實施院系兩級經營管理，助推強系建設發展

摘 要：提高教育教學質量不能僅停留在管理層面，而應從經營層面入手，必須將經營、管理放在同等重要位置。以思想發動為基礎，形成全員參與經營管理的良好氛圍；以全員競聘上崗為核心，調動全體教職員工的積極性；以“三掛鉤”政策為依托，實施分配制度改革；以“二級財務管理制度”為主線，構建經營管理長效機制，助推強系建設發展。

關鍵詞：經營管理 全員競聘上崗 “三掛鉤” “二級財務管理” 規模質量效益

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）08（b）-0241-02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出，今后十年，高等職業教育改革發展的核心任務是提高質量。提高教育教學質量不能僅停留在管理層面，而應從經營層面入手，必須將經營、管理放在同等重要位置。充分發揮學院現有人、財、物、信息等資源的作用，以系為基礎，建立起自我發展、自我約束的運行機制，提升學院的核心競爭力，建設高職強校。

1 如何實施院系兩級經營管理

院系兩級經營管理，是指學院簡政放權，賦予系在人事、財務、教學、科研、專業建設、學生工作等方面獨立自主的權利，使其具有更大的活動空間和工作自由度。系在學院總體目標、原則的指導下，擁有足夠與它所承擔的責任、義務相一致的權利和利益，使之成為充滿活力的辦學實體。我院主要從以下四個方面開展工作。

（1）以思想發動為基礎，形成全員參與經營管理的良好氛圍。

我院是一所公辦學院，如何讓每位教職員工真正成為學院的主人，發揮主人翁的作用，成為學院領導考慮的首要問題。系是承擔教學工作的基層單位，確定以系為單位實施經營管理就成為第一要務。學院的中心工作是教學，其他各項工作都應圍繞教學這一主線而展開。通過組織開展《忠誠勝于能力》《做最好的中層》等學習討論，創建學習型組織，全體教職員工將以“忠誠、積極、負責”為要素的態度培養融入到自己的工作之中。經過幾年的實踐，全院教職員工的主人翁責任感、使命感和榮譽感增強了，他們更加關心學院、愛護學院，在學院形成了“教師為學生服務、行政為教學服務、后勤為全院服務”的良好氛圍。

（2）以全員競聘上崗為核心，調動全體教職員工的積極性。

辦學如同辦企業，不僅要懂管理，更要善經營。經營學院首先也要對學院進行工作分析并在此基礎上進行崗位設置。2007年學院實施副處級以下全員競聘上崗制度，聘期3年，各部門崗位目標清晰、崗位職責明確，體現了責、權、利的統一。從上到下層層聘任，擇優上崗，創建了公平競爭、不拘一格選拔人才、將個人能力和才華發揮到了極致，充分調動了全體教職員工的工作積極性、主動性和創新性。

（3）以“三掛鉤”政策為依托，實施分配制度改革。

規模是學院的生存線、質量是學院的生命線，學院始終關注規模與質量的同步增長。學院規模是由各系規模決定的，為了調動各系擴大規模的積極性，學院實施了“系主任崗位津貼與學生規模掛鉤、教師規模課時費與學生規模掛鉤、學校的崗位津貼與教師的平均課時費掛鉤”的“三掛鉤”政策。規模決定著系主任的崗位津貼和專業教師的課時津貼；教師的課時津貼又決定著學院全體工勤人員的崗位津貼。從而，激勵著全院教職員工，創造性地開展工作。

（4）以“二級財務管理制度”為主線，構建經營管理長效機制。

學院制定并實施了“二級財務管理制度”，打破了長期以來公辦學院院長“一支筆”審批制度，所有副院長在院長授權范圍內，根據各部門指標額度進行審批。將經營管理重心下移，使學院與二級單位的責權利有機融合，調動了教職工的積極性和創造性。形成人人關心學院發展，人人參與經營管理的新局面。在此基礎上，建立健全各項規章制度，為學院提供了一條科學的創新發展之路，是實現強校目標、提高內涵質量、提升學院核心競爭力的保證。

2 院系兩級經營管理的實施效果

（1）實施院系兩級經營管理，增強了我系教師的責任意識。

實施院系兩級經營管理，使我系在資金使用、教師錄用、代課教師聘任、在職教師學習培訓和參加會議、組織學生各種比賽與活動等方面有了更大的自主權。強校建設離不開強系，強校必先強系。為此，我系不失時機地提出了“創建經管強系”。教師們的全局意識、憂患意識、服務意識、責任意識增強了。我們更加懂得“名專業、名課程、名教師、名學生”是我們的追求，工作中我們已由“認真做事”向“竭盡全力”轉變，創建經管強系是我們經管人義不容辭的責任，“讓我們的學生成為社會首選畢業生”成為我們奮斗的目標。

（2）實施院系兩級經營管理，保證了我系各項工作高效運轉。

實施院系兩級經營管理，降低了學院領導的管理跨度，提高了管理過程的運行速度，使我系在專業建設、課程建設、實習實訓基地建設、教材建設、教學計劃制訂、招生計劃制訂、畢業生就業指導等方面的主體作用得到加強。通過實施“二級財務管理”制度，每位教師都能關注資金使用效果，促進了資金管理水平的提高，增強了理財、用財的責任感。通過開展“我為強系建設添光彩”系列主題活動，每位教師都能做到“對學生有感情，對工作有熱情，對課堂有激情”。實現了“以質量促就業、以就業促招生”的良性循環。全系上下，團結一心，努力拼搏，高效率地完成了各項工作任務，提高了經營管理效果，幾年來，我系連續被評為學院先進集體。

（3）實施院系兩級經營管理，激發了我系的辦學活力。

專業是學校的產品、是辦學特色的集中體現。我們經管類專業，必須緊緊圍繞市場辦專業，社會需求是高職教育發展的動力和源泉，我們及時調整專業方向。通過實施院系兩級經營管理，系里有了更大的自主經營權力，在對市場調研分析的基礎上，有權提出專業調整方向及落實招生計劃意見。在辦學過程中，能夠充分做到與企業的密切合作，走訂單培養之路，實現了企業需要人才與學院培養人才的零距離對接。通過實施院系兩級經營管理，全系教師懂得了如何更好地經營好學生、管理好學生和服務好學生。學生的就業率與就業質量是衡量辦學質量的最好指標，因此，就業工作已經成為我系每位教師的常態化工作。通過實施院系兩級經營管理，學生規模決定系主任崗位津貼與教師的規模課時費，全系教師努力把我系做大做強。“打造經管強系”不僅僅是一句口號，而是我們的目標。通過承辦全省各種專業技能比賽，我系的社會影響力與社會聲譽有了明顯提高。全系教師更加懂得：團結就是力量、團隊鑄就輝煌！

（4）實施院系兩級經營管理，提高了我系的規模質量效益。

實施院系兩級經營管理，教師的教學質量考核由三部分組成，即：基礎課時費+質量課時費+規模課時費。全系教師都非常清楚效益來自規模，規模來自質量，質量產生效益的邏輯關系。形成了人人重視質量、人人追求質量、人人保障質量、人人維護質量、人人提升質量的局面。全系教師始終把內涵質量建設放在首位，充分認識到：抓質量，重點是教學文件的建設；抓質量，教師要教所學、教所長；抓質量，教師要做好課程設計與教學設計。實施院系兩級經營管理，有利于精簡人員，提高辦學效益，造就一支精干、高效的教師隊伍。

3 實施院系兩級經營管理還需完善的問題

（1）進一步完善目標責任制。

進一步完善學院與各系之間的目標責任制。學院應根據各系特點及各系優勢，設定各系工作目標，明確各系工作方向，實施動態目標考核，保證每一項個體項目的順利完成，從而推動學院整體目標的實現。

（2）進一步完善“二級財務管理”制度。

進一步完善“二級財務管理”制度，學院的“二級財務管理”制度僅僅實施兩個完整年度，在指標設置的科學性、指標分配的合理性、指標管理的指導性、績效評價指標的建立等方面還有很多需要完善的地方。

（3）進一步完善分配激勵機制。

進一步完善分配激勵機制，根據各系各專業不同特點，增強各系辦學活力。簡政放權，擴大各系自主經營權限。

參考文獻

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[2] 王戈，李承林.引入經營理念優化經營管理提高效益的研究與實踐[J].管理觀察，2013（3）：34-36.

[3] 李忠華，張翠蓮.管理重心下移背景下的高職院校院系兩級財務管理探討[J].職業教育研究，2012（2）：51-52.

①課題來源：黑龍江省高等教育教學改革項目—“高等職業院校構建院系兩級經營管理激勵機制的研究”的研究成果之一。

作者簡介：李海軍（1964—），男，籍貫：黑龍江省依安縣，工作單位：黑龍江生物科技職業學院，職稱：教授，專業學位和研究方向：經濟學學士學位、經濟管理研究方向，職務：黑龍江生物科技職業學院經濟管理系主任，黑龍江省高職高專教育旅游管理類專業教學指導委員會常務副主任。本項目主要參加人。