當前國有企業內部控制問題探討

摘 要：隨著市場經濟的發展，作為我國國民經濟的重要支柱，國有企業對我國經濟發展做出了重要的貢獻，但日益激烈的競爭環境，加速了國有企業的改革和升級，開始向現代企業管理邁進。內部控制是企業管理的重要組成部分，在企業管理中發揮著重要的作用，從目前我國國有企業內部控制制度建立和完善的角度看，和現代企業管理要求還有很大差距，內部控制的問題依然突出，這對于國有企業的發展相當不利。本文通過分析現階段我國國有企業內部控制的問題，提出相應的完善措施，對我國國有企業內部控制管理具有一定的借鑒和參考價值。

關鍵詞：市場經濟；內部控制；國有企業；現代企業管理

改革開放的逐漸深入和拓展，對于國有企業來說既是機遇也是嚴峻的挑戰，帶來了巨大的市場延伸的同時，也凸顯了國有企業內部管理的問題。這要求國有企業應推進現代企業管理，提高國有企業的競爭能力。其中內部控制作為現代企業管理的重要內容，應著力提升和穩步加強，保證企業實現管理可控性、經營合法性、實現資源優化配置。本首先介紹了內部控制在企業管理中的重要作用，再分析當前國有企業內部控制的問題，并有針對性的提出解決措施。

一、內部控制在現代企業管理中的作用

1. 有利于企業實現管理目標實現

企業在經營管理過程中，需要有效的內部控制保證企業管理目標的實現，主要體現在以下幾點，首先，提高企業經營管理過程的規范性，較少不必要的浪費，內部控制能夠監督和協調企業的資源配置，減少企業的經營風險，從而實現資源的優化配置；其次，提高企業階段性及戰略目標的實現，作為企業管理過程中的重要監督方式，能夠及時調整和糾正管理過程中出現的問題，保證企業目標的實現。

2. 有利于企業會計信息科學準確

企業內部控制的重要作用之一就是保證企業會計信息的準確性和完整性，企業的經營管理過程中，會計信息是重要的數據和信息，是反應企業經營管理效果的重要依據，特別是近年來，企業的競爭日益激烈，隨時存在債務風險和資金風險，內部控制能夠及時反應和快速解決出現的由于會計信息失真而導致的風險，減少企業的損失。

3. 有利于保證企業實現依法經營

依法經營是企業經營管理的重要原則，國有企業一般屬于大型的企業集團，所涉及的資金和范圍較大，導致經營管理的監督效果大大降低，個人或者組織容易受到利益的驅使而鋌而走險，這不僅傷害了企業利益和名譽，更是對國有企業整體發展的一種阻礙。內部控制在于規范和控制，能夠保證企業實現依法行政。

二、國有企業內部控制主要問題分析

1. 內部控制環境較差，思想意識滯后

受到國有企業的性質影響，國有股占有絕對的話語權，導致企業內部管理職能得不到充分的發揮，內部控制缺乏動力和積極性。尤其是一些國有企業領導集權制，權利的過于集中，在企業內部只能聽到一個聲音，這違背了現代企業管理的基本原則。國有企業領導在內部控制的問題上，思想意識較為滯后，把工作的中心和重點放在提高企業的經濟效益上，缺乏對內部控制職能和作用的基本認識，導致內部控制體系建立不完善，很難實現內部控制作用。

2. 內部控制執行力差，會計基礎薄弱

受到思想意識和內部控制環境的影響，許多國有企業并未建立完善的內部控制制度，以及專門的內部控制機構，一些企業雖然建立了相應的機構，但是受到領導的制約，工作開展受到很大的限制，工作流于表面和形式，這樣就很難真正發揮內部控制作用，實現國有企業的內部控制。從會計工作內容和會計隊伍建設來看，國有企業會計基礎較為薄弱，會計人員的工作單一，僅僅是記賬和報賬，對于會計信息的原始記錄不重視，會計核算不完善。

3. 監督機制不完善，風險意識較差

國有企業的內部審計獨立性較差，受到上下級的影響，審計部門必須聽從領導指揮和安排，這都造成了內部審計工作開展緩慢，內部審計流于形式，不能真正發現問題，實現內部審計職能；內部審計結果不能和企業員工績效評估相掛鉤，員工的積極性和主動性不高。

三、提高和完善我國國有企業內部控制措施

1. 改善內部控制環境，提高內部控制意識

對于國有企業來說，要對企業內部進行治理結構的優化和改進，協調企業內部的利益關系，明確各部門和個人的職責，增強企業的內部控制意識，首先，設立董事會和監事會，協調和分配企業內部的利益，明確內部控制的目標和責任，有計劃的對企業內部施行有效的控制；其次，落實各個部門之間的職能和責任，提高員工的積極性和主動性，加強企業的工作效率；最后，領導自身要落實和踐行相關內部控制制度，保證內部控制的獨立性，提高內部控制的執行力。

2. 完善內部控制制度，夯實企業會計工作

首先，國有企業建立和完善企業的內部控制制度，建立具有一定自主權的內部控制機構，保證企業內部控制執行力和控制的效果，增強企業經營管理過程的規范性和可控性。其次，完善國有企業的會計工作，以新會計準則為依據，建立健全會計工作，提高企業會計核算能力；最后，引進優秀的會計人才，夯實會計工作的隊伍建設，為會計工作注入新鮮的血液和不竭的動力，利用新方法和新技術，提高會計信息的準確性和完整性，提高內部控制工作的效果。

3. 提高內部監督審計，強化企業風險意識

首先，國有企業要建立科學的內部監督審計制度，提高內部監督審計的效果，加大扶持力度，保證審計工作的獨立性和自主性；其次，強調內部審計結果和員工績效評估相結合，提高內部審計效果的轉化，也增強員工對于內部控制工作的積極性和配合性，從而提高內部審計效果。最后，企業需要及時了解和認識自身發展實際、市場環境以及隨時可能遇到的各種風險，建立風險評估機制，通過信息的收集和反饋，對可能發生的風險，進行及時的預警和有效的規避，從而保障內部控制高效進行。

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