武漢市發展戰略性新興產業的主要思路和策略

[摘 要] 發展戰略性新興產業對武漢市轉變經濟發展方式、增強自主創新能力、搶抓新一輪戰略機遇具有重要的意義，因此，必須發揮建設國家自主創新示范區先行先試的優勢，抓住后金融危機時代全球新一輪產業和技術革命帶來的機遇，以培育和發展戰略性新興產業為主線，結合武漢市的實際，在策略上分為優勢產業、跨越型產業、先導型產業三個層次，大力推進七大戰略性新興產業發展。

[關鍵詞] 武漢市；戰略性新興產業；策略

[中圖分類號] C94 [文獻標識碼] A

后金融危機時代，加快發展戰略性新興產業成為各國和國內各地區尋求新的發展動力、搶占未來競爭制高點的重要舉措。武漢作為國家自主創新示范區，為了在新一輪產業競爭中，把握機遇、發揮優勢、搶占戰略制高點，培育戰略性新興產業也成為其轉變經濟發展方式、提升城市核心競爭力和加快建設“兩型”社會的必然選擇。

1 武漢市發展戰略性新興產業的重要意義

1.1 發展戰略性新興產業是武漢轉變經濟發展方式，形成未來經濟發展“增長點”的重要途徑

新興產業是區域經濟發展方式轉變的推動器。目前，全球新一輪的科技革命蓄勢待發，一大批關鍵技術已經突破，為新興產業發展提供了機遇。與此同時，新一輪的產業革命正在興起，新興產業正在成為全球新的經濟增長點。新興產業占據價值鏈高端，市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多且綜合效益好。將這些產業列為經濟發展的重點，淘汰產業層次低、缺乏競爭力的產業，增強二三產業的實力，同時帶動與戰略性新興產業發展相配套的現代服務業的發展，有助于促進三次產業在更高水平上協同發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。因此，培育和發展戰略性新興產業，可以推動武漢優化產業結構，轉變區域經濟發展方式，加速產業升級換代，加快形成未來經濟發展“增長點”。

1.2 發展戰略性新興產業是武漢增強自主創新能力，打造未來經濟發展“制高點”的必然選擇

戰略性新興產業是由技術創新催生、技術應用支撐的新型產業部門。原有技術的深入創新和新技術的不斷突破以及新技術的快速產業化是新興產業產生發展的基礎[1]。同時，戰略性新興產業以創新為主要驅動力，需要強有力的科技支撐。隨著自主創新的不斷深入，全球產業鏈條不斷向高端攀升。武漢科教綜合實力雄厚，科技成果豐碩，但90%以上的科技成果集中在高校和科研院所，企業自主創新能力偏弱，建有研發機構的企業比重比較低，只有31%的技術研發機構設立在企業[2]，企業沒有真正成為自主創新的主體，科教優勢沒有充分轉化為競爭優勢和經濟優勢。因此，培育和發展戰略性新興產業將有力推動武漢科技與經濟結合、創新驅動與產業發展結合，從源頭上培育創新型企業，形成自主知識產權技術和核心競爭力，搶占未來經濟發展“制高點”。

1.3 發展戰略性新興產業是武漢搶抓新一輪戰略機遇，培育未來經濟發展“突破點”的重大舉措

后危機時代各國或區域的競爭，在很大程度上取決于戰略性新興產業的競爭。一方面，武漢高新技術產業規模在中西部地區位居前列，在發展光電產業、生物產業、新材料產業、高端制造產業、地球空間信息產業等方面，已經具備了一定的產業基礎，形成了一批新興產業集群[3]，與發達地區差距不大；以培育戰略性新興產業為重點的新一輪區域競爭已經拉開帷幕，激烈的區域競爭要求武漢市必須加速培育和發展新興產業。另一方面，武漢經濟的快速發展須要強有力的產業支撐，伴隨著國內外新一輪科技革命和產業革新，如何抓住新一輪戰略機遇，培育武漢未來經濟發展的“突破口”，則是亟須思考的問題。因此，發展戰略性新興產業并使之成為未來武漢經濟發展的先導產業和支柱產業，成為拉動經濟增長的重要引擎，是武漢應對國際新挑戰，走出一條跨越式發展之路的戰略選擇。

2 武漢市戰略性新興產業發展的主要思路

未來10年，武漢市發展新興產業的主要思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）精神，發揮建設國家自主創新示范區的先行先試優勢，抓住后金融危機時代全球新一輪產業和技術革命帶來的機遇，以培育和發展戰略性新興產業為主線，以東湖國家自主創新示范區為牽引，以武漢經濟技術開發區、吳家山經濟技術開發區及各類產業園區和基地為依托，工業空間布局分為汽車及機電產業集聚區、電子信息及生物醫藥產業集聚區、鋼鐵化工及環保產業集聚區、食品產業集聚區四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。堅持“工業強市”戰略，以產業技術創新為核心、重大項目為帶動、市場應用為重點、專門領軍人才為支撐，加快發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料產業，顯著提升節能環保、生物、新能源產業，加速培育節能與新能源汽車產業；對接全球最頂尖的技術、資金和人才等資源，培育以行業龍頭企業為引領的企業群落，形成一批國際領先（先進）的技術、產品和細分產業；進一步擴大產業規模，優化產業結構，提升產業層次；加快推進體制機制創新，建立與自主創新示范區要求相適應的市場機制和政府促進機制；加強軟環境建設，全面提升企業發展環境，把武漢建設成為自主創新密集區、“兩型社會”建設典范、中部地區自主創新的引擎、全國重要的新興產業生成中心、國家創新體系的重要戰略支點。

3 武漢市戰略性新興產業發展策略

未來10年，武漢市將圍繞國家戰略性新興產業規劃和《武漢推進戰略性新興產業超倍增發展的若干意見》精神，結合武漢市的實際，推進7大戰略性新興產業發展，分為優勢產業、跨越型產業、先導型產業三個層次。優勢產業是新一代信息技術、高端裝備制造、新材料產業，是武漢市未來要長期支持、加快發展、確立國際地位的產業；跨越型產業是環保節能、生物產業、新能源產業，是武漢市未來5-10年需要著力推動、全面提升層次的產業；先導型產業是節能與新能源汽車產業，是需要重點培育的產業，代表了武漢市未來更長時間的發展方向。

3.1 優勢產業的發展策略

3.1.1 新一代信息技術

以高端創新為依托，著力推動下一代信息網絡的研發及產業化，鞏固提升（光）電子信息核心基礎產業，加快推進三網融合、物聯網、云計算的研發和示范應用，大力提升以軟件與網絡增值服務為重點的信息服務能力，打造區域性信息服務及服務外包基地。

光電子信息產業要堅持“發揮優勢，匯聚資源、創新驅動、集群發展”的發展思路，重點發展下一代信息網絡、移動通信、集成電路、LED、光電顯示器件、激光等六大細分產業，發展成為具有強大國際競爭力、覆蓋光電子產業主要領域、具備完整產業鏈的光電子信息產業基地。

抓住國家開展“三網融合”試點的契機，推動廣電、電信業務雙向進入，以示范應用推進“三網融合”。以智慧城市建設為契機，超前布局物聯網產業。以促進關鍵技術協作攻關為突破口，以推動物聯網的示范推廣應用為抓手，力爭推動光谷從地球空間信息和光通信領域切入物聯網的感知和傳輸環節，重點發展感知領域技術和產品、物聯網異構網絡統一通信技術及產品、物聯網傳輸綜合解決方案、數據智能處理環節等領域，將武漢市建設成為全國重要的物聯網技術創新和產業化基地。

3.1.2 高端裝備制造

以提高裝備制造自主創新能力和企業核心競爭力為重點，以數控機床為特色，依托武漢市裝備制造業現有基礎和科研優勢，以自主創新和技術引進為手段，著力加快高檔數控機床與智能制造裝備、軌道交通裝備、智能電網裝備、重大技術與特種專用裝備、航天與航空裝備制造等產業發展，大力發展數控系統與機床、船舶制造、電力裝備、工程機械及成套冶金裝備等產品，努力成為具有全國影響力的現代裝備產業研發及產業化基地。

3.1.3 新材料

圍繞武鋼新材料基地建設，依托80萬噸乙烯工程環氧乙烷、C5、C9、芳烴、東旭集團基板玻璃項目等項目和武漢重冶機械成套設備集團有限公司、長飛光纖光纜有限公司、烽火藤倉光纖科技有限公司等企業，重點開發高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料，加快推進前沿新材料的研發及產業化。

3.2 三大跨越型產業的發展策略

3.2.1 節能環保

適應循環經濟和低碳經濟發展新需求，以高效節能、污染治理、資源綜合利用與再制造、環境服務為重點，以工程總承包為引領帶動成套裝備制造為主要途徑，努力推進產品高端化、企業總承包運營一體化、創新集群化，重點發展水污染防治與循環利用、大氣污染防治與相關綜合利用、固體廢棄物處理與綜合利用、工業節能與清潔生產配套技術與設備、環境監測技術與裝備、新型環境友好材料與產品、新興節能環保服務業等領域，建設國內技術領先、華中地區規模最大的節能環保產業基地，建設固體廢棄物處理與再生基地、建筑節能產品及部件生產基地。

3.2.2 生物

依托武漢國家生物產業基地，引進一批國內外知名生物企業，提升現有企業規模和水平，突破性發展生物技術產業。生物產業要快速推動和超前布局相結合，重點發展生物制藥、化學藥制劑、中藥及植物藥、醫療器械、生物醫藥外包、生物信息六個細分領域，以及生物農業和生物制造兩大產業領域，努力成為全國領先、亞洲一流、世界知名的創新中心和產業基地。

3.2.3 新能源

在提升傳統能源清潔利用水平的同時，重點發展新能源技術與裝備，加強新能源示范應用，促進新能源產業規?；l展。以太陽能為突破口，快速推進新能源產業。把握全球新能源產業發展趨勢，以新能源發電應用為核心，重點發展太陽能、風能裝備、生物質能三大領域，積極發展核電服務、儲能和動力電池，爭取發展成為全國新能源高端技術產業化中心、產業示范應用推廣中心和技術服務中心。

3.3 先導型產業發展策略

依托東風電動車輛股份有限公司、東風揚子江汽車（武漢）有限責任公司等企業，加快提升傳統汽車的節能技術，以油電混合動力汽車和高性能純電動汽車為主攻方向，以電池、電機、電控等關鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術制高點和市場增長點，逐步擴大產業規模。

參考文獻：

[1]崔建周.如何培育戰略性新興產業[N].學習時報，2010-12-13.

[2]楊文平.僅三成科研機構建在企業，要讓企業成為創新主體[N].長江日報，2010-04-10（2）.

[3]吳虹.戰略性新興產業在武漢經濟發展方式轉變中的作用研究[J].武漢冶金管理干部學院學報，2012（4）：9-11.

作者簡介：余茂輝（1964-），男，教授，研究方向：產業經濟學。