英國：為兒童編織“保護(hù)網(wǎng)”

保護(hù)兒童權(quán)益，讓兒童健康成長是各國政府的重要職責(zé)。作為世界上最早進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的英國，早在130年前就已經(jīng)初步開展專門針對兒童的保護(hù)工作，相關(guān)立法和組織機(jī)構(gòu)在跨越兩個世紀(jì)的時間里不斷發(fā)展與完善，如今已建立起由政府牽頭、民間組織協(xié)助，協(xié)調(diào)指揮教育、醫(yī)療、住房、警察等跨機(jī)構(gòu)合作的工作模式。

立法為兒童保護(hù)護(hù)航

說到英國的兒童保護(hù)工作就不得不首先提到全國防止虐待兒童協(xié)會，這個民間慈善組織成立于1884年，正是在它的積極推動下，英國議會于1889年通過了歷史上首個防止虐待和忽視兒童的法律。維多利亞女王于1895年成為該組織的第一位王室贊助人，并授予認(rèn)可其地位的皇家憲章。全國防止虐待兒童協(xié)會還是英國唯一一個擁有法定權(quán)力的慈善組織，根據(jù)《1989年兒童法》，當(dāng)該協(xié)會認(rèn)為任何兒童已經(jīng)或?qū)⒁艿街卮髠r，有權(quán)力直接從法院獲得法庭命令。

全國防止虐待兒童協(xié)會在英國全境設(shè)有眾多地方服務(wù)站點(diǎn)，并通過熱線電話、網(wǎng)上咨詢等方式幫助兒童、年輕人和家庭，同時向包括學(xué)校和體育俱樂部等涉及兒童工作的組織機(jī)構(gòu)提供訓(xùn)練和咨詢服務(wù)。

全社會聯(lián)動形成多層保護(hù)網(wǎng)

根據(jù)英國下議院教育委員會2012年發(fā)布的報告，目前英國的兒童保護(hù)工作主要由教育部負(fù)責(zé)，地方政府根據(jù)教育部頒布的指導(dǎo)方針制定條例細(xì)則。

實(shí)際進(jìn)行協(xié)調(diào)保護(hù)兒童工作的機(jī)構(gòu)是地方保護(hù)兒童委員會，這一遍布英國各地的委員會主要由當(dāng)?shù)卣⑨t(yī)療、教育、住房、警察、民間組織等跨機(jī)構(gòu)代表組成，于2006年獲得法定地位，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所有合作機(jī)構(gòu)涉及保護(hù)兒童的工作。地方保護(hù)兒童委員會有權(quán)獲得成員機(jī)構(gòu)提供的資金支持，并決定如何分配這些資金。此外，該委員會負(fù)責(zé)發(fā)起針對重大事件的獨(dú)立調(diào)查，并就如何有效保護(hù)兒童對成員機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

盡管跨機(jī)構(gòu)合作的理念2010年起才在英國推廣，但已經(jīng)被證明是行之有效的工作模式。在2012年年底被媒體曝光的一起重大性侵兒童案中，英國廣播公司已故主持人吉米·薩維爾在長達(dá)數(shù)十年的時間內(nèi)侵害兒童超過百人，引起社會輿論嘩然。在地方保護(hù)兒童委員會的協(xié)調(diào)下，倫敦警察局和全國防止虐待兒童協(xié)會合作搜集涉案證詞，共有超過600人站出來向警方和協(xié)會提供信息，其中450起案件與薩維爾有關(guān)。今年1月，協(xié)會和警方共同發(fā)布名為《給受害者一個聲音》的報告，總結(jié)調(diào)查結(jié)果。

多部門開展預(yù)防教育

除了在重大事件中的跨機(jī)構(gòu)合作，英國在兒童安全問題上也非常重視“預(yù)防教育”。學(xué)校會定期組織學(xué)生參加交通安全、衛(wèi)生、防火、急救等各種安全培訓(xùn)課程，通過模擬過馬路等情景演練的方式讓孩子熟練掌握自我保護(hù)技能。

除學(xué)校組織外，當(dāng)?shù)叵谰帧⑨t(yī)院等機(jī)構(gòu)也會主動開展安全教育活動，這些活動通常都有兒童喜歡的卡通名稱，如“泰迪熊醫(yī)院”，通過游戲互動等寓教于樂的方式宣傳安全知識。值得一提的是，許多培訓(xùn)課程都是通過商業(yè)合作的方式獲得贊助。

通過立法護(hù)航、重視預(yù)防和全社會聯(lián)動，英國為兒童安全編織了一張龐大而細(xì)致的“保護(hù)網(wǎng)”。

（摘自《中國婦女報》）