安全產業的興盛與安全產業學的建構

[摘 要] 安全產業作為現代社會不可或缺的一種新興產業分域，目前得以迅速發展；尤其是它在應對風險社會來臨、保障人的安全過程中，其功能和作用日益受到廣泛關注；相關的安全產業政策、實踐和學術研究也得到了進一步發展。作為學科意義的安全產業學，必將伴隨產業理論的深入發展與安全產業的興盛而產生。研究表明，安全產業學的學科建構條件已經成熟，包括其研究對象、基本原理、主體內容、研究方法等在內的學科體系得到初步探索。

[關鍵詞] 安全產業；安全產業學；學科創建；基本體系；社會背景

[中圖分類號] X91 [文獻標識碼] A

安全保障產品或服務作為一種產業，在第二次世界大戰結束以后得到了一定的發展；尤其是進入新世紀以來，伴隨著人類社會進入高風險時代，安全產業得到更加廣泛的關注和興盛。近幾年，中國各級政府也紛紛出臺政策和措施，扶持安全產業成長和壯大。學界對于安全產業的實踐和理論探索也不斷深入，但能否使之發展成為一門類似于信息產業學、文化產業學等這樣的新興交叉學科，尚需時日和思考。在這里，我們不妨初步對其學科基本體系創建略作探討。

1 安全產業：現代社會興盛的重要產業分域

產業（industry），是伴隨著人類社會生產力巨大發展而誕生的，尤其是工業化革命以來，社會分工促進了產業的形成。一般而言，產業是指由分工不同，但產品或服務相同、相近或前后關聯的，且利益相關的行業所組成的業態總稱。近年來，中國將安全產業視為“朝陽產業”、戰略性新型產業加以開發。

所謂“戰略性新型產業”，主要表現在三個方面：一是它在技術創新方面能夠占據世界科技前沿；二是它在經濟創值方面能占國民生產總值的較大比重；三是在社會服務和民生建設中，它將成為首要的不可或缺的社會需求。從目前全球趨勢看，在技術創新方面，安全產業必將與興盛的信息化、新型工業化緊密結合，會有一個較大的飛躍。在經濟創值方面，中國（南京）首屆安全產業高峰論壇上有人估算認為，經濟發達國家的安全產業產值一般占國家GDP的8%；目前中國正處在城鎮化和新型工業化加速發展階段，每年因各類安全事故導致的人員傷亡和財產損失占GDP的6%，由此估算在“十二五”期間，安全產業有望達到千億元左右的市場規模；到2020年以后，安全產業將成為年產值數百億元的產業。[1]在社會服務需求方面，貝克意義的“風險社會”已經來臨，人們面臨著更多的技術風險、制度風險和其他不確定性風險，“人類生活在文明的火山口”，[2]因而對于安全的需求、安全保障產品和服務的需求將越來越旺盛。

就中國而言，安全產業雖然也有長時間的發展，但目前并沒有達到規模化、集約化的狀態；中國安全產業發展趨勢大體分為三大階段：2011～2015年是發展期；2016～2020年是迅猛增長期；2020年以后將進入穩定發展期。當然，這還要取決于國家政策和經濟社會形勢的變化。2012年，國家工業化與信息產業部頒發《關于促進安全產業發展的指導意見》提出，“到2020年，安全產業形成一批具有較強國際競爭力的安全產品研發、制造和服務企業，打造一批具有較強市場影響力的品牌；全社會安全保障能力顯著提升。”

2 安全產業實踐與研究的國內外現狀

國內外在安全產業的理論研究與實踐工作方面都進行了一定的探索和發展。如總部設在華盛頓的安全產業協會（SIA，Security Industry Association），較早成立于1969年，[3]旨在通過信息交流、洞察力和影響力，促進全球安全產業（安防產業）發展；國際安全產業組織（ISIO，International Security Industry Organization）則是一家全球性的該領域貿易組織；[4]英國安全產業聯盟（British Safety Industry Federation）成立于1992年，是一家為會員提供安全信息、安全新聞和便利等的貿易組織；[5]德國也有一些專門的安全產業網站。[6]國外對于私人保安產業、公共安全產業、職業安全產業的研究比較深入。

中國在1980年代初，國務院就批準設立全國社會公共安全行業管理委員會（由公安部牽頭，計委、經委、機械部、電子部等各部委參加），統一規劃和管理社會公共安全行業，行管辦設在公安部科技局；[7] 1992年成立了中國安防產品行業協會（CSPIA），偏重于公共安全防衛產品研發、經營和服務；[8]2006年首家中國安全產業網創辦運營，[9]中國安全生產網于2007年也創辦了安全產業分網，[10]重慶西部安全（應急）產業基地于2013年創辦了中國安全產業應急網，[11]這些網站業務范圍涵蓋煤礦、建筑、個人防護等諸多相關行業產品和服務，致力于傳播安全文化、傳遞安全產品和服務信息、提高公眾安全意識和素質等。近10年（2005年以來），國內學者也開始對中國安全產業的界定和類型、發展現狀和趨勢、戰略規劃等進行了研究。[12-25]總體上看，這些研究還處于初步探索階段更談不上學科意義的安全產業學建設。

3 安全產業學學科建構的條件具備

根據上述分析，下面我們主要從學科建構的必要性和可行性方面進行論證。

3.1 安全產業學學科創建具有社會需求的客觀性

從上述分析看，人類面臨的社會風險越來越繁多，人因的不確定性日益增加，因而安全產業加速發展的趨勢將會得到進一步加強；尤其對于中國這類發展中國家來說，對于安全產業的發展和理論研究將會更加深入。這方面不贅述。

3.2 產業理論研究是安全產業學建構的學理基礎

在中文里，“行業”與“產業”有一定區別。“行業”是企業、政府、社會三者共同構成的一個小的社會共同體，主要是一種社會屬性；而“產業”主要依托于企業而運營，講求投入—產出的經濟效應，主要表現一種經濟屬性，因而最初的產業理論研究主要是產業經濟學（上個世紀30年代誕生于美國）。但隨著產業化的深入發展，產業不再僅僅局限于經濟學范疇，而廣泛涉及社會學、管理學、政治學、法學、社會心理學等學科理論，逐漸發展為綜合交叉學科。目前的產業研究已經涵蓋產業結構和產業關聯、產業組織和產業管理、產業布局和產業集群、產業需求和產業市場、產業分化和產業社會、產業安全和產業競爭秩序、產業評價和產業發展戰略、產業法規政策和產業體制機制、產業技術服務和產業文化等諸多理論。這些理論同樣適應于安全產業學研究，是它的重要基礎。

3.3 安全產業研究共同體和范式形成是主要元素

學科共同體和范式是學科得以形成和創建的主要元素。從科學社會學角度看，所謂學科范式，一般是指在某一時期，學科共同體成員基本認同、共同享有的理念價值、思想內容、方法技術等元素的集合；它具有學術規范性、話語共同性、歷史延續性。就此而言，安全產業的發展歷史如果從上個世紀50年代算起，至今也有60年了；安全產業理論研究群體正在逐步通過前述的聯盟協會、會議研討、互聯網絡、學術期刊等，對安全產業理論的主要發展方向、學科話語、主要思想、基本政策等，開展圈內的交流、爭鳴、融匯，逐步范式化。目前，安全產業理論正在從庫恩所指的前科學范式向新科學范式轉換的階段，[26]即從產業理論錘煉成安全產業學新的學科范式的階段。

4 安全產業學研究對象及體系建構

作為一門學科，有其特定的研究對象，也應該有其主要原理和方法、研究內容，需要對其學科體系進行架構。

4.1 安全產業學的研究對象

安全產業學既可以說是研究“安全”（safetysecurity）的“產業學”，也可以說是研究“安全產業”的學問，但更偏重于后一種表達。它需要研究安全產業本身的發展歷史和內在變遷規律、基本類型，也需要研究安全產業與外部經濟社會發展變遷的關系、與其他產業的關系（相互聯系和相互影響）。

一句話，安全產業學（security safety industry studies/theories）即是研究安全產業內在發展規律及其外在關系的一門綜合性交叉學科。也就是說，其特定對象是安全產業內在發展規律和外在關系，其學科屬性則是綜合性交叉科學，涉及經濟、政治法律、社會（組織和公民）、文化等方方面面的學科內容。

4.2 安全產業學的主要研究內容

根據上述學科界定，安全產業學的主干性研究內容大體包括：

4.2.1 安全產業的興起和發展歷史。

4.2.2 安全產業作為社會系統的具體小系統與經濟社會發展變遷的關系。這主要從社會學角度研究安全產業對經濟社會變遷的社會功能，以及經濟社會發展對安全產業的影響。

4.2.3 安全產業的基本定義和基本類型。2010年，中國國家工信部《關于促進安全產業發展的指導意見》認為，安全產業是為安全生產、防災減災、應急救援等安全保障活動提供專用技術、產品和服務的產業。這種定義僅僅局限于安全生產或災害災難防范和救援層面。安全產業必然要圍繞維護和保障人的安全來發展，即保障人的身體安全、心理安全和權利安全。[27]因此，安全產業門類還是要回到大安全上來，即包括自然災害防范救援、事故災難防范救援、公共衛生防范救護、社會安全保衛救護四大公共安全產業，以及日常個人安全防衛產業這五大方面。當然，也有很多學者從“國民經濟行業分類”（GB/T4754-2002）角度，對安全產業進行分類，如可分為安全科技產業（安全工程項目、研究開發等）、安全裝備設施產業（安全機械設備、防護用品等）、安全制造產業、安全文化產業（安全教育宣傳、傳媒傳播等）、安全服務產業（安全咨詢、資訊信息、市場銷售、檢測檢驗等）、應急救援產業等，這有一定的道理。

4.2.4 安全產業結構和安全產業關聯。這主要是從產業經濟學角度進行研究。前者主要是指安全原材料產業、安全制造產業、安全服務（文化）產業三大產業之間的結構關系；后者主要是指安全產業與其他產業之間、安全產業內部各個企業之間的中間關聯（如中間交換及其代價）。

4.2.5 安全產業布局和安全產業集群。這主要是從經濟學、社會學角度研究安全產業的區域布局、行業布局、相關企業規模集聚及其效應（規模化、集約化、專業化生產經營）。

4.2.6 安全產業組織和管理、安全產業政策和法規、安全產業運行體制機制。這主要是從行政學、管理學、法學等角度研究安全產業的內在運行機理。

4.2.7 安全產業需求和安全產業市場、安全產業競爭秩序和安全、安全產業評價和安全產業發展戰略。這主要是從經濟學、社會學等視角研究安全產業發展的內外條件、可持續發展和穩定性。

4.2.8 安全產業技術服務和安全產業文化。這主要是從科技文化和社會心理角度研究安全產業的社會服務功能，以及安全產業所形成的特定文化氛圍（包括安全產業意識、教育培訓、宣傳傳播等）。

4.2.9 安全產業分化和安全產業社會。這主要是從事社會學角度研究安全產業所形成的一個特定社會領域，因內部人群在工種職位和收入分配等經濟資源、組織資源、文化資源方面的占有不同，而產生社會分化和階層結構、階層關系。這對安全產業發展同樣有很大的影響。

4.3 安全產業學的基本原理和研究方法

基本原理在上述相關內容中已有闡述，不贅述。研究方法涉及多種學科，有哲學研究方法、經濟學研究方法、社會學研究方法、法學研究方法等，具體涉及歷史分析法、因果分析法、系統分析法、比較分析法、歸納-演繹法、定性-定量分析法等，以及更為具體的方法如抽樣調查法、實地觀察法、個案訪談法、問卷調查法、回歸分析法、相關分析法、矩陣分析法、網絡分析法、綜合評價法等等。

綜上所述，我們特將安全產業學學科體系繪制如上圖：

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作者簡介：顏燁（1969-），男，社會學博士、教授，研究方向：安全社會學、社會管理與社會建設、安全產業研究。