善，在電子政務的環境下更是如此。

4 加快健全法律體系

眾所周知，一個國家是否發達，首先要看這個國家的立法是否完善。電子政務要想健康的發展，就必須以立法來作為保障。有了完善的法律保障，電子政務才能得到長足的發展。但是現行的法律法規相對過時和滯后，已經開始不太適合現如今政府電子化的要求，因此，這就要求我們的法律界人事在新的環境下盡快制定出相應的法律和制度來進行規范、引導和逐漸適應當下的政府電子化進程。

5 積極推進政府重塑

在各個國家進行電子政務建設的過程當中，有的運用了先進的科學信息技術、并且投入了巨大資金的電子政府工程，卻沒有得到人們所預想的效果，有的甚至可以說是失敗的。對于那些失敗的工程，海默給出了一個典型的解釋，指出了政府職能變遷和業務流程重構的關鍵性。人們仍然以就有的思維來利用新的技術，對那些舊有的職能、流程原封不動的利用，人類運用信息技術其實就是為了使速度更快一點。所以說，政府重塑是進行全方位建設電子政務的前提。

6 努力爭取政治支持

電子政務的建設它不是一個簡單的事情。因為在實際的操作過程中，為了能夠給電子政務建設提供強有力的領導和支持，各國都在政府內部建立了一個擁有決策權和財權的領導小組，這個小組可以使政府得各個部門的主要官員集中起來，一同為電子政務來制定技術標準和行動方案，并且提供有力的資金保障和政治支持。以目前新加坡所開展的一項以電子政務為領頭的工作工作為例，該項工作就交付給了專門制定IT和電信政策的財政部門以及信息通信發展單位。而這兩類單位部門都是新加坡國內財力雄厚的的重要部門。

7 重視和公開信息資源

政府是信息資源的最大擁有者和使用者，如果我們不將這些相關的薪資資源進行徹底數字化操作，那么在電子政務中所提出的一種行政網絡化將會失去實際應用意義。總的來說，發展建設公用資料的數據庫是政府進行政務信息化的基本性工作，也是利用政府信息來完成政務工作的重要手段。

8 加強公務員培訓

從國外推動電子政務建設的過程中我們可以看出來，我們應當提高政府內部公務員在開展電子政務的建設工作時的個人素質，必須要通過加強公務員群體運用技術和信息資源的實際能力來推動政府電子政府的發展建設工作，從而保證政府政務建設能夠進行有序健康的發展。在美國，聯邦政府內部對于公務員所展開的信息技術的培訓工作，一般是由專門的人事管理部門人員所負責的，并且將同時受到來自于管理預算辦公室、總務管理局以及首席信息官的委員會組織的共同支持。其中，人事管理辦公室內部的人員，其主要任務在于對聯邦政府中各部門的信息技術問題以及與信息資源管理直接有關的一些人力資源需求問題進行分析，并對其員工的培訓課程進行監督，考察其中所選用的培訓方法以及培訓項目是否是和聯邦政府中人力資源部門所規定的保持一致，并對具體的培訓項目進行考核評估工作等等。

參考文獻

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