論地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的角色定位

摘要：我國自古就是一個(gè)文化大一統(tǒng)和文化多樣性相統(tǒng)一的文明古國和文化大國，如何在地方開展有地方特點(diǎn)和文化特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，是理論和實(shí)踐中的嶄新課題。特別是關(guān)于地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的角色定位與政府職能發(fā)揮的研究方面，學(xué)術(shù)界尚處于起步階段。本文基于中國特色社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提出的新要求，根據(jù)文化發(fā)展的共性與個(gè)性相輔相成的辯證關(guān)系，以全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總量大、樣式多、歷史悠久、特點(diǎn)鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省江西省為例，對(duì)其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用開展個(gè)案研究，從政策制定、價(jià)值維護(hù)、合作共贏、社會(huì)協(xié)調(diào)、職能整合、績(jī)效評(píng)估、任務(wù)實(shí)施、信息化建設(shè)與資源籌集等九個(gè)方面，闡述我國地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的具體角色定位。從個(gè)案中管見地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的一般規(guī)律和特點(diǎn)。科學(xué)界定并充分發(fā)揮地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的角色作用，形成在我國公共文化體系建設(shè)中的政府主導(dǎo)與協(xié)調(diào)同全社會(huì)積極參與的互動(dòng)格局，無疑是探索中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用之路的明智選擇。

關(guān)鍵詞：地方政府；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)利用；角色定位

中圖分類號(hào)：G120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2013）10-0115-07

人類進(jìn)入新世紀(jì)后，中西文化、新舊文化的交融碰撞更加激烈，民族文化標(biāo)識(shí)著文化個(gè)性，文化創(chuàng)新推進(jìn)著當(dāng)代文化大發(fā)展大繁榮，文化的多樣性發(fā)展、文化的交融式發(fā)展和文化的民族性認(rèn)同成為當(dāng)今世界文化發(fā)展與創(chuàng)新的主流。尤其是在文化的世界性與民族性、文化的國際化與民族文化安全上，這個(gè)問題不僅受到各國政府的高度重視，而且成為有關(guān)國際組織高度關(guān)注的話題，譬如，在十年前的2003年10月，聯(lián)合國教科文組織專門就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問題通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，對(duì)人們普遍關(guān)注的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”作出了權(quán)威界定，“公約”指出：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（intangible cultural heritage）指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)涵蓋五個(gè)方面的項(xiàng)目：（1）口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；（2）表演藝術(shù)；（3）社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶；（4）有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；（5）傳統(tǒng)的手工藝技能。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族及其特定族群或特定人群的文化基因和密碼，因此長(zhǎng)期以來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶給各民族及其族群強(qiáng)烈的歷史存在感、文化認(rèn)同感和民族歸宿感，成為在世界范圍內(nèi)彰顯民族文化個(gè)性的一個(gè)重要標(biāo)志。在當(dāng)今世界，各國政府紛紛把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入到本國文化發(fā)展戰(zhàn)略中，尤其是那些被稱為文化創(chuàng)新型的國家如美國、日本、韓國等，更是把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用納入文化創(chuàng)新戰(zhàn)略和文化安全戰(zhàn)略，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)熱情和政府行為，在人力、財(cái)力、物力等方面予以重點(diǎn)支持。在我國，進(jìn)入新世紀(jì)后，黨和政府積極應(yīng)對(duì)世界文化戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，為保護(hù)民族文化遺產(chǎn)、確保民族文化安全、促進(jìn)當(dāng)代文化創(chuàng)新作出了科學(xué)應(yīng)對(duì)。2007年10月，在黨的第十七次黨代會(huì)政治報(bào)告中，首次明確提出“重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”要求，標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)入執(zhí)政黨的政治決策領(lǐng)域和國家意志層面。四年后，中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，不僅將“抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”納入到“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系”中，更將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入到推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的總體格局。2012年10月，在中國共產(chǎn)黨的十八大政治報(bào)告中，更是從文化自覺、文化自信和文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用由“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系”，進(jìn)一步延伸到“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，從而對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提出了新的明確要求，再一次向世界重申了中國政府和人民在中華民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上的官方立場(chǎng)和政府應(yīng)對(duì)。可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用不僅僅只是一個(gè)文化問題，或者是簡(jiǎn)單層面的文化戰(zhàn)略問題，而且是切關(guān)民族文化安全和中華文化走向未來、走向世界的重大國家戰(zhàn)略，是在精神文化層面上固守民族共有精神家園，提升全民族尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感和歸宿感的重大政治原則問題。因此，當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用上升為國家意志，成為國家行動(dòng)的時(shí)候，地方政府在保護(hù)利用本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮公共文化服務(wù)職能方面，更是責(zé)無旁貸。

我國自古就是一個(gè)文化大一統(tǒng)和文化多樣性相統(tǒng)一的文明古國和文化大國，如何在全國各地開展有地方特點(diǎn)和文化特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，是理論和實(shí)踐中的嶄新課題。特別是關(guān)于地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的角色定位與政府職能發(fā)揮的研究方面，學(xué)術(shù)界尚處于起步階段。本文基于中國特色社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提出的新要求，根據(jù)文化發(fā)展的共性與個(gè)性相輔相成的辯證關(guān)系，選取江西省這個(gè)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總量大、樣式多、歷史悠久、特點(diǎn)鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省。對(duì)江西省域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用開展個(gè)案研究，從政策制定、價(jià)值維護(hù)、合作共贏、社會(huì)協(xié)調(diào)、職能整合、績(jī)效評(píng)估、任務(wù)實(shí)施、信息化建設(shè)與資源籌集等九個(gè)方面，闡述我國地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的具體角色定位，從個(gè)案中管見地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的一般規(guī)律和特點(diǎn)。

1.政策制定者：務(wù)求政策法規(guī)體系嚴(yán)密性和各項(xiàng)具體政策同向性，促使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作具有創(chuàng)新性

從政治行為學(xué)的觀點(diǎn)看，政府掌管政策法規(guī)制度的設(shè)計(jì)與制定，并通過行政力量推動(dòng)政策變成實(shí)際行為。因此，政府角色首先是掌握政策的“令箭”，政府通過強(qiáng)有力的政策制定和推動(dòng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用起到重要的指導(dǎo)與保障作用：另一方面，反過來看，制定政策有助于規(guī)范政府行為，約束行政行為，對(duì)于地方政府科學(xué)合理行使主體職能具有規(guī)范與約束作用。應(yīng)當(dāng)看到，由于在地方存在條塊問題，表現(xiàn)為部門利益導(dǎo)向與功能體制分割所導(dǎo)致的縱向上的各級(jí)地方政府之間和橫向上的相關(guān)部門之間政策制度體系產(chǎn)生矛盾沖突。使政策的落實(shí)或基層工作往往陷入難以適從的困境。比如，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作在大部分情況下，采用靜態(tài)式、保守型工作策略方針，工作的績(jī)效與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確地量化評(píng)估，而且由于與其他經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)在資源分配上存在競(jìng)爭(zhēng)性，這就容易導(dǎo)致各級(jí)地方政府以及部門在“非遺”保護(hù)利用目標(biāo)任務(wù)的決策上往往表現(xiàn)出不一致性，甚至出于對(duì)GDP的盲目追求和崇拜而對(duì)執(zhí)行國家關(guān)于“非遺”法律政策采取陽奉陰違的態(tài)度和手法。這就要求政府在政策規(guī)范上，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用應(yīng)采取整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的眼光。恰當(dāng)?shù)貙⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益總格局中予以考量，注重政策決策的民主性科學(xué)性、內(nèi)容的規(guī)范性一致性、實(shí)施的協(xié)調(diào)性有效性、方法的創(chuàng)新性多樣性。

在國家宏觀法律法規(guī)政策指引下，江西省注重地方政策法規(guī)文件的整體梳理與分部細(xì)化工作，追求內(nèi)容的豐富性和一致性、體系的嚴(yán)密性和完整性、措施的科學(xué)性和實(shí)效性。在政策制定過程中，暢通非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的民意通道。在文化部門設(shè)有專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用信箱，注意充分吸收省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府相關(guān)部門以及相關(guān)社會(huì)主體的有益經(jīng)驗(yàn)與合理化建議；成立各種層次的專家委員會(huì)，注重發(fā)揮專家學(xué)者的智庫作用。由此，政府通過政策法規(guī)制度明確了目的性和導(dǎo)向的一致性，整合了社會(huì)資源，凝煉了社會(huì)共識(shí)，特別是激勵(lì)了民間力量的積極性，促進(jìn)了全社會(huì)共同致力于地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與繼承、傳承與利用；同時(shí)，在貫徹相應(yīng)的政策法規(guī)中檢驗(yàn)政策法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由文化部門牽頭負(fù)責(zé)，每年年底對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行一次“回頭看”似的清理，以便在解決新情況新問題新矛盾中不斷修訂完善政策法規(guī)，不斷提升政策法規(guī)的時(shí)效性，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提供切實(shí)的政策指南與實(shí)踐指導(dǎo)。

2.價(jià)值維護(hù)者：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念。保持社會(huì)總格局中文化與經(jīng)濟(jì)價(jià)值平衡

根據(jù)系統(tǒng)論理論，要使社會(huì)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，具有活力，必須使系統(tǒng)內(nèi)各要素的力量和功能保持平衡性張力。在社會(huì)總體結(jié)構(gòu)中，文化要素及其社會(huì)功能同經(jīng)濟(jì)要素及其社會(huì)功能都不可偏廢，他們是相輔相成、相互支撐的關(guān)系。文化的功能和價(jià)值為政府領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化發(fā)展創(chuàng)新提供了依據(jù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的內(nèi)容豐富，種類繁多，形式多樣，相應(yīng)的保護(hù)行為也異常復(fù)雜，充滿挑戰(zhàn)。在決策制定與執(zhí)行過程中，地方政府如何根據(jù)地方實(shí)際正確合理履行職能往往取決于價(jià)值選擇的正確與否。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的體系構(gòu)建以及政府決策的實(shí)施過程中。地方政府應(yīng)該始終堅(jiān)持中華民族優(yōu)秀文化傳承的導(dǎo)向。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的平衡發(fā)展。

在實(shí)現(xiàn)保護(hù)性發(fā)展策略方面，江西省尤其注重文化與經(jīng)濟(jì)雙重效益相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的文化傳承。2012年底，江西省文化廳公布了第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地評(píng)審結(jié)果名單。共有10家單位上榜，其中南昌市2家，景德鎮(zhèn)市4家，上饒市2家，九江市和宜春市各1家，他們?yōu)榉e極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的方式方法、激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在活力開啟了“智慧之門”。此外，江西省計(jì)劃實(shí)施大遺址保護(hù)工程、革命文物保護(hù)工程、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)等文化工程項(xiàng)目，旨在將地域文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。江西省并不單純追求在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。而是把實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)文化價(jià)值放在首位，在盡力保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始性、真實(shí)性基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代條件的變化，適度實(shí)現(xiàn)內(nèi)容形式創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播擴(kuò)散與傳承延續(xù)。在江西各區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的實(shí)踐中，各地充分發(fā)揮了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這種特定類別的具有地域元素的民族傳統(tǒng)文化的社會(huì)影響力。具有一定的示范意義。

黨的十八大報(bào)告指出：“文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”這就從國家政策高度進(jìn)一步明確了當(dāng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)文化價(jià)值產(chǎn)生沖突時(shí)，地方政府更應(yīng)該注重社會(huì)效益的優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，而不能單純以犧牲社會(huì)效益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的政府責(zé)任。在這里，最好的解決策略和辦法是，在優(yōu)先保證社會(huì)文化價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與效益，以促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的穩(wěn)步快速發(fā)展。例如，江西省在審批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的先期，預(yù)先審查該項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的原始性、真實(shí)性產(chǎn)生破壞作用，避免一味地追求經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)而損害文化遺產(chǎn)的原生態(tài)環(huán)境和破壞原汁原味的風(fēng)俗文化。在實(shí)踐中，江西各地探索著避免過分的商業(yè)化，兼顧雙重效益的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用模式。

3.共贏合作者：建立地方政府之間合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化資源共享和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同保護(hù)利用

根據(jù)博弈理論和社會(huì)協(xié)同理論，最大的競(jìng)爭(zhēng)值是雙贏值；越是合作，就越能協(xié)同，就越能獲利受益。在政府的社會(huì)責(zé)任中，其中一項(xiàng)是促進(jìn)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)合作雙贏。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有跨區(qū)域、分布廣、門類多和內(nèi)涵豐富等特點(diǎn)，因而難以在某一個(gè)地區(qū)進(jìn)行集中保護(hù)。因此，為最大限度地實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的整體效益，各級(jí)地方政府之間對(duì)于分布于不同區(qū)域與層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要加強(qiáng)保護(hù)與傳承工作的分工合作力度。建立合作伙伴關(guān)系，共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享文化資源、共同保護(hù)、共同開發(fā)、共享合作成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作雙贏。

江西省各級(jí)地方政府在保護(hù)江西優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中，探索合作靈活、形式多樣的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同雙贏的合作伙伴關(guān)系，按照相互信任、相互監(jiān)督、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，建設(shè)若干個(gè)區(qū)域性文化生態(tài)中心，形成了具有區(qū)域特色的文化發(fā)展新格局，如江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，其顯著特征在于以地方文化資源為紐帶，以省會(huì)南昌為龍頭，加強(qiáng)環(huán)湖城市之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)共建的區(qū)域規(guī)模化，形成具有鄱陽湖區(qū)域特色的文化發(fā)展格局。在與其他地區(qū)地方政府合作方面，江西省不斷擴(kuò)大與周邊兄弟省份合作的廣度與深度。加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用共同發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新。比如，江西省聯(lián)合安徽省，在江西婺源縣申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了“徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，極大地實(shí)現(xiàn)了文化保護(hù)與開發(fā)的品質(zhì)、規(guī)模和效益。

在與國際相關(guān)政府與社會(huì)組織合作方面，江西省著力加強(qiáng)對(duì)外文化交流特色品牌建設(shè)，大力提升江西文化的國際影響力，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的“文化走出去戰(zhàn)略”上先行先試。如在擴(kuò)大對(duì)外文化交流領(lǐng)域方面，注重把“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用為基點(diǎn)和橋梁，不斷改善和發(fā)展與東南亞各國的文化交流；以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的技術(shù)合作交流為重點(diǎn)和載點(diǎn)，積極促進(jìn)與歐美地區(qū)各國的文化交流，增強(qiáng)和擴(kuò)大了江西地域文化的國際影響力。同時(shí)，積極利用江西省與港澳臺(tái)地區(qū)的人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，特別是打贛南“客家文化牌”，提升客家文化影響力，加強(qiáng)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的文化交流與合作。此外，積極開展“請(qǐng)進(jìn)來”工作，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用為重點(diǎn)，不斷借鑒吸收國外先進(jìn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和方法，促進(jìn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的國際化合作水平。

4.社會(huì)協(xié)調(diào)者：完善“政府主導(dǎo)，多元參與”協(xié)同模式，充分發(fā)揮社會(huì)整合優(yōu)勢(shì)

從政治學(xué)的觀點(diǎn)來看，政府是社會(huì)唯一合法、最具有社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)整合力量的組織，社會(huì)整合優(yōu)勢(shì)是政府與生俱來的天然優(yōu)勢(shì)。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有公共物品特性，即消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性與受益的非排他性，同時(shí)具有傳承性、社會(huì)性、公益性、生態(tài)性、無形性、多元性、活態(tài)性等特性，因此，僅靠民間社會(huì)力量確實(shí)難以滿足保護(hù)利用的現(xiàn)實(shí)需求、難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀民族文化傳承創(chuàng)新的文化功能。為此，政府就要發(fā)揮保護(hù)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。這也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法與國務(wù)院相關(guān)政策文件所作出的明確規(guī)定，既符合當(dāng)代中國國情，又契合文化發(fā)展要求。政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，還應(yīng)積極發(fā)揮社會(huì)其他不同主體的作用，充分借助社會(huì)民間文化保護(hù)組織、大專院校、媒體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)等不同主體的公共資源與力量，合力實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)體系的有效構(gòu)建。

在較大范圍保護(hù)、傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)過程中，江西省注重探索政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的具體職能，探尋實(shí)施方法和途徑，著力把握決策制定、資源投入、計(jì)劃實(shí)施、監(jiān)督控制、績(jī)效獎(jiǎng)懲等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在全省各地廣泛引導(dǎo)多元化主體參與合作，拓展合作范圍，比如，積極聯(lián)系媒體部門進(jìn)行大型文藝演出以及系列電視記錄片的錄制與播放；通過多種有效的交流與合作形式，借助省內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等不同社會(huì)力量，深化江西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的系統(tǒng)研究與理論總結(jié)，出版了一系列重點(diǎn)著作、開設(shè)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精品課程和視頻公開課、為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供書面記錄、整合科研力量研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的新技術(shù)和具有高科技含量的新方法、由專家專業(yè)支撐進(jìn)行社會(huì)化的地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與傳承；積極采用促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的多種形式多種途徑。如舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論壇、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用才藝技能比拼、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大型公益演出等，促進(jìn)社會(huì)不同主體的參與和認(rèn)知非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，營造良好的保護(hù)與利用的文化氛圍，以吸引諸多社會(huì)主體積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用：在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、數(shù)據(jù)采集、鑒定、申報(bào)、記錄、保存、保護(hù)、開發(fā)利用以及檢查監(jiān)督等諸多重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮專家和專門機(jī)構(gòu)的作用，提升工作的專業(yè)性、科學(xué)性和權(quán)威性水平。

5.職能整合者：實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)及其職能一體化。滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的多樣化需求

從行政學(xué)原理來看，政府效能的最大優(yōu)勢(shì)是機(jī)構(gòu)及其職能的一體化，最大危害是機(jī)構(gòu)臃腫、交叉重疊、人浮于事、扯皮拉筋、無所作為。從最優(yōu)的角度體現(xiàn)政府職能和行政效能，就要使不同部門機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合以及相似或相近職能的整合，有利于政府簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化服務(wù)流程、節(jié)約運(yùn)行成本、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和提升公眾滿意度。江西省各級(jí)地方政府所屬不同部門在實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用以及公共文化服務(wù)體系完善方面，緊緊抓住拓展合作的廣度與深度這個(gè)切關(guān)政府效能與社會(huì)公信力的重點(diǎn)，積極探索多種合作模式，嘗試建立多種合作機(jī)構(gòu)，建立健全合作機(jī)制，最大化地滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的相關(guān)服務(wù)體系需求。譬如，江西省各級(jí)地方政府文化部門通過建立協(xié)調(diào)小組、項(xiàng)目小組、聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)行委員會(huì)等方式，深化并加強(qiáng)文化、教育、旅游管理、環(huán)保、宗教、考古文物、建設(shè)、發(fā)展改革、輿論宣傳、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)與財(cái)政部門之間的緊密聯(lián)系，共同致力于區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、宣傳、教育、建設(shè)、利用。2004年4月，弋陽腔成為中國民族民間文化保護(hù)試點(diǎn)工程，江西省以及上饒市等有關(guān)部門采取多種措施對(duì)弋陽腔實(shí)施保護(hù)，特別是在弋陽腔的發(fā)源地——弋陽縣，縣委、縣政府成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，制定多種保護(hù)方案，核發(fā)充足的保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，而且與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“全國弋陽腔（高腔）學(xué)術(shù)研討會(huì)”，并恢復(fù)組建劇團(tuán)，培訓(xùn)了大批演員，為保護(hù)傳承弋陽腔提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

為了提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用服務(wù)體系的服務(wù)效率與效能，江西省嘗試通過一站式服務(wù)超市、網(wǎng)絡(luò)終端聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、非遺項(xiàng)目網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等信息化與綜合性服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)不同功能的優(yōu)化整合。從起步來看，雖然與預(yù)期計(jì)劃目標(biāo)以及國內(nèi)外先進(jìn)信息技術(shù)水平相比尚有一定距離，但這在國內(nèi)區(qū)域比較中，為最終實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的信息化與高效化奠定了良好基礎(chǔ)，處于全國先進(jìn)行列。

還要看到，由于機(jī)構(gòu)與職能的整合必須有一定的限度，因此應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的目的性原則。機(jī)構(gòu)職能整合必須以能夠滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的多樣化需求為指導(dǎo)原則，同時(shí)要本著整合效益（包括政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等多重效益）大于成本（包括直接成本與機(jī)會(huì)成本）的衡量準(zhǔn)則，在實(shí)施過程中確定整合的必要性與可行性。

6.績(jī)效評(píng)估者：構(gòu)建績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化合作效果的激勵(lì)作用

在地方政府學(xué)原理看來，地方政府整體效能的實(shí)現(xiàn)與責(zé)任的認(rèn)定，在很大程度上依賴于績(jī)效評(píng)估體系的完善。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建，不僅要注重評(píng)估主體的多元化、評(píng)估內(nèi)容的全面性、評(píng)估方法的科學(xué)性、評(píng)估程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、評(píng)估結(jié)果的可實(shí)施性等等，而且還要注意合作效果的測(cè)量與責(zé)任的確定等問題。江西省在嚴(yán)格貫徹國家文化部的相關(guān)督查體系的前提下，設(shè)立了相應(yīng)的適于地方實(shí)際的績(jī)效考核指標(biāo)體系。在注重?cái)?shù)量性指標(biāo)體系設(shè)置的同時(shí)，政府部門逐漸開始重視質(zhì)量性指標(biāo)體系的設(shè)置，并加大了相應(yīng)權(quán)重，譬如，這個(gè)質(zhì)量性指標(biāo)體系不僅僅注重財(cái)政投入數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量、保護(hù)成果數(shù)量、參與機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)效益等定量考核指標(biāo)，同時(shí)，還更加注重資金使用效度、人員能力素質(zhì)情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用效果等定性考核指標(biāo)，這就在社會(huì)層面更加利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的公平合理評(píng)估。

為了加強(qiáng)不同部門或社會(huì)主體之間的合作力度，地方政府還要設(shè)立相應(yīng)的合作績(jī)效考核指標(biāo)與合理有效的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，配合設(shè)立科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲體系，以最大程度地促進(jìn)整體效能的實(shí)現(xiàn)。這是提高政府管理效能的一條法則。為此，江西省在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中，還應(yīng)根據(jù)國家文化部的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)文化省情，嘗試制定較為科學(xué)有效的涉及付出比例、責(zé)任認(rèn)定、合力效果等方面的整體性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，激勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作過程中的合作性付出。

黨的十八大報(bào)告提出了“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”的新要求，指出：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。”地方政府要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)立省理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面的指標(biāo)體系。在更大程度上保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)和原真性。

7.任務(wù)實(shí)施者：利用多種手段與方式促進(jìn)區(qū)域優(yōu)秀文化傳承。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用良性互動(dòng)

由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用具有不同內(nèi)容種類，因此，要采用多種方式與手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與傳承，特別要注重靜態(tài)與動(dòng)態(tài)保護(hù)模式的合理搭配使用，尤其是重視數(shù)字化保護(hù)方式與活態(tài)傳承方式的平衡運(yùn)用。針對(duì)不同文化遺產(chǎn)形式的屬性與瀕危程度的不同，江西省綜合運(yùn)用多種保存記錄模式展開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，譬如，綜合運(yùn)用以紙質(zhì)文獻(xiàn)資料收集保存、圖像記錄、原物珍藏、虛擬展示、實(shí)體開發(fā)等為特征的數(shù)字化館藏模式、社區(qū)博物館模式、生態(tài)博物館模式、節(jié)慶旅游模式、各類演出模式、主題公園模式、物化產(chǎn)品模式等不同靜動(dòng)態(tài)模式。同時(shí)，還注重活態(tài)傳承模式的利用，如加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人的保護(hù)與培養(yǎng)、定點(diǎn)進(jìn)行原始生態(tài)的保護(hù)與原始文化生態(tài)的再還原等等。有專家指出，文化生態(tài)保護(hù)是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要內(nèi)容；建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，是使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立體生存的有效方式，標(biāo)志著我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)活態(tài)、整體性保護(hù)的新階段。這個(gè)意見非常重要。江西贛南客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，就是為保護(hù)文化生態(tài)的一種有益嘗試，它極大地保存了客家文化原生態(tài)環(huán)境，將文化遺產(chǎn)原始性、真實(shí)性地保存在其所屬的環(huán)境之中，使之成為一種真正的“活態(tài)文化”。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)；必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說，建設(shè)生態(tài)文化保護(hù)區(qū)正是這一理念與要求的良好體現(xiàn)。此外，江西省還形成了發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人對(duì)于文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承作用的長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)政府在各地定期開展由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)綱的文藝演出、技藝展示和傳承培訓(xùn)班等文化交流活動(dòng)，起到了很好的作用。

在注重保護(hù)手段綜合運(yùn)用的同時(shí)，更要重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，達(dá)到以發(fā)展促保護(hù)的良好效果。鄰國日本、韓國為我們提供了有益的借鑒。比如日本，非常強(qiáng)調(diào)對(duì)文化遺產(chǎn)的“活用”，他們對(duì)文化遺產(chǎn)不僅停留在簡(jiǎn)單的保護(hù)上，還要求充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的作用，即在妥善保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的同時(shí)，努力利用這些文化遺產(chǎn)，發(fā)揮文化遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)作用。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中，江西各地結(jié)合自身實(shí)際情況，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的多樣化途徑，建立或即將建立諸多集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、傳播、培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的文化產(chǎn)業(yè)園或文化產(chǎn)業(yè)基地，如景德鎮(zhèn)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)創(chuàng)意基地、婺源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鄱陽湖漁俗觀光園和國際龍舟文化產(chǎn)業(yè)園、萬年稻作文化產(chǎn)業(yè)園、撫州喻家村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、撫州傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意基地、贛州民間工藝創(chuàng)意基地等等。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的文化基地，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和永續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。

8.信息化建設(shè)者：建設(shè)多層次、立體式非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。整合多種類型的數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展表明，人類的發(fā)展創(chuàng)新，越來越借助甚至是依靠信息資源與信息技術(shù)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用上，有專家指出，“將最前沿的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)中來，這為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)提供了更加有力的高科技技術(shù)支持，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)的途徑得到了進(jìn)一步拓展與衍生”。這已經(jīng)成為國際國內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的一大亮點(diǎn)和趨勢(shì)。利用先進(jìn)的當(dāng)代信息技術(shù)，整合地方各級(jí)政府和區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的數(shù)據(jù)資源。逐步建成統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫：同時(shí)，還要不斷開發(fā)與完善相關(guān)信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)工作的信息化與高效化，如文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建設(shè)等等。

目前，鑒于中國政府信息化實(shí)現(xiàn)過程還處于特定階段，建立地方統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫可能還需要一段時(shí)間進(jìn)行探索。但是，我們認(rèn)為，并不能因此而消極等待，反而應(yīng)該有針對(duì)性地對(duì)條件成熟的地區(qū)進(jìn)行局部的甚或是小范圍的資源數(shù)據(jù)庫及相應(yīng)信息工程建設(shè)，在有些地方甚至可以選取提速創(chuàng)新、重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，先在點(diǎn)上積累經(jīng)驗(yàn)，然后在面上展開，呈“星火燎原”之勢(shì)。同時(shí)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的信息化服務(wù)建設(shè)方面，地方政府相對(duì)于國外同等發(fā)展水平國家的先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用水平來說，仍有較大差距，在網(wǎng)站建設(shè)上體現(xiàn)形式主義較為濃重，信息內(nèi)容單一陳舊、服務(wù)渠道狹窄不暢、問題解決緩慢遲鈍等問題較為突出。這在國內(nèi)是一個(gè)具有共性的問題，江西省也不能例外。比如，江西省文化廳以及各地方文化網(wǎng)站的建設(shè)仍有一定局限性，還要借鑒國外相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力開發(fā)與利用相關(guān)先進(jìn)軟件，盡力實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)與開發(fā)利用的網(wǎng)上辦公，提高辦事效率；逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)間信息聯(lián)通，避免形成信息孤島。

9.資源籌集者：探索多種渠道建立專項(xiàng)與可持續(xù)基金，共享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成果

資金支持支撐是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的重要內(nèi)容；在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用上，我們認(rèn)為，認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵，資金支持是保障，三位一體，缺一不可。地方政府應(yīng)積極探索多種資金籌集渠道，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)與社會(huì)團(tuán)體對(duì)非遺保護(hù)工作進(jìn)行資助，是促進(jìn)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的明智之舉。在借鑒國外發(fā)達(dá)國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，要探索適合中國實(shí)際的“政府投資+社會(huì)化集資”的雙重融資模式。有專家指出，資金的來源應(yīng)該是多渠道的，要吸納企業(yè)和社會(huì)的贊助。還可以考慮從與民俗文化有關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入中提取適當(dāng)比例，用來作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展基金。在這方面，江西省進(jìn)行了有益的探索，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的產(chǎn)業(yè)收益吸引相關(guān)企業(yè)以及銀行共同投資開發(fā)，建立相應(yīng)成果分享機(jī)制，共享經(jīng)濟(jì)成果，實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用與保護(hù)傳承的良性互動(dòng)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用激發(fā)持久活力和保持持續(xù)動(dòng)力。

此外，地方政府還要充分發(fā)揮政府的投資主體作用，通過中央與地方財(cái)政比例式配套投入建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的項(xiàng)目專項(xiàng)基金，并不斷穩(wěn)步提升財(cái)政投人數(shù)量；同時(shí)，還要建立相應(yīng)硬性與軟性激勵(lì)機(jī)制，使不同參與保護(hù)主體共享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的財(cái)政投入比例或絕對(duì)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，要更加注重實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入效果。在財(cái)政投入方向上，地方政府尤其要注重加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資金投入力度。近三年來，中央提供給江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)助資金分別為：2010年，738萬元：2011年，948萬元；2012年，1933萬元。從數(shù)字看，應(yīng)該說中央支持江西呈遞增趨勢(shì)，態(tài)勢(shì)良好：江西省政府提供相應(yīng)的配套資金，三年來每年各為400萬元，總體趨勢(shì)也好。但也要看到，江西省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用投入在省級(jí)公共文化總體投入中的比例分別是：2010年，1.76%；2011年，1.76%；2011年，1.82%，總體投入比例持續(xù)處于較低狀態(tài)，江西省財(cái)政投入相對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的持續(xù)發(fā)展資金要求來說，仍需進(jìn)一步完善。

總之，在中國取得經(jīng)濟(jì)、科技以及國防等方面硬實(shí)力增長(zhǎng)的同時(shí)，我們還要站在國際文化競(jìng)爭(zhēng)格局角度，更加關(guān)注文化軟實(shí)力建設(shè)，提升文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)代世界，衡量一國綜合國力，文化軟實(shí)力在其中占有舉足輕重地位；文化軟實(shí)力與國家硬實(shí)力兩者相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可；而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用又是文化軟實(shí)力和民族文化安全的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。因此，無論是從國家進(jìn)步發(fā)展的角度，還是從民族復(fù)興與發(fā)展永續(xù)的角度來看，都要高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，流淌著民族文化的血液，是中華民族共有精神家園的文化元素，對(duì)于中華文明世代傳承、對(duì)人類文明作出較大貢獻(xiàn)都有著極其重要的意義。政府在這項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大工作中承載著重要的責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)政府職能與管理效能中大有可為。盡管我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作離理想目標(biāo)還有很大距離，距跨人世界先進(jìn)行列還有一段路程追趕，但不可否認(rèn)的是，科學(xué)界定并充分發(fā)揮地方政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的角色作用，形成在我國公共文化體系建設(shè)中的政府主導(dǎo)與協(xié)調(diào)同全社會(huì)積極參與的互動(dòng)格局，無疑是探索中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用之路的明智選擇。

注釋：

①參見張艷國、劉俊峰《國際環(huán)境與世界眼光下的中國文化遺產(chǎn)保護(hù)走向》，《學(xué)術(shù)研究》2012年第4期。

②胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2007年版，第35頁。

③《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》第5章，人民出版社2011年版。

④⑥⑧胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2012年版，第33、33、41頁。

⑤詳參張艷國《論文化的兩重性及其時(shí)代意蘊(yùn)》，《江漢論壇》2011年第10期。

⑦參見江西省文化廳《江西省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》“弋陽腔”，內(nèi)部資料，2012年刊印。

⑨王文章：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》，教育科學(xué)出版社2010年版，第309頁。

⑩參見周星、廖明君《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的日本經(jīng)驗(yàn)》，《民族藝術(shù)》2007年第1期。

⑨黃永林、談國新：《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)與開發(fā)研究》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2012年第2期。

⑿李榮啟：《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的方法與措施》，《光明日?qǐng)?bào)》2012年12月1日。

（責(zé)任編輯 張衛(wèi)東）