以體系建設為抓手 加快培育新型職業農民

承德市位于河北省東北部，農業資源豐富，全市總人口373萬人，其中農村人口260.54萬人，農村勞動力196萬人，在鄉務農勞動力84萬人。

多年來，承德市農廣校緊緊圍繞培育新型職業農民，壯大新型生產經營主體，助推農業特色主導產業升級，促進區域農村科技進步主題，以加強市縣農廣校體系建設為抓手，不斷強化學校內涵建設，創新教育培訓模式，拓展服務領域，在冀北大地農民職業教育培訓主渠道地位得到鞏固和加強。

一、健全機構擴充編制，健全農民職業教育培訓體系

承德市農廣校自1981年成立以來，一直堅持有為才有位的辦學理念，專心致力于農業實用人才的教育培養，爭取組織、農牧、教育、人社、財政等有關部門的支持，健全機構擴編制。市校積極發揮區域內農廣體系的龍頭作用，適時抓住黨和國家不同時期出臺的重視和加強農民職業教育政策的機遇，積極協調市縣有關部門理順了機構規格、人員編制和師資隊伍配備問題。2001年市校率先成立了農民科技教育培訓中心，以此為契機，推動8個縣成立了縣農民科技教育培訓中心，與農廣校一套人馬，兩塊牌子，確定為科級事業單位；配備科級領導職數8名，縣校校長兼任農民科技教育培訓中心主任和農牧局副局長或班子成員。在此基礎上，8個縣分校人員配備事業編制106人，縣均13人，其中專職教師98人。在機構編制上基本達到了縣級校設置標準，為開展農民職業教育提供了基本保障。市校已由辦學之初的一所專職學校發展成為市政府管理下的正處級全額撥款事業單位。經市委批準成立了學校黨組，設正副校長職數3名，內部設置10個正科級科室，配備全額事業編制59名，在崗教職工70余名。由此，自下而上構建了完整的區域農民職業教育培訓體系。

二、強化辦學條件建設，武裝農民職業教育培訓體系

2004年以來，學校緊緊抓住貫徹落實國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》這一難得機遇，及時調整辦學思路，調整充實師資隊伍，下大力氣改善開展全日制職業中專教育的硬件條件，大膽探索并實踐了全日制職業中專教育，取得了良好的社會效益，得到了市領導及教育部門的高度重視和肯定。市政府和市編制部門先后為學校加掛了“承德市農村富余勞動力轉移培訓基地”、“承德科技管理工程學?！?、“承德機電工程技工學?！钡扰谱?。市校堅持自籌資金與爭取項目資金相結合的方法，先后投資2000多萬元，用于基礎設施建設，建成教學培訓場地2萬多平方米，建筑面積近萬平方米。2008年以來，市校抓住被省教育廳認定為省級重點職業中專的契機，經過積極爭取，先后被確定為省級機電專業重點實訓基地和國家級電子商務專業實訓基地，投資280余萬元購置計算機等硬件370臺，增添電子商務應用平臺、技術訓練平臺、創業實戰平臺、專業考試考核系統、技能實訓平臺、電子商務師職業技能鑒定平臺等30多個應用軟件系統。投資280余萬元建設的省級機電專業實訓基地順利完工。爭取市政府投資310萬元，建設了集土壤養分分析、農產品品質分析測定、質量檢測等功能于一體的現代化農業檢測實驗室，購置了氣相質譜儀、液相色譜儀等高精尖檢測實驗實訓儀器設備80余臺（套）。在有關部門的扶持下，投資近40萬元建設集圖像、聲音、文字于一體的遠程教育、視頻會議系統，可融入省廳視頻會議網絡，覆蓋8個農牧局終端和學校主會場及培訓教室，實現了與農牧系統、農廣校系統、校內主分會場的網絡信息融合，從而推動優質教育資源共享和教育教學過程的全程管控和視頻信息鏈接，探索現代職業教育教學和管理新模式。日前又在市領導的支持下，由市財政投資120萬元，學校匹配125萬元，新建設了420平米的圖書閱覽樓。在市校的協調帶動下，8所縣分校年財政撥付572萬元，共有辦公教學培訓面積6181平方米、教學用計算機600余臺、投影儀30余臺、農民教育培訓專用車12臺；共享涉農實驗檢測室19個、聯合建設種養殖農科教結合實習基地48處，為產教融合、理實結合開展農民職業教育奠定了較好施教基礎。

三、加強學校內涵建設，服務農民職業教育培訓體系

農廣校是一個上下貫通有機協同的辦學體系，也是區域開展農村職業教育獨具特色的優勢所在。市級農廣校既是農廣體系的中間節點，同時也是區域辦學體系的龍頭。承德市農廣校始終發揮區域辦學單位龍頭的引領帶動和服務作用，提升農民職業教育培訓質量和水平。

一是持續加強市縣校內涵建設。市校牽頭多次組織舉辦了市校全體教職工和縣分校負責人、教學管理人員和骨干教師參加的農民職業技能教育內涵建設培訓班，先后邀請中國農業大學原常務副校長李青山教授、石家莊市政府督學馮國強先生分別作了“新時期領導科學、領導藝術”、“深化內涵建設，創建特色學?！钡膶ｎ}講座；特邀中央校常務副校長王守聰就新時期農民職業教育培訓面臨的形勢、任務和主要舉措作了專題報告；兩次邀請中央校齊國副校長到承德市作了學校內涵建設和新型職業農民培育制度設計講座。這些領導和專家圍繞培養先進辦學理念、加強資隊伍建設、優化專業課程設置、健全教學管理制度、完善教學管理考核評價體系、改進教育培訓方式方法、應用現代教學技術手段、培養過硬的基層校長隊伍等方面提出了富有農廣校辦學特色的內涵建設新理念和新思路。從理論上為農廣校體系建設起到了重要引領作用。

二是加強體系師資隊伍建設。市校堅持多渠道爭取上級有關部門和中央校、省校在國家、省級骨干教師培養指標上給予支持，一半以上專職教師參加了為期兩個月以上的國家、省級骨干教師進修培訓或為期半年的下廠實踐鍛煉。同時，市校每年定期組織舉辦涉農專業技術師資培訓班，圍繞區域特色主導產業發展需要，聘請知名院校和行業專家教授進行技術培訓和現場指導，使他們增長了知識，開闊了視野，提升了本領。此外，還通過常態化舉辦課件大賽、教學能手比賽、示范觀摩授課等形式組織教師之間交流切磋教法，共同進步。

三是積極開展教科研活動。圍繞農民職業教育培訓特點，組織教師開發編寫本土教材，開展教科研活動。近年來，先后有12項課題獲得省市人民政府的農業科技進步成果、社科成果及教研成果獎勵，有效促進了市縣校整體教育培訓質量和水平的提升，在開展農民職業教育培訓中能夠得心應手。僅在2012年中央校舉辦的全國教學技能大賽上，承德市1名老師獲得教學能手一等獎，1名老師獲得教學課件制作一等獎，5名老師獲得二等獎。在2013年6月的全省中職學校技能大賽上，承德市農廣校劉廣宇和徐海兩位教師分別獲得信息化辦公和電子電工專業優秀指導教師一等獎，同時獲得兩項團體二等獎，擴大了學校發展職業技能教育的影響力。

四是堅持雙輪驅動，保持農廣校辦學特色。學校堅持開展農村職業技能教育培訓與農業高新技術成果引進示范和推廣雙輪驅動的特色辦學模式。十余年來，學校與國內知名農業院?？蒲袉挝缓献?，先后從中科院南京土壤所、河北農業大學、中國農業大學等單位引進植物氨基酸礦質肥液態肥及其施肥模式、山棗改接優質鮮食大棗、規模化連作菜地健康生態施肥、農業環境信息監測技術等方面新技術、新成果20多項，落實不同層次教學實習基地的產業園區、農戶田間，讓農民在干中學，在學中干，有效提高了教育培訓效果，帶動農民學員增收3億多元，有效推動了農科教結合，理實結合和產教融合，多次受到市委市政府的表彰。

四、敢于擔當，充分發揮農民職業教育培訓主陣地作用

多年來，承德市農廣校系統適時轉型，將教育培訓資源向新型職業農民教育培訓對象集中，堅持職業技能教育培訓與滿足農業主導產業發展需要相結合，與國家、省市農業基層推廣補助項目相結合，與引進示范和推廣轉化農業高新技術成果相結合，與河北省現代產業技術體系設置的生豬、奶牛、中藥材、食用菌、蔬菜、春玉米等綜合試驗站建設相結合，與健全基層農技推廣服務體系相結合，與開展基層組織建設年活動相結合的原則，以村建班，開展農民職業教育培訓，較好地發揮了農民職業教育培訓主陣地作用。

一是圍繞實施培養農村改革發展的帶頭人和科技致富的帶頭人工程。從2009年開始開展涉農中專送教下鄉，探索出雙班主任制度、設立專職督學、常態化教學評估、理實結合等質量控制流程，累計招收農民中專學員3990人，已畢業學員1477人。

二是開展培訓。圍繞區域主導產業發展需要，積極承擔陽光工程培訓任務，自2011年轉型以來在特色主導產業集聚區累計培養農民1.3萬人。

三是整合資源。積極主動爭取并承擔組織部門的基層黨員培訓、扶貧部門的扶貧開發、林業部門的退耕還林、人社部門的就業培訓、移民安置部門的庫區移民及移民區農民技能培訓等培訓任務。多層次、多渠道職業教育培訓活動的開展提前為新型職業農民培育奠定了良好基礎。

自2012年8月農業部啟動新型職業農民培育試點工作以來，承德、圍場兩個縣被列為試點縣。兩個農廣校經過廣泛深入調查研究，結合本區域特點，制定了《新型職業農民教育培訓制度》、《新型職業農民培育認定及管理辦法》，明確了新型職業農民培育對象和認定標準；以農廣校為實施主體，建立師資庫，組建講師團，培訓考核，聘任上崗；實行技術專家與培育對象結對子、農民“點菜”、專家“下廚”的“菜單式”培訓模式；分別制定了惠農資金、補貼項目、園區建設補助、貸款擔保貼息、土地流轉補償、農業保險等一系列培育扶持政策，著力在抓好常態化職業農民系統培訓、繼續教育的基礎上能夠保證新型職業農民隊伍穩定增長，職業技能水平持續提升。經過近一年的試點工作，已經初步探索出一些新型職業農民培育的有效方法和途徑，并得到了省農業廳的認可。2013年6月28日在圍場縣召開了全省新型職業農民培育工作現場會，承德市圍場、承德等4個全國首批試點縣在會上交流了經驗，承德市平泉、隆化兩縣被列為河北省新型職業農民培育試點縣。

承德市農廣校將繼續加強體系建設，加快培育新型職業農民的步伐。