開放新節奏

在過去的發展模式已經不可持續，改革遭遇瓶頸的今天，以更大程度的開放，促進更大的改革，是破解“成長的煩惱”的關鍵。改革、調整、創新都需要用開放來促成。用開放的眼光看世界，才能美人之美；用開放的胸懷走向世界，才能美美與共。

2013年的國慶節前后，熱點事件頻發，堪稱最熱鬧的“黃金周”：9月29日，備受矚目的上海自貿區掛牌，這片28，78平方公里的區域被寄予了“不亞于當年深圳特區”的厚望；就在第二天，大洋彼岸的美國政府，因為缺錢而“關門”，奧巴馬缺席在印尼巴厘島召開的APEC領導人非正式會議：習近平主席首次亮相APEC，闡述中國未來的改革措施，引發廣泛關注。

世界在變，中國在變，轉變中的中國最令人期待的，是她將怎樣把“趟深水區，啃硬骨頭”的改革之路走下去。

30多年前，經歷了國內政治運動的中國，經濟發展與重建成了擺在眼前的問題，中國改革開放的總設計師鄧小平在沿海邊“畫了一個圈”，這為中國探索出了一條發展新道路，隨后，中國的改革開放范圍由沿海擴展至內地，保持了連續30年年經濟增長率近10%的高增速，創造了世界經濟神話。

然而，在過去的發展模式已經不可持續，改革遭遇瓶頸的今天，以更大程度的開放，促進更大的改革，是破解“成長的煩惱”的關鍵。

歷史上，以開放倒逼改革的先例不勝枚舉，在外部壓力下，激發內生動力，“狼來了”才能讓“羊群”更具活力。中國加入WTO后的實踐便是一例：據商務部統計，加入WTO后，在中央層面一共修改了2300個法律法規；地方層面修訂了19000多個地方法規。

當前，在新一輪改革的啟動期，開放將如何體現？

開放首先體現在上海自貿區的管理模式上。一份“負面清單”，列出來的不僅是不得準入的投資領域目錄，更是從控制型開放到自由型開放的思路躍進。在此之前，我國對外資的管理一直采用的是“正面清單”模式，即外商投資必須遵循由國家發改委和商務部制訂的《外商投資產業指導目錄》，該目錄列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業，所有的外商投資和商業投資只能在規定的范圍內活動。而以“負面清單”管理為主要特征的投資協定，即“法無禁止皆可為”，已經逐漸成為國際貿易談判和規則制定的新趨勢。

“在上海自貿區率先實行負面清單管理模式，是實現民營和外商投資企業的‘國民待遇’，以及不同所有制企業公平競爭的重要一步，更是用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革的關鍵措施。”有關分析對這一試水之舉給予高度評價。

開放，更加體現在新一屆政府推進行政體制改革的實踐中。深化政府機構改革、簡政放權、減少審批事項、建設“服務型”政府，這些有著迫切改革需求的領域，都需要以開放倒逼改革。美國政府“關門”，已經令國人“驚呆了”，更奇特之處在于歷史上美國政府曾不止一次“關門”，而美國社會運轉還能保持基本正常。暫且不論其深層原因和影響，單就政府放手這一方面，美國政府的“關門”危機也能夠帶來諸多啟示。

“本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來已取消和下放了200多項行政審批事項，目的是通過簡政放權，把該放的權力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業營造公平競爭的環境，激發市場主體創造活力。”李克強總理在2013年夏季達沃斯論壇上如是說。言猶在耳，自貿區的形象已露端倪，改革，這場深刻的革命再次吹響號角，只有不斷調整，不斷創新，才能贏得勝利。

開放，還體現在包容、合作的態度上。正如李克強總理所言，沒有哪一個國家能夠成為離群索居的“魯濱遜”，中國經濟的發展從對外開放中獲益匪淺。同時，中國已經成為世界經濟增長的主要推動力量之一。從達沃斯到APEC，中國在世界舞臺上扮演的角色越來越重要，開放包容，合作共贏才能共謀長遠發展。

美國作家哈羅德·羅森伯格曾說：“一個時代的人們不是擔起屬于他們時代的變革，便是在它的壓力之下死于荒野。”改革、調整、創新都需要用開放來促成。用開放的眼光看世界，才能美人之美；用開放的胸懷走向世界，才能美美與共。