大學(xué)的政策視野和立場

編者按

當(dāng)今世界，智庫作為政府的“外腦”，作用日益凸顯，被學(xué)者視為繼立法、行政、司法和媒體之后的“第五權(quán)力中心”。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對建設(shè)中國特色新型智庫作出重要批示和指示，劉延?xùn)|副總理作了重要講話。在此背景下，今年8月，全國高校政策研究工作交流研討會在清華大學(xué)召開。來自教育部相關(guān)部門，以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校從事政策研究工作的同志進(jìn)行了深入交流。本期摘發(fā)部分會議報告要點，期望推動高校政策研究、戰(zhàn)略發(fā)展，服務(wù)于中國特色新型智庫建設(shè)。

大學(xué)政策視野和立場問題的提出。大學(xué)是一種特殊的社會組織，是社會的重要組成部分，有著特殊的功能和地位，也有特殊的政策視野、角度和立場。大學(xué)的基本功能—教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承，每一項功能都需要用政策調(diào)整：教學(xué)上，如何安排課程？教學(xué)要有什么標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)怎么處理？教師要怎么發(fā)展？科研上，科研人員怎么安排？需要怎么跟社會交流？社會服務(wù)的形式是什么樣的？大學(xué)也是學(xué)校，同樣要承擔(dān)文化傳承的責(zé)任。如果缺乏這四方面的基本政策，大學(xué)就不能稱其為大學(xué)。政策無所不在、無所不利。要保證大學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要有長期穩(wěn)定的政策：一是保障大學(xué)存在的基本政策，包括對學(xué)生、教學(xué)、圖書館、校園等的基本管理政策。二是面向時代需要和社會需求的發(fā)展性政策，包括財務(wù)政策、基金政策等。三是政治和意識形態(tài)方面的政策，國內(nèi)外大學(xué)都有這方面的政策，如宗教大學(xué)對于宗教的態(tài)度就比較寬容，一般的世俗高校對宗教比較中立；對于政治的態(tài)度各個高校也有不同的看法。四是人才發(fā)展政策。近年來社會發(fā)展很快，世界各國都對人才發(fā)展非常重視，引進(jìn)人才的待遇如何？如何關(guān)心愛護(hù)他們？要有這方面的政策界限。五是自我約束性政策。大學(xué)不是越大越好、越全越好，要有自我約束。此外，還有組織運行的其他政策，如信息政策、機(jī)構(gòu)組織政策等。

大學(xué)政策的特點。一是育人性。大學(xué)任何時候都要把對人的教育放在第一位，教師和學(xué)生的關(guān)系首先在于教育，對于好的學(xué)生是這樣，對于有缺點的學(xué)生也是這樣。在政策制定上，對于犯錯誤的學(xué)生主要應(yīng)該是教育，而不是懲罰。即使處罰，也要留有余地，要站在學(xué)生的角度考慮問題。二是人文性。大學(xué)的管理者要成為文化人，而不是僅僅科技人、科學(xué)人，大學(xué)的政策制定要體現(xiàn)文化修養(yǎng)。三是公益性。大學(xué)是不以盈利為目的的公益機(jī)構(gòu)，公立大學(xué)首先想的不應(yīng)該是怎么掙錢。四是自主性。國家有適用于整個高等教育領(lǐng)域的政策，大學(xué)不僅要遵守國家政策，也需要特殊的教學(xué)、科研、社會服務(wù)政策，要突出和培育自己的特點，增強(qiáng)文化獨立精神。

大學(xué)制定政策應(yīng)有的視野和出發(fā)點。一是國際視野，大學(xué)（university）本身體現(xiàn)了一種共同的要求，大學(xué)政策制定一定要關(guān)注國際頂級大學(xué)的動向。二是文化視野，大學(xué)要站在文化多元的角度推動國際交流，關(guān)注各種人類文明的發(fā)展進(jìn)程。三是專業(yè)視野，大學(xué)對同行在專業(yè)上、學(xué)術(shù)上的關(guān)注，要轉(zhuǎn)化為政策上的關(guān)注。四是學(xué)術(shù)視野，大學(xué)的政策制定要致力于發(fā)展學(xué)術(shù)，探究高深學(xué)問。五是人才視野，現(xiàn)在頂級大學(xué)的頂級人才不是越來越多，而是越來越少，制定政策要考慮和關(guān)注人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。六是法律視野，法治社會想問題、辦事情要從法律角度出發(fā)，要有專門的法律研究室和法律顧問。

大學(xué)政策的立場。大學(xué)政策是有立場的。一是政治性，體現(xiàn)為意識形態(tài)和黨性。這個現(xiàn)象在世界各國都客觀存在。哈佛大學(xué)號稱意識形態(tài)保持中立，但每個教授都有自己的意識形態(tài)傾向。要善于以大學(xué)的中立性去體現(xiàn)大學(xué)的意識形態(tài)和黨性。二是國家性，大學(xué)政策要跟國家政策相銜接，當(dāng)然不是完全附和，而是用不同的角度表達(dá)國家的立場和要求。三是社會性，大學(xué)政策要反映人民群眾的呼聲。四是中立性，學(xué)校管理者不要隨便對一種思潮、觀點進(jìn)行價值評價。五是民主性，學(xué)者的黨性不能靠行政命令強(qiáng)化，大學(xué)政策要讓知識分子自覺跟中央和國家保持一致，自覺把中國夢轉(zhuǎn)化為自己的學(xué)術(shù)追求和行為自覺。

（作者系教育部政策法規(guī)司司長 記錄整理：陳超群）

[責(zé)任編輯：李藝英]