生育政策調(diào)整的窗口期就在當(dāng)前

我國(guó)一向嚴(yán)厲的生育政策終于松動(dòng)了。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組決定實(shí)施“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”，并印發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃?！秾?shí)施計(jì)劃》提出，完善生育政策，適時(shí)出臺(tái)調(diào)整方案。

有消息稱，國(guó)家有望放開“單獨(dú)生二胎”。衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)稱，正在研究。現(xiàn)在，“完善生育政策，適時(shí)出臺(tái)調(diào)整方案”的表述印證了此前的傳聞或許并非空穴來風(fēng)，生育政策的調(diào)整已成為不可避免的趨勢(shì)。

近年來，從民間到政府關(guān)于生育政策調(diào)整的呼聲不斷，而且漸成為社會(huì)共識(shí)。這既是保障公民私權(quán)利的必須，也是解決未來中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列問題的必須。

生育政策調(diào)整是大趨勢(shì)，關(guān)鍵是在什么時(shí)候調(diào)整。衛(wèi)計(jì)委說“適時(shí)調(diào)整”，那么什么時(shí)候才是調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)？綜合各方情況來看，當(dāng)前一兩年正是政策調(diào)整的最佳窗口期。

現(xiàn)在，不只是受獨(dú)生子女政策影響，而且也受社保完善、城市生活壓力、娛樂豐富、文明提高等因素影響，國(guó)內(nèi)一些大中城市的生育率大幅下降，我國(guó)已經(jīng)面臨社會(huì)出生率負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家的出生率低于不發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)地區(qū)的出生率低于不發(fā)達(dá)地區(qū)，這是一般的人口規(guī)律。下一步城鎮(zhèn)化率的提升，或許會(huì)讓中國(guó)社會(huì)的這一趨勢(shì)更加明顯。

數(shù)年前，一份由人口計(jì)生部門的抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)城市地區(qū)的總和生育率已低達(dá)1.04%，上海、北京的總和生育率只有0.7%左右。也就是說，北京、上海的育齡婦女每個(gè)人平均只生了不到一個(gè)孩子。

這一切都讓中國(guó)社會(huì)的人口拐點(diǎn)提前到來。全國(guó)第五次人口普查時(shí)，預(yù)測(cè)人口拐點(diǎn)出現(xiàn)在2030年，現(xiàn)在新的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)大大提前到2015年。專家在第六次人口普查結(jié)果的基礎(chǔ)上，加上各種參數(shù)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算后推測(cè)，到2030年，我國(guó)人口的正金字塔結(jié)構(gòu)幾乎將整個(gè)倒轉(zhuǎn)過來。

建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人口管理服務(wù)體系也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤ｍ毭靼?，?jì)劃生育并不等于獨(dú)生子女政策。上世紀(jì)80年代實(shí)行計(jì)劃生育政策之時(shí)，也有30年后做出調(diào)整的承諾。甘肅酒泉等“二胎”試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，近三十年來當(dāng)?shù)夭⑽闯霈F(xiàn)反對(duì)者所擔(dān)心的人口激增。調(diào)整生育政策，天塌不下來。

實(shí)際上，最近一兩年，民眾也已經(jīng)提前感受到了來自老齡社會(huì)的壓力。有關(guān)部門正在研究的延遲退休計(jì)劃屢屢引起民眾熱議，現(xiàn)在再不調(diào)整生育政策，那么延遲退休就是不可避免的事情。

現(xiàn)在，距2015年人口拐點(diǎn)的到來也就還有一年多一點(diǎn)的時(shí)間，距2030年還有不到17年的時(shí)間。如果馬上做出調(diào)整，將來孩子們正好長(zhǎng)大了，就可以從容應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)等各種問題。

（摘自《新京報(bào)》）