關于行政管理實踐教學的思考

摘 要 中國行政管理教育近些年以來，雖然在專業建設和學科發展等方面取得了很多進步，但仍舊難以避免地存在高校的行政管理教學模式中重理論、輕實踐的傾向。當前社會對于復合型人才的需求使得人們對于實踐教學的理解提升到了一個新的檔次，本文主要針對行政管理教學存在的不足，提出行政管理實踐教學體系建設思路。

關鍵詞 高校 行政管理專業 實踐教學

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

隨著中國社會轉型與經濟改革，目前形勢對于行政管理專業來說，既是機遇又是挑戰。

實踐教學就是要通過實踐來達到優化教學成果的目的。知識作為教學當中的核心內容，本就源自實踐，教學的最終目的是要使實踐得以完善。所以教學離不開實踐，實踐也是達成教學目的，重要手段。實踐教學不僅可以輔助理解和掌握專業知識技能，還能提高學生興趣，培養學生務實精神和創新精神。行政管理專業實踐性非常強，當前高校行政管理專業建設亟待解決的問題就是實踐教學體系的建設。通過現階段的教學實踐發現，可以通過實習、實驗、案例教學、論文與設計等手段來進行行政管理專業實踐教學體系的建設。

1 實習

實習就是在實踐中學以致用。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。實習是最直接而且最重要的實踐教學方式，也是實踐教學達到教學目的的首要途徑。學生在校園內外參加實習，師從實際經驗豐富的工作者或是老師，直接參與到改造自然、改造社會的實踐活動中，在實踐當中亦可體驗到課堂上學到的理論知識，同時對學到的知識加以驗證。在不斷感受與驗證當中知識獲得補充與修正，使理論知識直接轉換為經驗和能力。實踐作為認識的主要來源，同時也是認識發展主要的動力源泉，實踐是檢驗認知的最終標準。目前我國高校很多專業都設有實習環節，不同專業的學生的培養計劃中實習的內容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理專業學生實習的開展，應特別落實以下工作：

首先就是實訓基地的建設。當前高校行政管理專業學生的培養目標是為政府機構和社會企業輸送更多的行政管理人才。所以，高校行政管理專業可以選擇在各企事業單位或是政府相關職能機構中建立實訓基地，在保障學生人身安全以及食宿問題以后，更要加強對學生的實訓指導。實習基地需要合理持續運作保持穩定，避免學校因苦于無穩定實習基地而每年都要在實習單位的尋找上疲于奔命。穩定的實習基地既能減少學校和教師之間的工作量，同時也能保障行政管理專業學生的實習效果。但是，不得不承認的是目前的實習基地建設中仍存在很大的困難，這主要是實習單位（企事業單位、黨政機關和社會團體）絕大部分都不太樂意接納學生在其單位實習。行政管理專業在校學生去這些機構實習，基本什么忙也幫不上，有時候還幫倒忙，無形之中給這些實習單位增加了工作量。所以造成了當前實習單位比較難聯系，實習基地的建設存在一定困難。目前很多高校解決行政管理專業實習基地大多是靠政府攤派或是靠私人關系：依靠自己有領導職務的 MPA 學員或在職研究生或學生家長政府部門領導或其他單位的領導，這樣的方式雖然可以解決一時困難，但由于學生的流動性較大，這畢竟不是實習基地的建設的良好途徑，實習基地的不穩定也影響了實習質量。解決高校實習基地的問題還應從實習單位自身做起，政府機構從中協調，并給予一定的優惠政策，使得機關、企事業單位以及社會團體意識到幫助高校學生實習也是一種義務，并主動將這個義務納入到自己的責任范圍。教育主管單位也應從中積極協調，發揮自身的主導優勢，在校外實習基地難尋的現狀下，積極拓展校內實習基地建設。就行政管理專業而言，校內的行政工作與社會上的黨政機關、企事業單位、社會團體的行政工作并沒有本質上的區別，只是形式上看起來學生仍未走出校園，融入社會。使得學生自身感覺環境相對熟悉，所以在校內實習時就會忽略了實習機遇的把握。然而實際上，雖然學生生活在校園之中，但是并非對校園內所有的行政管理事務非常了解。所以在校內實習時，只要加強學生在校內行政管理部門實習時的指導，嚴格要求學生的校內實習，也可以達到與校外實習基地實習同樣的效果，同時校園內的食宿、安保問題本來就有保障，這樣也能節省實習成本，這也是校內實習基地的優勢所在。

其次，在實習過程當中注重對學生實習的指導工作。行政管理專業目前重理論、輕實踐是現狀使得學生對于實習的觀念重視程度本來就不高。實習指導老師在實習過程中關注的也都是學生的安全、紀律等方面的問題，學生少惹麻煩就是萬事大吉。對于在實習過程中學生如何進行實習、在實習中有困惑如何解決、實習結束后的收獲等問題，實習指導老師往往會忽略掉。學生實習結束后寫出的日記、總結等等，指導老師批閱往往也都是流于形式，寫個大同小異、籠統抽象的評語就算了事。這樣的實習過程在指導老師和實習學生心目中而言，也就是走一走過場，致使實習過程也就收效甚微。學校應當對這種現象盡早處理，既然意識到實習復合型對于人才不可或缺的重要性，就應當提高重視程度，加強對學生實習過程的指導工作。在實習前的動員時，除了強調實習學生在校外遵紀守法、服從安排、保證安全的情況下，還應對整個實習過程中需要怎么做、做什么，同時在實習過程中注重實習的感受和體驗，在實習過程中也要對課堂學習的知識結合起來，驗證專業知識，及時補充課堂學不到的知識理念等。如行政管理專業學生在實習時，注重對實習單位的行政職能與組織結構進行了解，同時要對單位內的各項人事制度以及法制規則等有個基本的理解，并在日常的實習過程中關注實習單位的具體工作體現的公平公正性與行政價值的一致性，把工作中細枝末節聯系到行政管理的整體目標等。實習導師在實習過程中密切關注學生的動向，及時發現問題，指導糾正專業上的失誤與難點，解答學生在實習過程的疑問。實習結束后指導學生認真總結，并完成實習報告，要求在報告中不能僅僅是應付式的流水賬描述與感嘆，必須體現行政管理的理念與專業性思考。理論結合實踐，真正在實踐中有所收獲。

第三，為保證實習質量，就必須對實習成果嚴格考核。考核的目的是承前啟后，對已經完成的實習效果進行鞏固，同時對下一次實習也能起到指導作用。實習的考核不僅僅是對學生實習效果的檢閱，同時也是對實習指導教師的一種鞭策。師生在實習過程當中都能認真嚴肅地對待，才能真正保障實習的效果。實習考核的方式目前還有待商榷，既要對實習師生的出勤狀況、守紀態度、盡職盡責等方面的情況進行考核，同時也要考核學生在實習時對實習地的認知了解，考核對于專業理念和技能的領悟與應用能力。成績評定時，既要參考單位給的評價、教師給的印象，同時也要結合學生自己的總結，側重于定性評價，輔之以量化分析。

2 實驗

實驗就是通過實踐方法來檢驗理論和假設。實驗一般都是在實驗室內進行模擬的實踐，這種實踐方法不能全過程地模擬社會性實踐。行政管理專業的教學實驗大致可分為兩種，其一是電子政務，其二是情景模擬。

2.1 電子政務實驗

電子政務實驗就是應用多媒體技術，實現政府組織結構和工作流程的優化，突破時空及部門的局限性，建成一個廉潔高效、精簡公平的政府運作模式，全方位地為社會提供優質服務。電子政務實驗可包含多方面的內容，如政府部門的辦公自動化、信息共享、實時信息發布、電子化民意調查等。電子政務實驗幫助學生了解政府的組織結構和工作流程，幫助學生了解政府如何通過網絡對社會進行管理等。

2.2 情景模擬

情景模擬主要被用在招聘考試的面試工作中。通過提供一些極具代表性的情境，要求應聘者完成應聘崗位時可能需要面臨的特定的典型任務，分析工作質量。情景模擬經過長期實踐已形成了一些特色，如今已被廣泛應用，尤其在行政管理專業。讓學生進行情景模擬，進行角色扮演處理一些可能存在的問題，可以有效提高學生的專業技能和素質，學生在情景模擬中獲得參與感，實踐性較強。

3 案例教學

案例教學是一種通過具體案例研討來進行實踐教的方法。在案例教學的過程中，通過比較分析各案例的成敗經驗，帶動學生自己的思維拓寬視野、豐富知識。案例教學重點在于內容上的實踐性，案例中故事情節都是真實存在的，在教學過程中積極引導學生身臨其境進行思考分析，設身處地地認知行政管理專業。

雖然案例教學看上去是一種沒有學生現場參與、實際動手的實踐方式，但是行政管理作為一種決策分析的過程，在案例分析中其實也有學生自己思維的轉變過程，這個動腦的過程就是對實踐的模擬和重復，所以案例教學在某種程度上來說的話也是通過實踐來實現教學目的。案例教學的形式也多種多樣，如現場案例教學、行政管理人員現場講座、專業教師掛職講解等多種形式。

現場教學主要就是組織學生通過實地查看，在案例現場由導師講解，學生通過設身處地看、聽、想，去學習知識掌握技能。這樣的實踐感覺對于學生來說比較強烈。

行政管理人員現場講座不像職業教師在概念上講究嚴謹，他們主要通過給學生講述自身行政管理事務中所經歷的實例，在講座中可以繪聲繪色地去聯系實際案例，讓學生獲得更真實且強烈的實踐感受。

教師掛職主要是讓教師參加到實際工作中，積累實踐經驗，這樣既能幫助教師提升對典型案例的理解，同時也能更有效生動地將實踐經驗傳達給學生，刺激學生強烈的求知欲。另外，教師掛職還能充實教學內容，用自身經歷的案例來闡釋一些抽象的理論與概念，縮短了理論和實踐之間的距離。

4 論文設計

論文設計是一項綜合性的訓練，其目標就是理論聯系實際，解決實踐當中提出的問題。

論文的寫作過程，首先就應選擇要解決在實踐中提出來的問題。所以完成好論文首先得關注實踐，深入實踐進行調研工作，才能真正提出真的問題。提出問題后更重要的是解決問題，這就更離不開實踐，只有在實踐中尋找解決問題的思路，通過實踐來論證，再由實踐來進行檢驗可行性。完成論文的寫作工作還有對概念和理論進行考證，收集相關資料，開拓解決問題思路，創新思維等，這在某種意義上來說也是（下轉第175頁）（上接第142頁）實踐。所以，指導學生完成論文的寫作也是實踐教學中的重要環節。此外，指導學生進行設計也是也是實踐教學的重要內容，這其中也能暴露出當今行政管理專業重理論、輕實踐的現狀，致使論文的理論性強而真正的可行性較弱，而設計的實踐性更強、更直接。

5 結語

目前，我國高校行政管理專業要求把實踐教學作為素質教育和培養復合型人才的重要途徑，充分調動學生的積極性，通過實踐教學提升教學效果。

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