服務大局強化維權 構建和諧勞動關系

摘 要：合資企業是中外雙方為實現戰略目標，實現強強聯合，優勢互補而設立的企業。其生產組織形式、用工形式、分配方式的多樣化，使勞動關系趨向復雜，對職工的思想、利益產生了強烈的碰撞，職工對利益的需求也呈現出多元化的傾向。這就給合資企業工會的維權帶來了困難與挑戰，面對形勢的變化，我們必須從實際出發，認真思考研究，當前合資企業工會工作遇到的新情況、新問題，與時倶進地探索出更加適合新形勢要求的合資企業工會維權工作的新方法、新路子，才能把構建和諧勞動關系落到實處。

關鍵詞：合資企業；強化維權；思考

合資企業其生產的目的是追求利益最大化，并會從控制人工成本的角度壓低員工的待遇，甚至侵犯了職工的合法權益，凸顯了資本唯利是圖的本質，因此出現了一些不容忽視和回避的勞動關系矛盾問題。如何更好地履行維護職能，把構建和諧的勞資關系放在更突出的位置，是當前迫切需要解決的課題。筆者結合自身工作實踐，剖析了合資企業的特征、當前存在的問題和根源，并就新形勢下強化維權，構建和諧勞動關系，談幾點認識。

一、合資企業的特征決定了工會維權工作的特點

合資企業是我國社會主義市場經濟結構中的一種特殊的經濟組織，與公有制企業相比有其自身的特征。具體表現在：一是企業的性質上。合資企業是在原國有企業的基礎上與外商投資企業共同投資建立的企業，并按出資比例分國有控股和外資控股。它既有社會主義性質，又有資本主義的性質，其本質和生產的最終目的是追逐利潤。二是企業的管理模式上。合資企業是中方和外商共同參與管理的，是董事會領導下的總經理負責制，工會組織不直接參與企業的決策，決定了工會要依法行使好職權。三是企業管理的理念上。由于企業領導管理層中既有中方人員，也有外方人員，因此管理的思路和手段有不一致的時候，但在尋求企業發展的問題上又有著共識。正是這種多重管理理念，決定了工會工作必須增強應變能力，增強工作針對性。

二、當前合資企業工會維權存在的主要問題

一是工會在源頭參與企業決策方面較薄弱。首先表現在《中外合資經營企業法》中，沒有明確要建立職代會制度和企務公開制度，員工對企業的重大問題的知情權、參與權只能視企業高層管理者個人的管理理念而定，因而給工會維權帶來一定難度。其次由于合資企業的一切重大問題的決策都是由董事會按公司章程規定討論決定，因此，工會在源頭參與企業決策方面缺少話語權，從而對職工合法權益的維護，較多地只能在事后的協調方面，造成工會維權處于一種十分尷尬和被動的境地。

二是協調勞動關系的機制不健全，工資集體協商建立不起來，導致員工合法權益核心的收入分配問題得不到有效保障。

三是機構撤并現象突出。企業工會與其他部門合并辦公，工會干部基本都是兼職，精力分散，對勞動法規不熟悉，使維權工作缺乏力度。

三、存在問題的根源

一方面是由于合資企業的特征決定的。另一方面是工會干部大部分都是兼職，日常工作事務多，參加學習培訓機會少，思想和工作跟不上形勢的發展，業務水平、管理水平、法律知識和協調能力都較低，工作方法不夠靈活，因此，在協調勞動關系工作中腰桿不夠硬，嚴重影響了工會履行維護基本職能的發揮。

四、當前合資企業工會維權的應對之策

習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時強調：“工會要贏得職工群眾的信賴和支持，必須做好維護職工切身利益工作，促進社會公平正義。”這對工會組織進一步做好維權工作寄予了厚望，為工會服務大局，強化維權，構建和諧勞動關系指明了工作方向。合資企業工會強化維權應從以下幾方面著手：

（一）服務大局，源頭參與

維護職工的合法權益是《工會法》賦予工會組織的基本職責，工會要完成“切實維權的使命”，就要把維權工作放在服務企業生產經營大局中去思考和部署，把工作的著力點放在圍繞中心，服務大局，積極促進企業健康發展上。在激烈的巿場競爭中，企業為了生存和發展，必須主動改革，提高管理水平，才能不斷進步，不被社會淘汰。但由于改革已進入了新的攻堅階段，面對的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風險較大的改革，職工利益遭受沖擊難以避免，職工要求工會維權的呼聲日益高漲，期望值越來越高，對工會維權是一個嚴峻的考驗。工會作為協調勞動關系的代表，職工利益的代言人，面對壓力與挑戰，面對職工的訴求與期待，要更注重維權技巧和策略。要善于把維護職工合法權益貫穿到工作各個方面，在源頭參與上把好以下三關。一是立制關。將維權關口前移，樹立科學主動的維權意識，做好事前監督，在每一項改革方案出臺前，工會要主動介入，充分考慮職工心理承受能力，把國家的政策、職工利益、工會的主張，重點體現落實到企業制定政策和總體部署中，并在改革涉及的利益關系調整中，做好溝通、協調工作，維護和實現職工切身利益，使職工分享改革的紅利。同時通過平等協商簽訂集體合同，把勞動用工、勞動時間和報酬、勞動保險作為協商重點，規范企業和職工的行為，達到避免出現或減少各種涉及職工利益的棘手問題。二是教育關。職工作為企業的主體，作為企業利益的相關者，讓他們擁有企業決策的知情權是十分必要的。要利用墻報欄、企業內部網絡平臺等宣傳手段，把企業改革的利弊、管理的思路、發展的方向，向職工交底，讓職工真正明白，企業的前途、命運與個人利益息息相關，福利待遇不會從天而降，而是要先付出才能有回報的道理，使職工理解改革、支持改革、投身改革。三是思想關。多渠道、多層次不定期了解職工心聲，分析職工思想動態，把握思想波動點，確定工作的著力點，把職工呼聲作為第一信號，把職工需要作為第一選擇，把職工利益作為第一考慮，把群眾是否滿意作為第一標準，當發生矛盾的時候，特別是矛盾尖銳的時候，不掩蓋矛盾，不回避矛盾，主動向企業經營者提出解決矛盾的意見和建議；同時真心面對職工，展開真誠的對話溝通，在溝通中交流思想、在溝通中明晰政策、在溝通中消除疑惑、在溝通中凝聚人心，引導職工通過理性、合法的方式表達利益訴求，把勞動關系的矛盾解決在萌芽狀態，達到確保穩定的目的。

（二）找準“兩個維護”平衡點，實現維權“雙贏”

工會是勞動關系矛盾的產物，協調勞動關系，維護職工合法權益是工會重要的職責，有著別的社會組織不可替代的特殊作用。我國的社會主義制度，決定了包括非公有制企業在內的勞動關系是非對抗性的、平等互利、興衰與共的和諧關系。雖然合資企業的職工與企業投資者只是雇傭關系，但這種關系決定了勞資雙方利益既有對立性又有一致性。企業和職工唇齒相依，維護職工權益的根本是要靠企業發展來解決。企業靠職工發展，職工靠企業生存，工會靠企業提供物質基礎，沒有企業發展為前提，職工的權益將成為無源之水，只有企業發展壯大了，才能從根本上維護職工的利益。利益關系的雙重性客觀上要求工會工作具有雙重性的特點，即既要維護職工的合法權益，又要促進企業持續發展，這就是維權的平衡點。我們要把職工的思維和視野引導、鎖定在長期利益一致性上，在涉及企業改革發展和職工權益的問題出現時，做好溝通協調工作，把職工的訴求由短期利益向長遠利益引導。例如珠輪公司從國有企業轉制成立初期，在工作流程變更，人員精簡，工班長競聘上崗，加快引進人才步伐等方面進行了改革，對企業的長遠發展是有利的，但對員工的思想觀念和切身利益卻產生了沖擊。工會本著有利于企業發展，不損害職工整體利益的改革，就要從思想上、行動上積極配合的宗旨。一方面做好職工的思想教育，引導職工正確認識和對待利益關系和利益格局的調整，正確處理整體利益和個人利益的關系，為改革順利進行凝聚正能量。另一方面切身處地為職工著想，為被調整的人員出謀獻策，爭取更大權益，促成公司依法補償，使走的開心，留下的安心。實踐證明，堅持“兩個維護”的維權原則，是實現維權“雙贏”的前提條件，在企業整體利益和職工利益發生矛盾時，善于尋找平衡點，是構建和諧勞資關系的重要基礎和保證。同時，通過健全和完善各種維權的長效機制，協調、處理好經營者與職工利益的關系，使勞動關系雙方達到相互尊重、相互支持、相互依存、互惠雙贏的目的。

（三）把握全面維護和重點維護的力度

工會組織作為黨聯系職工的橋梁和紐帶，要充分發揮工會作為職工利益代表者和維護者的作用，在處理問題，調解矛盾上注意扮演好角色和找準位置。一是把實現好、維護好、發展好職工的根本利益作為工會一切工作的出發點和落腳點。要在有條件的時候為職工的權益做好“加法”。例如珠輪工會抓住公司盈利的時機，為職工爭取了午餐補貼、名牌產品獎，增加通風設施改善硫化車間高溫環境、更新上下班車等，為實現職工利益找到了契機，贏得了職工的信賴。二是維權要講全面，也要講重點。全面維護，就是保障職工群眾的經濟、政治、文化、社會權益不受侵犯，這是工會的神圣職責。重點維護，就是要抓住主要矛盾，突出維權的重點內容和重點對象。提高工資收入、福利待遇、改善工作環境，是職工最關切的重點內容 ，一線員工、困難職工是最需要維權、最需要幫扶的對象，工會要特別關注這些職工，把關心和解決這些職工面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題放在首位，多做雪中送炭的實事、好事。

（四）用好依法維權寶劍

合資企業由于中外雙方在管理思路和手段上存在差異，外商對我國的政策法規又不熟識，在企業內部改革時，有意無意就會越出國家法規的界線，這是造成合資企業維權工作比起國有企業困難要多一些的原因。因此，工會維護職工合法權益必須依法辦事。法律是工會維權的上方寶劍，要用好這把寶劍，一是向外方管理者宣傳國家的法律法規，使他們知法、懂法，守法，引導他們做決策時，自覺用法律規范企業行為，使企業出臺的各項措施都在法規的框架以內運行，減少勞動關系糾紛的發生率。二是讓職工掌握法律武器武裝自己。要在職工中大力開展普法宣傳教育，通過編印勞動法規資料、墻報、手機微信、企業內部網絡等形式，正面強化宣傳和普及《勞動合同法》等勞動權益法規知識，讓職工知曉法律，在自身權益受到侵害時，采取快捷而有效的措施為自己維權。

（五）提高工會干部的素質，不斷增強依法維權的能力

打鐵還須自身硬。提高工會干部的素質是做好維權工作的基礎，工會干部身處維權的最前線，他們的工作如何，能力怎樣，直接關系到職工利益的實現，不是有了法律法規就能簡單解決問題的，依法維護必須講究工作策略，注意工作方法，要以法律制度為保障，這就要求工會干部必須加強學習，尤其是加強對法律知識的學習，不斷提高自身素質，努力成為熟悉勞動、就業、社會保障、勞動保護法規知識的行家，要善于將改革過程中偏離國家法律法規的做法納入法制軌道，學會運用宣傳、溝通、協商等行之有效的辦法解決維權過程中出現的各種問題，達到理性依法維權的目的。

總之，合資企業的維權工作沒有現成的經驗，需要我們在日常工作中，結合企業的實際，與時俱進，創造性地大膽實踐，大膽創新，在創新中不斷拓展維權的觸角，豐富維權的手段，提高維權的實效，從而實現企業構建和諧勞動關系的目的。

參考文獻：

[1]張岱梨.工會維權要注意把握幾個關系《工人日報》2013年11月26日第二版