在復(fù)雜多變的國際形勢中牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期

摘 要 黨的十八大報(bào)告做出對于我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際形勢背景為維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期提出的挑戰(zhàn)，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，不僅為國際社會(huì)提供了一種全新的發(fā)展模式，并且也成為把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞 十八大精神 戰(zhàn)略機(jī)遇期 外交戰(zhàn)略 國際形勢

中圖分類號：D820 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基于對當(dāng)前和未來一段時(shí)間國內(nèi)外形勢發(fā)展的新變化及其走勢的綜合分析與評估，黨的十八大報(bào)告明確指出：“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”這一重要判斷延續(xù)了十六大以來黨對于戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)分析，為制定和實(shí)施國家各項(xiàng)大政方針提供了根本依據(jù)。

1 我國仍處在“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”是基于當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷

戰(zhàn)略機(jī)遇期，是針對“國家”這個(gè)更高層次的機(jī)遇，與一般的機(jī)遇相比較體現(xiàn)出明顯的區(qū)別：時(shí)間的長期性、空間的開闊性以及影響的全局性，戰(zhàn)略機(jī)遇期的寶貴之處在于不可以再現(xiàn)和復(fù)制，誤判或者錯(cuò)過戰(zhàn)略機(jī)遇期將失去國家發(fā)展的絕好機(jī)會(huì)，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期可以對國家的歷史命運(yùn)產(chǎn)生長遠(yuǎn)和深刻的影響。

黨的十六大第一次在報(bào)告中提出了“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的科學(xué)判斷，這一科學(xué)判斷提出十年后的今天，黨的十八大報(bào)告再次對當(dāng)前時(shí)代特征做出準(zhǔn)確分析，“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)。……國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。”這一認(rèn)識正是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一科學(xué)判斷提出的重要背景。

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，這本就是我國發(fā)展的最大機(jī)遇。一方面，發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國也是包括美歐等主要發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的優(yōu)先課題。在此前提下，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，為世界各國創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，世界多極化繼續(xù)發(fā)展，世界格局發(fā)生深刻變化，帶來有利于發(fā)展的新機(jī)會(huì)。此外，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)，國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平、改變過分失衡的方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。文化多樣化、社會(huì)信息化繼續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，各國相互依存達(dá)到前所未有的程度，全球合作向多層次全方位拓展。正是以上這些條件與中國內(nèi)形勢相結(jié)合，才使得黨做出了“我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的科學(xué)判斷。

2 復(fù)雜多變的國際形勢為維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

另一方面，黨的十八大報(bào)告也清醒地認(rèn)識到，新時(shí)期我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生了變化，當(dāng)前國際形勢的不斷發(fā)展變化，正體現(xiàn)了我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的條件在日趨復(fù)雜，對此必須有正確的判斷和清醒的認(rèn)識。

一是世界經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定與發(fā)展不平衡帶來的挑戰(zhàn)。2008年由美國次貸危機(jī)所引發(fā)的國際金融危機(jī)給世界主要發(fā)達(dá)國家?guī)砹司痈卟幌碌膫鶆?wù)壓力，使其身陷重重危機(jī)。受其影響，歐元區(qū)的葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙五國信用評級先后被下調(diào)，美國也因?yàn)?010年債務(wù)總額超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值而導(dǎo)致主權(quán)信用評級被降級，這引發(fā)了全球股市的劇烈波動(dòng)，并使得全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速增長時(shí)期。在另一方面，國際金融危機(jī)引發(fā)南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步加劇了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)。

二是霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治以及局部動(dòng)蕩帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界的大國關(guān)系仍然處于演進(jìn)之中，舊的格局已經(jīng)被打破，新的格局還未形成。全球范圍內(nèi)重大武裝沖突繼續(xù)有增無減，仍然主要集中在中東、南亞和非洲東北部，無論是進(jìn)入戰(zhàn)爭尾聲的阿富汗，還是內(nèi)戰(zhàn)正酣的敘利亞，亦或者發(fā)生在索馬里、剛果 （金）和尼日利亞等非洲國家的武裝沖突。這些都給世界的政治局勢帶來了不小的變數(shù)，也給中國的和平發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是全球性問題凸顯導(dǎo)致人類生存環(huán)境惡化帶來的挑戰(zhàn)。2011年度，美國國家反恐中心統(tǒng)計(jì)，世界范圍內(nèi)依然發(fā)生10283次恐怖襲擊，造成 12533人死亡。在國際能源政治領(lǐng)域，阿根廷能源國有化、俄羅斯能源外交調(diào)整、蘇丹與南蘇丹能源紛爭以及伊朗核問題等熱點(diǎn)問題背后依然隱藏著各大國力量的博弈和全球布局。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)空間安全與治理已經(jīng)成為世界各國都必須面對的重大問題。非傳統(tǒng)安全威脅對國家安全的威脅程度逐級遞增，也給中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期帶來了新的挑戰(zhàn)。

3 始終堅(jiān)持和平發(fā)展道路是把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)在要求

黨的十八大報(bào)告外交部分延續(xù)并拓展了十七大報(bào)告提出的“始終不渝走和平發(fā)展道路”的要求，再次鄭重宣示“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路”。今年1月28日，十八屆中共中央政治局就堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇長期不變。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際背景下，充分認(rèn)識走和平發(fā)展道路與維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期之間的必然聯(lián)系，具有重大意義。

中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的途徑是和平發(fā)展道路，而不是沖突戰(zhàn)爭的道路。中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期是維護(hù)和平的機(jī)遇期，而不是擴(kuò)軍備戰(zhàn)的機(jī)遇期。中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期不僅強(qiáng)調(diào)“爭取和平國際環(huán)境”，而且強(qiáng)調(diào)“以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平”，是一種強(qiáng)調(diào)互利共贏的發(fā)展道路。當(dāng)前，雖然紛繁復(fù)雜的國際形勢給人類的和平發(fā)展事業(yè)也給中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期提出挑戰(zhàn)，但是各國人民對和平、發(fā)展、合作的追求，已經(jīng)匯聚成不可阻擋的時(shí)代潮流，這對我國來說是本身就是最大的戰(zhàn)略機(jī)遇。在這一時(shí)代背景下，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，必須牢牢抓住機(jī)遇，集中力量推進(jìn)國家現(xiàn)代化。我們應(yīng)當(dāng)深刻理解報(bào)告對于當(dāng)前“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的正確判斷，在和平發(fā)展的道路上把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日報(bào)，2012-11-18（1）.

[2] 江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)上的報(bào)告. http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/65444/4429121.html（上網(wǎng)時(shí)間：2013.4.12）

[3] 胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告. http：//cpc.people. com.cn/GB/104019/104099/6429414.html. （上網(wǎng)時(shí)間：2013.4.12）

[4] 《全球政治與安全報(bào)告》課題組.2011-2012年全球政治與安全形勢[R].全球政治與安全報(bào)告（2013）.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012-12-01.

[5] 習(xí)近平主持政治局第三次集體學(xué)習(xí).http：//news.xhby.net/system/2013/01/30/ 016125539.shtml（上網(wǎng)時(shí)間：2013-4-28）