探析學(xué)生會(huì)的改革發(fā)展

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都處在改革發(fā)展尋求突破的攻堅(jiān)時(shí)期，作為共青團(tuán)手臂的延展——學(xué)生會(huì)，能否有效地發(fā)揮其引領(lǐng)青年的作用，在新時(shí)期面臨重大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，當(dāng)代青年是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一支強(qiáng)大的有生力量，而學(xué)生會(huì)作為先進(jìn)青年的群眾組織，更應(yīng)走在全體青年學(xué)生的前列，不斷謀求突破、實(shí)現(xiàn)跨越，承擔(dān)引領(lǐng)發(fā)展的重任。本文將從思想、實(shí)踐和組織三個(gè)方面探析如何更好地改革和發(fā)展學(xué)生會(huì)，并提供管見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生會(huì) 改革 發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（a）-0204-01

隨著黨的十八大勝利閉幕，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程在不斷加快，高校的改革也不例外。學(xué)生會(huì)作為高校人才培養(yǎng)體系中不可或缺的部分，其重要性不言而喻。學(xué)生會(huì)是在校黨委、上級(jí)學(xué)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，在校團(tuán)委的具體指導(dǎo)下進(jìn)行自我服務(wù)、自我管理和自我教育的學(xué)生自治團(tuán)體，是學(xué)校聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶，是充滿(mǎn)青年人夢(mèng)想與活力的組織。現(xiàn)階段，學(xué)生會(huì)面臨很多亟待解決的問(wèn)題，例如，如何應(yīng)對(duì)學(xué)生會(huì)思想引領(lǐng)職能不斷被削弱的問(wèn)題、如何克服學(xué)生會(huì)脫離廣大學(xué)生的問(wèn)題、如何處理好學(xué)生會(huì)內(nèi)部民主化的問(wèn)題等等。對(duì)于這些問(wèn)題，本文將提出有針對(duì)性的見(jiàn)解。

1 思想上，把握方向，明確使命

對(duì)學(xué)生會(huì)的思想建設(shè)，歸根結(jié)底，是對(duì)人思想的引領(lǐng)。作為學(xué)生會(huì)組織內(nèi)部的一員，如果本身沒(méi)有先進(jìn)的、順乎潮流的思想，就不能更好地引領(lǐng)青年，本身就容易產(chǎn)生思想混亂、組織工作難以開(kāi)展的局面。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)學(xué)生會(huì)的思想建設(shè)可以分兩個(gè)方面進(jìn)行。

（1）宏觀(guān)上，緊跟時(shí)代腳步，不斷提高理論自覺(jué)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，有極強(qiáng)自主意識(shí)的大學(xué)生，思維呈現(xiàn)出日趨多元的特點(diǎn)。從學(xué)生干部所處的地位、所擔(dān)負(fù)的職責(zé)、以及所處的環(huán)境來(lái)考慮，新的形勢(shì)要求高校學(xué)生干部必須具備過(guò)硬的思想政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作素質(zhì)。首先，必須及時(shí)組織學(xué)生會(huì)同學(xué)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)及文件精神。一份文件的思考、撰寫(xiě)和出臺(tái)背后凝結(jié)著很多領(lǐng)導(dǎo)的心血，是集體智慧的結(jié)晶。因而，講話(huà)稿和文件精神往往具有很強(qiáng)的前瞻性和方向性。其次，必須深化學(xué)生會(huì)同學(xué)對(duì)當(dāng)下時(shí)事問(wèn)題的認(rèn)識(shí)能力，務(wù)必要不斷培養(yǎng)他們集體主義意識(shí)和大局觀(guān)念。多舉辦青年先鋒論壇，提供平臺(tái)讓同學(xué)們暢談時(shí)事，碰撞思想。李源潮同志曾在座談會(huì)上對(duì)大學(xué)生骨干如何堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向提出四點(diǎn)建議，即研究理論、學(xué)習(xí)歷史、了解國(guó)情和深入實(shí)踐。[1]可見(jiàn)，強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生骨干的理論自覺(jué)是多么重要的事情。

（2）微觀(guān)上，緊貼學(xué)校工作重心，切實(shí)提高服務(wù)效率。學(xué)校黨團(tuán)的發(fā)展方向和工作重心對(duì)學(xué)生會(huì)來(lái)說(shuō)是生命線(xiàn)，也是提高學(xué)生會(huì)工作效率的不二法門(mén)。一方面，要結(jié)合學(xué)校未來(lái)的發(fā)展方向制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略，強(qiáng)化與兄弟高校的交流互通，始終確保本校學(xué)生會(huì)在學(xué)聯(lián)內(nèi)走在前沿；同時(shí)，也應(yīng)聯(lián)系學(xué)校的月計(jì)劃、周計(jì)劃制定短期目標(biāo)，開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng)，進(jìn)而確保服務(wù)效率的提升。與“打蛇要打七寸”的道理一樣，凡事切準(zhǔn)要害，就能事半功倍。只有這樣，思想引領(lǐng)職能的發(fā)揮才會(huì)與實(shí)踐結(jié)合的更加緊密。

2 實(shí)踐上，強(qiáng)化調(diào)研，深入實(shí)踐

現(xiàn)在很多學(xué)生會(huì)組織的通病便是脫離學(xué)生，逐漸蛻變?yōu)閷W(xué)校的又一“行政主管部門(mén)”。除了完成既定工作，學(xué)生會(huì)組織就“閉門(mén)造車(chē)”，導(dǎo)致決策不透明、民主化渠道窄，以自己的想法代替廣大學(xué)生的想法，因而做了不少勞民傷財(cái)?shù)摹皩?shí)事”。作為代表學(xué)生利益的組織，長(zhǎng)此以往必將招致廣大學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)組織的不信任。

（1）勤下基層，找出癥結(jié)，推進(jìn)工作決策科學(xué)化。必須強(qiáng)化學(xué)生會(huì)的調(diào)研意識(shí)。始終不渝的恪守從學(xué)生中來(lái)，到學(xué)生中去的工作思路，仔細(xì)制作、分析調(diào)研報(bào)告，提出有針對(duì)性的建議對(duì)策，使工作不脫離青年學(xué)生。如果不調(diào)查研究，不從實(shí)際出發(fā)，只滿(mǎn)足于“發(fā)文件、做表面文章”，就不可能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)制定政策和正確執(zhí)行政策。我們必須把工作植根于廣大一線(xiàn)學(xué)生，常下基層了解“民情”，開(kāi)展主席接待日等密切聯(lián)系學(xué)生的活動(dòng)。這里所指的基層，既指學(xué)生會(huì)內(nèi)部的基層，也指廣大在校的學(xué)生。學(xué)生會(huì)基層情況是否良好，關(guān)系到主席團(tuán)的決策是否行之有效，組織的凝聚力是否強(qiáng)大。及時(shí)掌握學(xué)生會(huì)基層同學(xué)對(duì)工作的滿(mǎn)意度、對(duì)組織的認(rèn)可度既可以減少學(xué)生會(huì)人才的流失，也方便主席團(tuán)改進(jìn)決策，進(jìn)一步疏通政策上傳下達(dá)的渠道。其次，一線(xiàn)學(xué)生更是我們工作的依靠，他們的所思所想極大程度上決定了我們工作的方向，因此，必須把調(diào)研任務(wù)時(shí)刻抓緊。

（2）拓寬眼界，不斷跟進(jìn)，推進(jìn)工作決策前沿化。學(xué)生會(huì)組織要不斷推動(dòng)校際學(xué)生組織的雙向、深入和有效的交流，確保為廣大師生所提供的服務(wù)始終走在時(shí)代前沿。只有不斷拓寬自己的視野才有機(jī)會(huì)完成創(chuàng)新，才能在紛繁復(fù)雜的校園文化中創(chuàng)造出學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式。現(xiàn)在學(xué)生組織間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依靠學(xué)校的綜合實(shí)力和學(xué)生組織自身的核心能力。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新是影響核心能力的重要因素，而核心能力又是組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升績(jī)效的基礎(chǔ)。因此，把對(duì)外交流的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做好，不僅對(duì)改善學(xué)生會(huì)形象很有幫助，也能夠更好地凝聚青年、發(fā)展青年、團(tuán)結(jié)青年。

3 組織上，依靠法制，加強(qiáng)建設(shè)

對(duì)于任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)展過(guò)程中萬(wàn)般不可忽視的便是制度建設(shè)。學(xué)生會(huì)的制度建設(shè)關(guān)鍵在主席團(tuán)。必須出臺(tái)帶有較強(qiáng)約束力和較高民主性的政策和制度以確保民主建設(shè)不落后、權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)強(qiáng)。

（1）堅(jiān)持民主建設(shè)不動(dòng)搖。要從制度上規(guī)避學(xué)生組織容易出現(xiàn)的諸如官僚化、行政化的趨向，就必須堅(jiān)持民主建設(shè)。首先，必須將民主意識(shí)貫穿于學(xué)生會(huì)工作的方方面面，始終堅(jiān)持民主集中制不動(dòng)搖。要建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，確保老師、學(xué)生“兩雙眼睛”的監(jiān)督落在實(shí)處；其次，堅(jiān)持集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則，搞活組織。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生會(huì)主席團(tuán)權(quán)力分配改革。通常來(lái)講，統(tǒng)籌性強(qiáng)、對(duì)步調(diào)一致性要求高的活動(dòng)，適合集權(quán)，由主席進(jìn)行民意驗(yàn)證后統(tǒng)一布置工作，而對(duì)于靈活性強(qiáng)的活動(dòng)適合分權(quán)，將權(quán)力下放給主席團(tuán)成員。當(dāng)然，集權(quán)與分權(quán)是相對(duì)的，應(yīng)視情況而變將兩者合理整合運(yùn)用。

（2）確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)強(qiáng)。有權(quán)無(wú)責(zé)，會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用；有責(zé)無(wú)權(quán)，會(huì)導(dǎo)致政策無(wú)法落實(shí)。有一項(xiàng)研究表明，在很多高校內(nèi)，主席團(tuán)成員普遍感覺(jué)工作壓力分配不均，有的同學(xué)感覺(jué)壓力很大，而有些同學(xué)則找不到很強(qiáng)的壓力感。究其原因，主要是因?yàn)閷W(xué)生會(huì)常規(guī)工作不夠硬，缺少制度安排，主席在遇到壓力時(shí)傾向于獨(dú)自處理造成的。因此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化主席團(tuán)同學(xué)的權(quán)責(zé)對(duì)等意識(shí)，利用制度保障，因地制宜、因人而異的確定權(quán)力、明晰責(zé)任。只有通過(guò)這一系列制度安排，才有可能合理降低主席團(tuán)同學(xué)的應(yīng)激水平，幫助他們更好地應(yīng)對(duì)多重趨避沖突，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]李源潮.自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向—— 在與中國(guó)大學(xué)生骨干培養(yǎng)學(xué)校學(xué)員座談時(shí)的講話(huà)[Z].2012.

[2]李明誠(chéng).深入調(diào)研是科學(xué)決策的前提[N].廣西日?qǐng)?bào)，2008.