對當代我國公民教育實施的思考

摘 要 公民教育，簡而言之就是對公民素養(yǎng)的教育，它對一個國家的民主法治建設(shè)十分重要。公民教育的實施能從思想政治教育的角度進行思考，是一個新的實施場景，能形成新的合力，推動公民教育的有效進行。本文分三部分闡述了這一問題。首先是對其概念的解析，然后闡述了當代我國公民教育的實施情況。最后是從思想政治教育的角度，談及了公民教育的實施。

關(guān)鍵詞 公民教育 內(nèi)涵 實施途徑 思想政治教育

中圖分類號：D648 文獻標識碼：A

1 “公民”及公民教育的內(nèi)涵

公民的概念屬于法律范疇。它是指具有一國國籍，并根據(jù)該國的法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔義務(wù)的人。公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，同時享有著從事管理社會和國家等公共事務(wù)的權(quán)利，承擔著相應(yīng)的社會國家義務(wù)。而公民教育指在現(xiàn)代社會里，通過各種教育手段，來培育人們有效地參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達公民的綜合體。公民教育主要是通過學(xué)校和社會的活動，來培養(yǎng)公民的知識技能，價值取向等公民意識，使之有助于整個社會。

近代西方國家最早出現(xiàn)了現(xiàn)代公民教育。法國在1791年頒布的憲法中，第一次提出了公民教育的思想。經(jīng)過兩個多世紀的發(fā)展，公民教育普遍成了世界各國重要的教育內(nèi)容。由于各國的國情不同，但在公民教育的效果要求上是一致的，即灌輸本國的意識形態(tài)和塑造良好的道德品行。如，美國的公民教育，是注重培養(yǎng)“國民精神”和“責任公民”，德國的公民教育，是注重培養(yǎng)“政治、和平與環(huán)保教育”，英國的公民教育，是突出禮儀，學(xué)問與德行。而日本的公民教育，是注重培養(yǎng)愛國與集體主義，以及個性教育。實際上，公民教育的本質(zhì)就是公民意識形態(tài)的教育，它是公民在自己國家的法律地位上對本國國情的認識與實踐的行為方式，是公民認知、情感與意志的統(tǒng)一。

2 當代我國公民教育實施的思考

2.1 國外公民教育的經(jīng)驗

2.1.1 公民教育目標明確

法國通過學(xué)校這一載體，將公民教育的課程定義為公民道德教育課。它在公立學(xué)校普遍開設(shè)這一課程，并且由教育部統(tǒng)一設(shè)置課程的年限，基本范疇，教學(xué)大綱，授課時間和教材資料，任何人不得隨意更改。但隨著社會的歷史變更，這一課程的教育目標會有相應(yīng)的改變，而強調(diào)把學(xué)生培養(yǎng)成“熱愛法蘭西共和國品質(zhì)”和既有社會責任感又能行使自己權(quán)利的理想社會公民這一中心是不變的。俄羅斯的公民教育一直強調(diào)愛國主義教育，并把它融入到青少年的精神道德教育，從學(xué)校的課堂就開始培養(yǎng)青少年的民族精神，愛國意識。

2.1.2 公民教育內(nèi)容豐富

美國為了加強其公民教育，明確提出了公民教育的主要內(nèi)容：（1）政府及其職能；（2）政治體制的基礎(chǔ)；（3）民主在政府中的體現(xiàn)；（4）美國與世界事務(wù)的關(guān)系；（5）公民在政治體制中的地位。另外還包括培養(yǎng)一個公民應(yīng)具有的 17 種品德，其中包括自律、守信、誠實等。俄羅斯公民教育的內(nèi)容是認知、價值觀和實踐活動三者的有機統(tǒng)一，制定的具體內(nèi)容涵蓋這三方面，主要有：政治意識教育、法制教育、道德教育、愛國主義教育，生態(tài)社會教育、經(jīng)濟與勞動教育，其中前三者是建設(shè)民主社會與法治國家的關(guān)鍵。從上可以看出：國外公民教育的內(nèi)容還是比較豐富的，我國應(yīng)從中吸取精華，使之適應(yīng)我國的公民教育國情，并把它整合來創(chuàng)新我國的公民教育內(nèi)容。

2.1.3 公民教育方法多樣化

美國根據(jù)公民的認知規(guī)律，采取的公民教育方法通常有：（1）隱性灌輸法，即通過學(xué)校設(shè)置的課程，把公民意識融入其中，不知不覺地向?qū)W生灌輸公民意識，使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。（2）載體滲透法，即通過各種載體，如報刊，雜志，互聯(lián)網(wǎng)等各種大眾傳媒，把公民意識滲入其中，使大眾逐漸內(nèi)化。（3）實踐綜合法，即通過一些宣傳活動，法律法規(guī)的實施，學(xué)術(shù)交流活動的開展，學(xué)生課外的實踐等，使公民在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中接受檢驗，最后養(yǎng)成公民意識。俄羅斯的公民教育方法主要是綜合互動法，它主要是把學(xué)校，家庭，社會結(jié)合起來，通過互動來進行全方位的公民教育普及。這些方法中都有我們借鑒的地方。

2.1.4 公民教育途徑廣闊

德國公民教育的實施途徑主要通過宗教教育、政治教育、家庭教育、大眾傳媒等方式。

2.2 當代我國公民教育的實施

當我國進入現(xiàn)代化的歷史進程時，公民教育的理念也逐漸開始凸顯。通過公民教育，進而建設(shè)一個健全自律的“公民社會”是對我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。建設(shè)文化強國，提高文化軟實力，都需要良好的公民素養(yǎng)和人才支撐。我們應(yīng)該立足國內(nèi)，借鑒國外的成功經(jīng)驗，來提高我國公民教育的實效性。

（1）當代我國公民教育的目標：一，培養(yǎng)公民的國家和民族認同意識。面對現(xiàn)在文化多元化的潮流：傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的交織，本土文化和外來文化的沖突，大眾文化與精英文化的定位問題，這些文化結(jié)構(gòu)的調(diào)試，都需要培養(yǎng)公民意識，來加強他們的文化適應(yīng)和認同，從而使公民產(chǎn)生對國家的熱愛和自豪。因此，培養(yǎng)公民所屬國家的情感認知和歸屬感，是對公民社會群體合法性的肯定。只有這樣，才能促進個人對國家和社會的向心力，凝聚力，促進各民族的團結(jié)進步。二、培養(yǎng)公民的基本社會價值觀。價值觀指引著個人的行為活動，價值觀的多元會引起不同的社會價值取向，不利于國家的發(fā)展。培育基本的價值觀，才能統(tǒng)一社會成員的基本價值取向，形成共同的國家利益。三、培養(yǎng)公民的積極參與意識。現(xiàn)代各國的公民教育理念都強調(diào)公民的實踐參與意識。一個國家的自由，公正，平等也需要廣大公民的積極參與意識。公民意識只有在實踐參與中，才能更理性。

（2）當代我國公民教育的內(nèi)容：一是政治教育。政治教育是公民教育的核心。政治教育是讓國民了解自己國家的國體，政體以及時事政治方面的知識。改革開放以來，由于我國社會的轉(zhuǎn)型，使社會出現(xiàn)了一系列的變化，如經(jīng)濟體制、政治關(guān)系、社會管理的變化，這些都要政治手段的調(diào)控。政治教育通過意識形態(tài)的教育，使公民擁護自己的國家立場，更好地為祖國服務(wù)。二是經(jīng)濟教育，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟涉及社會生活的方方面面，對公民進行經(jīng)濟理論知識的教育，是對公民理財，消費能力的培養(yǎng)，也是對他們經(jīng)濟責任意識的培養(yǎng)。三是道德教育。道德教育包括社會公德，家庭美德和職業(yè)道德。針對當前社會人們信仰的迷茫，價值觀的混亂，也迫切需要提高人們的道德品格，使公民正確地認識道德倫理，不斷提高自身的道德素養(yǎng)，為國家創(chuàng)造一個真善美的氛圍。四是環(huán)境教育和國際教育。自然環(huán)境和社會環(huán)境都給公民提供了一定的資源，個人的發(fā)展也離不開自然和社會。公民有責任和義務(wù)保護生態(tài)環(huán)境，維護環(huán)境的和諧。在國際化視野中，公民的全球意識是必然的。

（3）當代我國公民教育實施的途徑：首先抓住學(xué)校教育的基礎(chǔ)教育環(huán)境。學(xué)校教育可以開設(shè)獨立的公民教育課程和綜合課程，使公民教育知識化，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，形成正確的公民理念。學(xué)校師生也可以共同學(xué)習(xí)和參與公民教育，從而形成廣泛地對鏡效應(yīng)。其次營造民主平等的家庭環(huán)境。家庭教育是公民教育的強化劑。家庭是公民成長和生活最主要的環(huán)境，家庭教育伴隨著孩子的一生，要培育合格的公民，就必須持續(xù)不斷地給孩子輸送正確的價值理念，使其更好地成長。公民教育不是一蹴而就的，更需要時間的檢驗。家庭教育就具有長期性，符合了這一過程。最后，加強社會教育的文化互動。社會是一個大熔爐，群體的差異必會導(dǎo)致價值觀的多元化。在社會上進行公民教育，需要營造良好的文化環(huán)境，不論是物質(zhì)層面，制度層面還是精神層面，都需要政府的引導(dǎo)和保障。我國大力推進文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，就是對文化環(huán)境的塑造，加強文化互動，就是對公民教育的傳播與踐行。總之，公民教育的實施是一個綜合體，它需要全社會的共同積極參與。

3 從思想政治教育的角度談當代我國公民教育的實施

3.1 公民教育與思想政治教育的關(guān)系

公民教育與思想政治教育既有區(qū)別又有聯(lián)系。其區(qū)別是：公民教育是對公民素養(yǎng)的教育，它涵蓋的范圍更廣，它包括有知識素養(yǎng)，智能素養(yǎng)，心理素養(yǎng)，生活素養(yǎng)等。而思想政治教育是對教育對象理想信念的教育。它是對教育對象世界觀、人生觀和價值觀的培育。同時公民教育是一種隱性教育，公民教育悄無聲息的向公民傳播統(tǒng)治階級的主流意識形態(tài)，把它滲透到生活中。而思想政治教育是一種顯性教育，它大張旗鼓地宣傳統(tǒng)治階級的主流價值觀，從而增強國民的內(nèi)聚力。其聯(lián)系是：公民教育和思想政治教育在內(nèi)容有交叉，它們都強調(diào)愛國主義教育，道德教育和法制教育。

3.2 利用思想政治教育實施當代我國的公民教育

思想政治教育在培養(yǎng)健全合格的公民方面有著重要作用，在思想政治教育中進行公民教育，既可以提高個人的公民意識，培養(yǎng)他們的自由、民主、平等等品格，又可以自覺的抵御外來的文化侵襲。那么，我們通過以下路徑來實施公民教育：第一，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，利用情感教育和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育，把公民教育滲入到思想政治教育中。當今世界形勢的特征是國際化與全球化，世界各國的主流意識形態(tài)激蕩不已，我們要適應(yīng)國際化，就必須創(chuàng)新教學(xué)方法。我們只有注重教育對象的情感，運用情感教育和和先進的網(wǎng)絡(luò)教育，才能提高教育的時效性。第二，加強思想政治教育的公民教育隊伍建設(shè)。公民教育要得到提升，需要專業(yè)的人才。加強思想政治教育者的公民理念業(yè)務(wù)水平，可以形成合力，更好地培養(yǎng)公民意識。第三，運用社會輿情，提供更多的實踐機會。思想政治教育者一定要創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，利用社會輿情監(jiān)督，調(diào)動對教育對象的積極性，使他們在實踐中獲得公民素養(yǎng)，從而使公民教育順利實施。

公民教育對于培養(yǎng)個人的公民意識意義重大，把它融入到思想政治教育中，可以更好地加強公民教育的針對性與時效性，實現(xiàn)教育的共振現(xiàn)象。

參考文獻

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