高校貧困生資助中的問題與對策探析

摘 要 當今社會，在高等教育的普及以及教育體制的完善過程中，高校貧困生人數日益增加。國家加大了對高校貧困生資助力度，以確保貧困生可以順利完成學業。但隨著體制的日漸深入，隨之而來的一系列問題如資金的調動、貧困生身份的審核等也令我們不得不反省、深思。因此，我們要做好貧困生資助工作就必須要加強指導和管理，完善制度，最終達到公正、公平的目的。

關鍵詞 貧困生 資助工作 問題 對策

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

近幾年，高校中的貧困生已經成為高校群體中重要的組成部分，他們的生活狀況引起國家、社會、學校、企業等的高度關注。國家對這一問題十分重視，為此起草了一系列資助法律法規，出臺了相關政策，保證不讓一個貧困生因家庭困難而輟學；各高校也紛紛出臺了維護與幫助貧困生的規章制度，建立起貧困生數據庫，發放不同等級的獎助學金，借此來鼓勵幫助貧困生；許多社會團體和個人也通過各種方式參與到支持高校貧困生的活動中，幫助眾多寒門學子完成了學業，實現了他們的夢想。可以說，維護貧困生的體制十分強大，但在實際中資助貧困生的工作卻不容樂觀，給各大高校帶來了很大的壓力。

1 貧困生資助中存在的問題

1.1 資金調動與流轉困難

近年來，教育部和財政部在調查研究的基礎上，相繼制定了一系列旨在資助高校經濟困難學生的政策和措施，主要包括“獎、貸、助、補、減、免、緩”。但是怎樣合理分配這些資金成了一大難題。目前用于資助貧困生的資金主要來源于國家撥款、學校獎勵和社會捐款三個渠道。就實際情況來說，資助資金來源主要靠的是前兩項，大部分高校經濟并不富裕，因此，這讓高校經濟雪上加霜。

1.2 經濟補助未能和精神補助有機結合

強烈的經濟地位反差和嚴重的自卑感給貧困生帶來了巨大精神壓力，如果這種壓力得不到適當的發泄，往往會造成貧困生極端的負面情緒和精神上的痛苦。雖然經濟上的補助能夠及時到位，但是精神上的關心卻是相差甚遠。事實上，心理上的不平衡不會因為物質上的滿足而迅速消除。如果學校不及時疏導他們的負面情緒，就會造成貧困學生郁疾越積越多，最終釀成心病。

1.3 貧困生數據庫認證工作存在盲區

目前，各高校對貧困生的認定沒有統一、明確、清晰的標準，主要是依據學生自己填寫的家庭基本情況、當地政府的困難認定、父母工作單位的認可來大致判斷學生是否有資格入選貧困生數據庫，但沒有對申請的貧困生進行深入的調查和核實，貧困的可信度和透明度遠遠不夠。而且中國東西部發展不平衡，地域差異巨大，地區之間的貧困程度不一致，使得認證之路困難重重。依據證明材料、公選來評選貧困生的方式會導致一些真正貧困的學生由于自卑心理而放棄證明材料的索取，或由此產生的不正常的同學關系進而影響到同學投票的公正性，從而使真正貧困的同學落選。

1.4 貧困生數據庫管理力度不足

對多數高校而言，貧困生數據庫的建立從該年級大一入學開始，約在第一學期的中期結束，并在隨后的第三、第五、第七學期進行更新。對于貧困生而言在第一學期能否入選貧困生數據庫成為至關重要的事情。

貧困生數據庫涉及到大量的學生隱私信息，如家庭的具體收入、家庭成員情況（貧困生往往涉及到父母傷病、單親、下崗等），因此，保護貧困生的隱私成為一大挑戰，但是目前許多高校對貧困生隱私的保護力度不夠，從而致使有些學生會因為“怕丟面子”、“怕尷尬”、“抬不起頭來”而不想把自己的隱私告訴任何人。這種心理也對資助那些真正貧困而不想申請的同學產生了巨大的阻礙。

1.5 貧困資助資金不能進行有效跟蹤與監督

如今對貧困生的資助工作不能做到完全的透明化、公開化，未能讓公眾深入了解貧困生是如何有效、合理的使用該資金，使得公眾對于資金的流動深有芥蒂。而各高校在各項資助評定過程中，都明文規定不得弄虛作假或將資金用于奢侈消費，否則將對所獲得的資金予以取消和追回，但實際中卻很少進行資金使用的跟蹤與監督，也沒有具體的操作措施。

2 完善貧困生資助工作的對策

2.1 確立政府在資助工作中的主體地位

《中華人民共和國高等教育法》第九條規定“國家采取措施，幫助少數民族學生和經濟困難的學生接受高等教育”。2004年出臺的《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中也明確提出要加強對經濟困難大學的資助工作，以政府投入為主。同時又出臺了一些文件，如：《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》、《關于國家助學貸款的管理規定（試行）》等。通過政府一系列的法律明文可見政府對貧困生資助工作相當重視，并通過相關法律法規將工作細化到各級行政單位。這不僅有利于解決貧困生生活困難的難題，而且充分體現了以人為本的理念。

2.2 加大投資力度，拓展資金渠道

國家加大了對資助工作的力度，投入了資金，加強了管理，但是物質上的增加依然滿足不了飛速發展的教育事業。所以要拓展更多的渠道，才能滿足各大高校對資助資金的需求。一方面依據中央財政上的投入力度建立起新的獎助學金制度，落實國家助學貸款政策，從各高校的事業收入中抽取一部分作為助學經費，擴大貧困生的覆蓋面。另一方面，通過積極宣傳，廣泛調動社會各界力量，開展各種方式的捐資助學活動。大力推動高等教育的大眾化，籌備大眾資金，讓教育真正走進大眾視野。

2.3 完善貧困生認定體系，加強數據庫的動態管理

針對貧困生認定中出現的問題，要完善其認定的基本過程。不僅要讓貧困生提供相應的證明，更應該通過實際考究、同學認定討論、日常生活觀察等過程來最終確定該生是否有被評為貧困生的資格。從程序上保證該工作的公平、公正、公開。同時由于各地域貧富差距而造成的貧困界限模糊的問題，應該制定統一的標準和認定的指標，對各地的經濟狀況進行比較，確定出該生是否有貧困的可能，再同其他省份的貧困生作橫向對比，綜合比較得出更加需要資助的學生。此外，在學習期間，我們要保持與貧困生之間的互動，以便及時了解貧困生的生活狀況，并對貧困生數據庫做及時的更新工作，以保證貧困生數據庫的真實性。

2.4 抓好對資助工作的宏觀指導和監督

首先，建立起資助責任追究制度，確保資金可以正常流動到貧困生本人手中，不會被其他因素干擾，不會存在克扣、藏掖等現象。其次，對發放資金的時段進行嚴格的監督檢查，各部門對資金的去向、使用狀況等進行嚴格的記錄，確保每一筆資金都有路可循、有本可究。排除非法利用、挪動資金的情況，保證資金的安全性和可靠性。一旦發現貧困生不能正確利用資金，存在資金的鋪張浪費現象，學校相關組織進行嚴格審查、核實，并對已發放的資金進行收回，取消該生再次入選貧困生的資格。

2.5 設立勤工助學崗位，拓展勤工信息平臺

勤工儉學是貧困生通過自己的努力來實現自己人生價值、擺脫貧困的有效手段，是培養艱苦奮斗精神的有效措施，也是實現物質上和精神上雙贏的舉措。但現在勤工助學平臺面臨崗位少、競爭多、薪酬低的困境，想要改變這種狀況必須要盡量挖掘用人崗位，給貧困生提供更好地工作環境去實現自力更生，通過工作的方式來給他們發放資金，既鍛煉了他們的能力，又使他們的生活水平得到提高，同時也使他們在精神上不再自卑。

2.6 加強對貧困生的思想教育和誠信教育的力度

貧困生會因為來自各方面的壓力而導致心理疾病，如嫉妒、自卑、抑郁等。如果不能及時的疏導，會給他們帶來心理負擔。而學校有關部門在資助貧困生時更多的只是在乎他們的外部條件過得好與不好，而恰恰忽略了最根本的思想開導。所以在資助貧困生的時候，應該注意方式方法，使資助更加人性化。不僅要表達出學校對貧困生的重視、對他們隱私的保護，也要體現學校對他們內心情感的關心，排除他們心中的郁結，使他們更加快樂、自信地學習與生活。另外，銀行的數據顯示目前我國高校學生助學貸款違約率高達20%以上，許多學生借到助學貸款卻沒有相應的還款意識，而這也導致許多銀行不愿發放助學貸款。因此要把學生的誠實教育當做一項日常工作來抓，要建立完備的學生檔案，使學生牢固樹立誠信意識，自覺遵守并履行相關承諾，讓誠信觀念深入每個貧困生心里。

參考文獻

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