關于事業單位會計制度改革的思考

摘 要：無論公司規模大小，都需要專業的財會人員來維持正常的運營，因此，會計行業一直是我國傳統行業里的常青樹。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，事業單位中的會計制度出現了一些不和諧的問題，這些問題直接影響到了事業單位的改革。本文將結合事業單位會計制度存在的問題進行分析，并找出事業單位會計改革的思路與措施。

關鍵詞：事業單位；會計制度；核算制度

事業單位是我國政府及社會管理的重要組成部分，也是我國社會管理和公共服務職能的主要載體，主要從事教育、科技、文化及衛生等活動的社會服務組織[1]。隨著市場競爭的日益激烈和事業單位改革的不斷深化，暴露了會計制度的諸多問題。

一、事業單位會計制度存在的問題

事業單位會計制度經過十多年的發展，會計制度得到長足發展，但是目前的會計制度還遠沒有適應市場改革的需求，發展過程中還存在著很多問題。

（一）我國事業單位現行的會計制度落后

所謂會計制度就是指國家或企業針對會計專業制定的一系列規章制度，它受國家法令和制度的約束。我國現行的會計規范與會計制度與國際會計制度標準之間還有很大的差距，這種差異使得我國現行的會計制度的國際化進行發展緩慢。而事業單位作為我國政府及社會管理的重要組成部分，其會計制度的落后更是阻礙了事業單位的改革與長足發展[2]。

隨著我國公共財政體系的逐步完善，我國在財政及預算上都進行了一系列的改革，而原有的會計制度已無法滿足改革的需求。其中，我國進行了政府收支改革，進一步深化財政管理改革制度，但是原有的會計制度出現了與政府的改革不協調的現象；落后的會計制度適應不了國家執行的國庫集中支付制度，這些都阻礙了事業單位會計制度的改革與發展。

（二）會計核算制度中的問題

目前，我國實行的會計核算方式和技術還很落后，如不購買商業保險并進行會計核算、有些核算方式不采用公允價值、不計提減值準備等，這些不規范不準確的核算方法不僅對決策者的決策造成影響，還會影響事業單位的財務狀況及運營情況，從而影響事單位的正常工作的運營[3]。

1、會計核算基礎方面的問題

目前事業單位多采用收付實現制進行核算，這種核算制度下進行核算經常會出現收支項目不匹配的情況，也不能真實的反應事業單位的業務情況，出現嚴重的賬實不符現象。

2、會計報表存在的問題

財務報表可以反映出企業過去某個時間段的財政情況，事業單位的財務報表是由資產負債表和收入支出表組成的。制作財務報表時很容易出現將財務狀況與業務信息合在一起的狀況。此外，事業單位沒有編制現金流量表，這使得單位得到的數據并不準確，不利于領導進行決策和管理。

3、會計制度適用的范圍不全面

我國現行的事業單位會計制度只針對于國有事業單位來制定的，并不對民間事業單位通用。這就使得國有事業單位與民間事業單位的信息缺乏可比性。

（三）會計制度缺乏系統性和完整性

會計制度要具有完整性和系統系。完整性是指會計制度要包含全部的會計實務，系統性是指在在同一的會計目標基礎上，由多層次、多分支的會計制度構成的統一體。但是目前事業單位的會計制度基本上都是根據國家會計事項由國家統一規定的，這使得會計制度缺乏完整性及系統性.

二、事業單位會計制度改革

（一）健全會計核算基礎

過去我國事業單位采用的會計核算基礎是以收付實現制為主，隨著我國相關國家政策的出臺，會計核算的基礎正逐步向權責發生制轉變。這種制度使得事業單位在核算時可以以實際的現金收支為主要考量的憑證。原有的收付實現制度很難直觀的體現事業單位的經營情況，也不利于事業單位相關決策的出臺。此外，事業單位的核算制度要滿足預算管理和真實的財務狀況兩個目標，實現企業與事業單位會計核算的統一。

（二）構建和完善事業單位的會計制度法規

我國現行的會計制度已不能適應經濟社會發展的需求，因此，構建和完善事業單位的會計制度勢在必行。事業單位要積極制定統一的會計制度，適當引入權責發生制，實行現金收支核算方式，積極將基建納入到事業單位的會計制度中，以前基建會計和財務會計分開實行，在財務管理中出現了很多問題。將基建引入到會計核算中可以滿足事業單位內部和主管部門的管理和信息的需要。

（三）強化事業單位會計制度執行的監督機制

事業單位的會計核算中，由于核算方式及人為因素造成的造成的損失可能會對企業造成重大的影響，因此，事業單位要加強對會計制度的監督。首先，事業單位要加強自身的約束，制定與本單位會計相適應的會計制度，從而更好的規范會計行為。此外，還要加強稅收及相關財政部門的監督。

結束語：隨著市場經濟的不斷發展和我國國家政策的出臺，事業單位會計制度面臨著一系列的問題，如，現行的會計制度滯后，在核算上也存在著一些弊端，這些都阻礙了事業單位會計制度的發展和完善。因此，現在事業單位應該加大會計制度改革的力度。改革中不僅要健全會計核算基礎，逐步向權責發生制轉變、完善會計制度法規還要強化事業單位會計制度執行的監督機制。進行事業單位會計制度改革對完善當前事業單位的會計制度及健全事業單位體制都有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]景宏軍，薛占鋒，孫莉艷.關于我國事業單位會計制度改革的幾點思考——借鑒《民間非營利組織會計制度》[J].哈爾濱商業大學學報（社會科學版）.2012（05）

[2]胡萍，邵年新，李莉，周杰.個人投資者對上市公司會計信息需求的調查情況分析[J].中國科技信息，2010（02）

[3]施梅藝蘭.對事業單位新會計制度中固定資產核算方法的一點建議[J].財務與會計.2011（07）

作者簡介：岳雯 （1974.12-），女，漢族，江蘇徐州人，本科，會計師。