淺談獨立學院貧困生認定工作

摘 要：貧困生的認定工作是高校貧困生資助工作的首要問題，也是執行國家資助政策的一個難題。本文結合部分獨立學院高校貧困生認定存在的問題，提出了具有可操作性建議和相應的改進措施。

關鍵詞：貧困生；認定；措施

[中圖分類號]：G64 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-17--01

隨著我國高等教育成本分擔機制的推行和大眾化高等教育進程的加快，民辦學院獲得了飛速的發展，但同時貧困生作為獨立學院學生的一個特殊群體，絕對數量和在學生中的比重都呈逐年增加的態勢，給教育管理工作帶來新挑戰[1]。因此，建立一個長效的獨立學院貧困生資助工作體系，用以逐步規范學生助困工作，已經成為獨立學院學生管理工作的重要議題。

一、目前獨立學院貧困生資助體系現狀

經調查，獨立學院基本都已經建立健全了以勤工助學為主體的“獎、貸、助、補、減”多渠道全方位的家庭經濟困難學生資助體系，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業。資助經濟困難學生的措施主要包括：國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、駝人勵志獎學金、學院綜合獎學金、勤工助學、助學貸款、臨時困難補助等。近幾年來，各獨立學院高校的獎助學金的比例不斷地擴大。

二、貧困生認定程序及采用的認定方式

1.認定程序

1.1具有參評條件的學生自愿申請并提交家庭經濟調查表及申請書[1]。

1.2 各院系（部）組織審核學生的家庭經濟調查表[2]、參評資格。測評原始記錄與評定結果須保留，以便備查。

1.3 家庭經濟困難認定評議小組對參評學生進行民主評議（B）、量化家庭經濟情況（A）、計算最終結果（E）。

1.4 院系（部）公示排名情況。公示時間不少于三個工作日。

1.5 出現量化結果并列情況，參照學生參評學年考試課平均成績。

1.6 公示期間各院系（部）通過電話對學生家庭經濟情況進行核實，發現弄虛作假、欺騙取消該生一切評先評優及資助資格，情節嚴重者按學院有關規定給予相應的紀律處分。

1.7 學生個人對量化結果有異議者，可在公示期內向學生所在院系（部）提起申訴，院系（部）應在3個工作日內綜合審查后做出處理意見，書面通知學生本人。

1.8 院系（部）量化結果報學校學生資助工作領導小組審批、公示，并建立家庭經濟困難學生信息檔案。

2.認定方式

貧困生認定主要是采用定量的方式，量化的內容主要包括家庭經濟情況（A）、民主評議（B）兩個部分。量化公式為：E（量化結果）=A+B。

家庭經濟情況（A）根據學生家庭的實際情況，按照下列標準進行加分，以累計結果作為（A） （1）失去雙親10分；（2）殘疾人士8分；（3）單親5分；（4）家中有殘疾人士3分/人（直系親屬）；（5）家中患重大疾病者3分/人（共同生活的直系親屬）；（6）家中無勞動收入者2分/人（共同生活的直系親屬，不包括學生本人）；（7）低保戶2分（以低保證為據）；（8）家庭遭遇重大災害者（地震、水災、火災等）3分；（9）以上沒有列舉的項目，學校可根據實際情況酌情處理。以上列舉項目需提供相關書面證明材料。

民主評議（B）滿分10分，B=C*50%+D*50%。C滿分10分，按各班級（小班）全體同學對學生平時生活表現打分的平均分計算。（小數點后保留兩位）D滿分10分，按家庭經濟困難認定評議小組對學生平時生活表現打分的平均分計算。（小數點后保留兩位）

三、貧困生認定過程中存在的問題

1.貧困證明可信度不高

貧困證明是貧困生認定的重要材料，但由于當地政府工作部門不負責、審核不嚴謹、學生弄虛作假等原因，導致部分認定結果不真實。

2.認定標準缺乏差異性

在認定工作中，標準過于統一。忽視了我國區域與城鄉間收入與消費水平的差異，造成看似公平的認定結果有失公允，違背了助學金認定的公平性初衷。

3.不尊重學生隱私

在民主評議的時候，部分貧困生因不愿意將自己視為“秘密”的家庭條件公開講明而放棄認定，導致貧困生資助無法覆蓋每一位需要幫助的同學。

4.認定頻率過高，增加貧困生心理負擔

每年一次的貧困生認定，可以彌補單次的認定工作不能反映家庭經濟變化的缺點。但是過高的認定頻率增加了工作負擔，同時也容易給家庭經濟困難、性格內向、自卑的學生帶來心理負擔，影響其心理健康發展。

四、提高貧困生認定準確性的措施及建議

1.加強“誠信·感恩·自強”教育，引導貧困生全面成才

引導學生正確對待貧困生認定，是提高貧困生認定工作準確性的重要途徑。提交虛假材料以謀取資助反映出部分學生誠信意識的缺失，加強學生的誠信教育，培養學生的誠信意識迫在眉睫。

提高學生誠信度，培養誠信學子的具體措施包括：開設專門課程、舉辦與誠信相關活動、樹立誠信典型等。通過上述活動，可以讓學生明白貧困資助不是社會對貧困的廉價同情和施舍，而是黨和國家對貧困生的關懷，是對受資助的學生能夠刻苦學習從而更好回報社會的殷切希望。

同時，應當鼓勵學生參加勤工助學，以減輕家里負擔，增加閱歷，豐富大學生活。

2.建立多元化貧困生檔案，對貧困生進行動態管理

貧困生檔案不僅是認定工作的重要依據，也是為不同層次的貧困生提供相應的資助的重要依據。因此，貧困生檔案應能夠體現出資助育人工作的各個方面。檔案應包括具體家庭經濟情況、家庭成員職業、家庭經濟資源信息、貧困生證明、學生社會資源信息、學生獲獎情況、學生生活消費情況、勤工助學經歷、參加活動等多元化的相關信息。輔導員應對貧困生檔案進行動態的管理，及時追蹤和補充信息，確保學生檔案信息的有效性與真實性。

3.密切關注貧困生的心理健康問題，時刻保持溝通

加強對貧困生的心理疏導和心理健康教育，引導他們將經濟方面的壓力轉變為人生前進的動力。建立貧困生心理檔案，可及時了解他們的所思、所想、所需，并有針對的輔導，由專人幫助他們樹立積極樂觀的心態，正確面對生活。

4.深入對學生進行摸底調查，防止舞弊

學校和院系（部）可以利用暑寒假時間對家庭經濟困難的學生通過走訪的形式進行核實。調查后如發現有弄虛作假的情況，立即取消資助資格，收回全部資助資金，學校應根據校規給予一定的處分，并記入學生檔案中。同時，鼓勵同學揭發舞弊行為并對其進行嚴厲查處。

注釋：

[1]調查表及申請書主要調查申請者詳細的家庭情況

[2] 要求信息齊全、蓋章清晰，有民政部門聯系電話。

參考文獻：

[1]陳磊，林永年，曾新蓉，郎云霞.對獨立學院貧困生扶助體系構建的思考[J].消費導刊，2009

[2]李家春.高校貧困生認定：現狀、問題及對策[J].企業技術開發，2010（5）.

[3]彭文英.貧富差距對大學生心理健康的影響及對策[J].教育與職業，2010（12）88-90