從反核運(yùn)動(dòng)讀懂民意

“堅(jiān)決反對(duì)核污染！”“還我綠色家園！”7月12日，成百上千名來自廣東省南部江門市的市民高舉寫著上述標(biāo)語的橫幅，走上街頭表示抗議。在做出了極大的讓步之后，當(dāng)?shù)卣Q，將會(huì)充分考慮民眾的要求，并放棄修建鈾處理廠。

自1980年代中國(guó)開始興建核電廠以來，這是首次被曝光的公眾性反核運(yùn)動(dòng)。緊接著的7月14日，民眾再次聚集在江門市政府門前，想知道投資高達(dá)60億美元的鈾處理廠計(jì)劃是否果真已被擱置。該市黨委書記劉海親自出面向市民保證，鑒于公眾利益，建廠計(jì)劃已經(jīng)擱置。中國(guó)官方面對(duì)公眾壓力如此迅速地放棄一項(xiàng)大型項(xiàng)目，這在中國(guó)并不多見，尤其是此事涉及敏感的核電，更是史無前例。

也許，江門市政府真正擔(dān)心的是抗議游行的迅速升級(jí)，惡化成類似于2007年發(fā)生在廈門或2011年發(fā)生在大連的反對(duì)修建化工廠的抗議；上述兩起事件最終也是以政府方面做出讓步而告終。此外，江門市此次的反核運(yùn)動(dòng)與中國(guó)其他地區(qū)類似運(yùn)動(dòng)的不同之處在于，因?yàn)榭拷愀郏T的反核運(yùn)動(dòng)受到香港的影響，而香港民眾反核的歷史可以說由來已久。

在2011年3月日本福島核電站泄漏事故發(fā)生之前，中國(guó)政府大刀闊斧的核電建設(shè)很少遇到大規(guī)模的抵制。環(huán)保組織和環(huán)保主義者的注意力主要集中在大型化工廠的排放污染（諸如在廈門或大連修建的那種）以及工業(yè)垃圾的埋藏處理等問題。當(dāng)時(shí)，全中國(guó)運(yùn)行中的核反應(yīng)堆只有13座，不過政府的計(jì)劃相當(dāng)宏大：截至2020年，投入使用的核反應(yīng)堆數(shù)目將達(dá)到100座。

就在核電項(xiàng)目即將大規(guī)模上馬之際，福島核泄漏事件改變了公眾思維，微博等社會(huì)媒介的傳播更加劇了大眾對(duì)核電的不信任。為了應(yīng)對(duì)這種信任危機(jī)，并對(duì)核電項(xiàng)目進(jìn)行全國(guó)范圍的重新評(píng)估，中國(guó)境內(nèi)的核電項(xiàng)目曾一度被全面叫停。

2012年10月，核電禁令解除，一些項(xiàng)目重新開工，不過，中國(guó)當(dāng)局宣稱30座原本計(jì)劃在內(nèi)陸修建的核電項(xiàng)目已被推遲至2015年以后。就目前來看，中國(guó)運(yùn)行中的17座核反應(yīng)堆（有些電廠的反應(yīng)堆多于一座）均是建在沿海地區(qū)，這里不僅有無盡的海水可以冷卻燃料棒，更可以在意外事故發(fā)生時(shí)將放射性污染物及時(shí)排出。此外，政府方面稱，公眾輿論也是緩建這些核電站的一個(gè)原因，這可真是新鮮事兒。

揚(yáng)子江邊的核電站

江西省彭澤縣地處長(zhǎng)江南岸，在此地修建核電站的計(jì)劃近來已經(jīng)成為公眾探討的焦點(diǎn)話題。當(dāng)?shù)卣Ｍ軌蛟谂頋煽h建成中國(guó)第一座內(nèi)陸核電站，并很早就在當(dāng)?shù)卣湎÷谷撼鰶]的自然保護(hù)區(qū)近旁劃定一處綠色長(zhǎng)廊，計(jì)劃用于核電站的建設(shè)，他們希望這座核電站會(huì)成為他們引以為傲的新地標(biāo)。江西省政府還將該核電站與位于長(zhǎng)江支流的另一處擬建電站稱為“雙核”，希望它們?yōu)槟茉淳o缺的江西省帶來強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

按照最初的計(jì)劃，彭澤核電站2015年便可并網(wǎng)發(fā)電。其中，由美國(guó)設(shè)計(jì)的AP1000壓水堆核電機(jī)組（該反應(yīng)堆是“第三代”產(chǎn)品，據(jù)說比福島核電站中配置的反應(yīng)堆安全系數(shù)更高）總裝機(jī)容量將達(dá)800萬千瓦，這相當(dāng)于江西省2012年年底所有電廠（主要是燃煤的火電廠）總裝機(jī)容量的五分之二。

雖然該項(xiàng)目被迫暫時(shí)擱置，但承建項(xiàng)目的大國(guó)企和渴望獲得投資的當(dāng)?shù)卣畯奈捶艞墶Ｔ缭诟u事件之前，他們已經(jīng)投入了上千萬美元用于建廠的準(zhǔn)備，其中包括村民的搬遷與地形的勘測(cè)改造。時(shí)至今日，建廠區(qū)域依然被柵欄包圍，還有專人看護(hù)，長(zhǎng)長(zhǎng)的圍欄上寫著標(biāo)語：“掌控所有風(fēng)險(xiǎn)，打擊所有非法行為，避免所有意外事故”。2013年6月，據(jù)一位核能領(lǐng)域的高級(jí)政府官員透露，內(nèi)陸地區(qū)的核電項(xiàng)目2015年后都將“穩(wěn)步”回歸。這對(duì)長(zhǎng)江對(duì)岸望江縣磨盤村的村民來說是個(gè)壞消息。洪增志（音）是磨盤村的一位中醫(yī)，他在自家診所的陽臺(tái)上就可以看見對(duì)岸的核電工地，他說：“在福島核泄漏事件之前，人們對(duì)修建核電站一事并未投入過多的關(guān)注，然而事發(fā)之后全村都變得人心惶惶。”早在2009年時(shí)，洪增志就曾抗議過江對(duì)岸的核電項(xiàng)目，還因此受到了村干部的批評(píng)，福島事件之后，村干部給他道了歉。吳多榮（音）也是磨盤村村民，退休前是一名獸醫(yī)，他擔(dān)心核電站排出的廢水會(huì)污染長(zhǎng)江，于是寫了首打油詩：“一江春水向東流，一家歡樂萬家愁。”

盡管當(dāng)?shù)厝舜嬗羞@樣的擔(dān)憂，但反核行動(dòng)在中國(guó)基本上都低調(diào)行事（江門事件是個(gè)例外），大多數(shù)致力于環(huán)境保護(hù)的非政府組織鑒于核電的政治敏感性，都小心回避這一問題。

然而，就在2011年年底，四位望江縣的高級(jí)干部聯(lián)名向中央政府遞交了一份請(qǐng)?jiān)笗粲跞∠頋煽h的核電項(xiàng)目。他們認(rèn)為，該地處于地震帶，核電站會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐珊艽笸{。望江縣官方發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)上的一篇報(bào)告亦認(rèn)同上述觀點(diǎn)。

望江縣官方對(duì)核電的態(tài)度似乎有點(diǎn)獨(dú)樹一幟，不過，當(dāng)你知道一江之隔的望江縣屬于安徽省，這事兒就不難理解了——在核電站修建一事中，彭澤縣必然會(huì)獲益良多，其中包括數(shù)億美元的投資和成千上萬的工作機(jī)會(huì)；而對(duì)于望江縣，雖然乘渡輪過江只要半小時(shí)，但獲益肯定會(huì)少得多。省際間的競(jìng)爭(zhēng)常常表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這恐怕才是望江縣政府借題發(fā)揮、暢所欲言的原因。

反核抗議的政治風(fēng)險(xiǎn)

如果反核行動(dòng)僅限于縣與縣之間的小吵小鬧，或者再大也不過是江門發(fā)生的這種偶發(fā)的小規(guī)模抗議，那當(dāng)局就省心多了，可惜事實(shí)并不如此——江門市民反核行動(dòng)的成功也許會(huì)堅(jiān)定其他地區(qū)反核的決心。

柏林工業(yè)大學(xué)（Berlin’s Technical University）的伊娃·斯登費(fèi)爾德（Eva Sternfeld）對(duì)此類示威活動(dòng)頗有研究，她表示：“在所有計(jì)劃修建核電站的地方，幾乎都會(huì)發(fā)生類似的抗議事件。”除了修建核電站的計(jì)劃會(huì)遭到抗議，當(dāng)局更擔(dān)心其他的并發(fā)問題。比如，一次反核運(yùn)動(dòng)或許會(huì)成為反政府活動(dòng)的掩護(hù)，中國(guó)臺(tái)灣就是個(gè)例子。早在1980年代，該島獨(dú)裁當(dāng)局的反對(duì)者就借公眾對(duì)核電站事件的不滿情緒大做文章，并贏得了廣泛支持。