搶抓機遇爭政策 規范管理強體系

江蘇省歷來重視農民教育培訓工作，尤其是農業發展進入新階段后，在各級黨委政府重視和農業主管部門領導下，全省農廣校以實施農業部百萬中專生計劃和省農民培訓工程為契機，以培訓工程引領體系建設，用半農半讀提升體系活力，借技能鑒定充實體系內涵，積極爭取政策支持，加強體系辦學能力建設，農廣校系統辦學條件得到明顯改善，農民教育培訓能力得到大幅提升。在71所縣級校中，有19所縣級校被農業部認定為A級校，有5所被評為中等職業教育工作突出學校，5所學校被評為農民培訓工作突出學校。

一、依托培訓項目，鞏固辦學陣地

農廣校是農民培訓、農民中等學歷教育的主陣地，是農民教育培訓事業發展的主要依托力量。多年來，省農業主管部門農民培訓項目的安排與組織實施中，明確要求由各級農廣校主體承擔實施。尤其是2006年開始實施省農民培訓工程以來，各級農廣校切實加強農民科技培訓職能的發揮，成績顯著，政府肯定、群眾滿意，同時鞏固了辦學陣地、提高自身能力。隨著農民培訓工作的深入，近年來，已有儀征、張家港、盱眙、溧陽、亭湖等不少縣（市、區）由編制部門批復成立農民科技教育培訓中心或農廣分校，進一步健全機構，壯大陣地。

二、爭取政府重視，更新設施裝備

積極爭取支持加強現代教育培訓設施和手段建設。新沂、灌云、淮陰、銅山、濱海等地方政府在城市發展規劃中重視農廣校建設，劃撥閑置的職業技校資源歸農廣校使用或籌措資金建設高標準校舍，解決這些縣級分校在城市發展中缺乏辦學陣地的問題。一大批縣級校結合培訓項目和涉農中專補貼資金普遍進行校舍出新、更新附屬設施，更換電腦，添置數碼攝錄器材，建設多媒體教室等，完善教學手段。2010年省校積極爭取省級財政支持，為45個縣級農廣校配發配備有投影儀、音響、電腦等設備的農民科技培訓直通車；2011—2012年，又爭取在農業部科技直通車項目中安排10多個縣級分校或農民教育培訓中心配備交通車輛，為基層創造良好工作條件。

三、整合培訓資源，加強基地建設

在農民教育培訓工程項目實施過程中，各地根據當地農業產業發展和農民需要，依托各類農業科技示范園區、現代農業示范園區、專業合作組織、農業企業等建設配備各類農民教育培訓基地，逐步形成“村組有田間學校、鄉鎮有實踐基地、縣級有示范園區”的格局。豐縣等部分縣級分校籌措資金建設集課堂教學、生產實踐、示范展示和種苗供應為一體的多功能農民教育培訓基地。2010年末，省級農業主管部門下發《江蘇省農民培訓基地認定辦法》，明確基地建設條件和職責等。

四、拓寬辦學模式，強化師資隊伍

從2006年開始，全省各地在農業教育與科研院所及農業技術推廣部門中選聘專家、教授組建省、市、縣三級農民培訓講師團，同時吸收聘請一定數量的具有豐富實踐經驗的鄉土人才、農民創業成功人士作為當地講師團成員，既解決了農民培訓講師緊缺的現實，又豐富了農廣校兼職教師隊伍。每年開展省、市、縣三級優秀講師評選和教學能手講課比賽，鼓勵先進，鞭策落后。在2012年12月全國農業廣播電視學校教學能手大賽上，江蘇省有兩位參賽的縣級農廣校教師獲得教學能手大賽一等獎，占到一等獎人數的五分之一。在全省農技人員知識更新培訓工程中，講師團成員和優秀教師被優先安排知識更新，優先安排高層次進修培訓。2011—2012年，省級農廣校啟動農廣校人才境外培訓計劃，共組織選派40名市、縣級分校校長和業務骨干赴美國、澳大利亞參加21天境外研修，學習發達國家農村遠程教育與農民教育培訓的先進理念與做法，開闊眼界、借鑒經驗。

五、搭建教研平臺，優化教學資源

2006年由省校具體組織專家編寫了一套41種書目的《江蘇省農民培訓工程系列教材》，系列教材內容新穎、涉及面廣，由省政府分管省長親自作序，獲得2009年度神農中華農業科技獎科普獎項。2011年，根據農民教育培訓需求的變化，省校組織進行新編一套65種書目的《江蘇省農民培訓工程系列教材》。近年來，省農廣校積極承擔省委組織部農村黨員遠程辦教學課件制作任務，組織省內知名專家制作了40多個時長50多小時的農業技術多媒體課件。為推進全省農民教育培訓教學資源建設，鼓勵地方編寫和制作符合當地農民培訓需要的、具有較高水平的地方教材和培訓課件，從2009年開始，爭取省級財政每年安排資金進行全省農民教育培訓教材和多媒體課件評比與開發補助，4年共下達補助資金559萬元，累計評選出農廣校優秀課件444個、優秀教材203種，有力地豐富了全省農廣校教材媒體資源庫。據統計，全省共有培訓教材400多種，各類多媒體課件1200多個。在2012年12月全國農業廣播電視學校教學課件大賽上，省校推薦參選的教學課件獲得1個一等獎，4個二等獎和1個三等獎，獎項全國第一，成績顯著。2011年省校組織體系共同實施的“江蘇省農民培訓機制研究與推廣應用”項目榮獲江蘇省人民政府頒發的“江蘇省農業技術推廣獎”二等獎。

六、創新涉農教育，彰顯辦學特色

“十一五”以來，江蘇省各地農廣校面對招生嚴峻局面，通過工學結合、半農半讀的辦學形式，搶抓機遇，用足、用好現有強農重教的涉農政策，特別是中職和涉農專業的支持政策，穩步發展農廣校學歷教育，通過下沉辦學重心，大力開展自主招生和聯合辦學，共招生37000多人，畢業近21000人，為農村基層輸送了一大批留得住、用得上的農村實用人才；一是在辦學定位和專業設置上，突出“農”字，圍繞行業辦學，準確定位，把握特色，充分發揮行業辦學的優勢；二是學歷層次定位于中專教育，緊緊把握國家當前對中職教育的支持政策，抓住機會，擴大生源，為農村培養實用人才；三是要體現農廣校辦學特色，貼近農民，方便農民，下沉辦學重心，實施半農半讀的學習形式，圍繞發展現代農業，培養用得上、留得住的職業農民、專業農民；四是多方位管理，根據教學改革發展的需要，省校依據農業部下發的《農業廣播電視學校教學管理辦法》，結合江蘇省實際及時制定、修訂的農廣校《教學管理辦法》、《教學班管理細則》、《學籍管理辦法》、《學科建設意見》和《國家助學金及免學費補助資金管理辦法》，成立學科教研組，抓好專業建設、課程建設、質量監控，做到統一教學計劃、統一教材、統一考試考核。組織開展教學能手評比與表彰，通過完善制度和管理促進教學質量和管理水平的提升。

七、聯動聯合鑒定，培育持證農民

農業職業技能鑒定開發工作是提高農業勞動者職業技能、增強就業競爭力的有效手段。江蘇省不斷創新工作思路和工作機制，與涉農中專教育和農民培訓有機結合，大力開展農業職業技能鑒定工作。一是上下聯動，增強農業職業技能鑒定開發能力。強化省校鑒定站人員配備和條件建設，建立市級工作站，健全培訓鑒定工作體系。加強考評員隊伍建設，到目前為止全省農廣校系統共有745名考評員，有9人獲得國家督導員證書，一支覆蓋全省種、養、加等行業考評、督導員隊伍已初步建成。二是規范管理，提高農業職業技能鑒定質量。實行統一大綱、統一教材、統一培訓課時、統一考試時間，保證質量。嚴把鑒定審核關，學員按照報考等級條件，填報相應考核鑒定等級，培訓單位把好初審關，縣級主管部門把好復審關，市級工作站把好資格認定關；嚴把考試關，考試、考評和鑒定嚴格遵守農業部制定的有關規定，考出學員的真實水平。三是左右聯動，加強合作盤活師資考培分離。充分利用省市科研技術力量，各縣區校師資特色優勢，在農業職業技能培訓時邀請作為培訓教師，在鑒定時聘請有資質的作為考評員，讓體系發揮聯動作用，每次考評都有一支由省市校督導員，縣區校考評員組成的考評隊伍進行職業技能考核。“十一五”以來共培訓鑒定蔬菜園藝工、農產品經紀人等32個工種近12萬人，獲證人數在全國處于領先水平，初步培養了一批現代藍領職業農民。在2011年農業部開展的鑒定站質量評估活動中，江蘇省農廣校鑒定站工作獲得農業部檢查組的肯定，2012年11月被人力資源和社會保障部被評為“示范職業技能鑒定所（站）”。

八、建章規范體系，立制構建網絡

一是建立相應機構， 保證工作銜接順暢。上下一盤棋，體系共擔當。各縣級校圍繞學校職能都成立了教育科、培訓科、電教或技能鑒定科等內設機構，省農廣校牽頭在全省范圍選聘成立了涉農中專學科組，培訓工作督查組和考核工作領導小組。二是強化績效管理，確保教育培訓成效。為提高教育培訓項目的績效，堅持公開申報制度，任務與需求相結合；堅持合同管理制度，四級辦學體系層層簽訂教育培訓合同和目標責任制；堅持信息月報制度，通過江蘇農民教育培訓網，定期上報和交流各地培訓進展情況；堅持檢查驗收制度，制定考核驗收辦法，實行定性評價與定量考核相結合。三是抓好學校內部的規范化管理。建立完善激勵與約束相結合的管理機制，加強制度執行和落實情況的督促檢查，形成科學、高效、健康的內部運轉機制。加強各項制度建設，使學校成為規范化的辦學實體。加強領導班子尤其是校長隊伍建設，切實改進思想作風和工作作風，提高開拓創新、組織協調的能力。鼓勵體系干部職工爭優創先，崗位成才。弘揚農廣校精神，構建核心價值體系，努力營造團結協調、健康和諧、勤奮努力的良好氛圍。