培養符合新時期戰略需求的工程人才

余壽文，清華大學原副校長、教授、博士生導師，中國工程院教育委員會委員，中國高等教育研究會、中國高等工程教育研究會副理事長，國際工程教育學會聯盟副主席，國際斷裂學會終身榮譽會員。長期從事高等工程教育、斷裂力學、損傷力學、細觀力學、微系統力學等的研究與教學。

《中國電力教育》：您一直致力于推動我國高等工程教育改革實踐和國際學術交流合作，2012年國際工程教育學會聯盟授予了您“全球杰出工程教育獎”，首先請您為我們介紹一下當前中國高等工程教育的發展情況以及我們面臨著哪些挑戰？

余壽文：我國近代工程教育始于晚清洋務運動興辦的各種西式學堂，經過140多年的發展，現已成為世界上公認的高等工程教育大國。回顧這百余年的發展歷程，盡管現在仍存在一些問題，但不能否認的是我們的高等工程教育還是取得了巨大的發展。新中國解放以后，國家處于社會主義建設的新高潮，汽車、飛機、拖拉機、機械制造、土建、化工、礦業工程等方面非常需要專業人才。在百年中國工程教育發展史上，1952年的院系調整對我國的工程教育產生了最為深遠的影響。很多工科院校在那時成立并得到了快速發展，培養了一大批社會主義建設者，當時構建起的工程教育體系也影響至今。改革開放以來，我國工程教育更是取得了快速的發展，培養了數以千萬計的專門人才，有力地支撐了我國工業體系的形成與發展，支撐了我國改革開放以來30多年的經濟高速增長，為社會主義現代化建設做出了重要貢獻。目前我們的工程教育已經具備良好基礎，層次結構逐漸趨于合理、人才培養類型多樣，工程技術人才培養體系逐步完善。截至2012年底，全國在校大學生接近3000萬，其中理工科學生約占1/3，在這將近1000萬的理工科學生中，高等工程教育的本科在校生有452.3萬人，研究生60萬人，占高校本科以上在校生規模的32%。我們已實實在在的成為世界上的高等工程教育大國。

在看到工程教育發展取得的巨大成就同時，我們也看到，經過建國50多年來的工程教育實踐，暴露出了培養的工程技術人才規格單一、工程教育模式與社會不相適應等等一系列的問題。如果要說我們面臨什么樣的挑戰，我想最大的挑戰就是如何從一個高等工程教育的大國進一步提高質量，成為一個高質量的高等工程教育強國。這個挑戰具體又表現在兩個方面：第一就是如何培養創新型人才，這里指原始創新人才。缺乏原始創新能力，就成為不了強國；另一方面就是如何培養在管理、引進消化吸收中進行創新，在生產流水線上進行改革的創新人才。中國是世界上的制造大國，每年的GDP（國民經濟總產值）近40%是制造業提供的，這些遍布全國各地的、量大面廣的地方中小企業，對工程教育培養人才這個“大金字塔”底座的創新人才有著強勁的需求。各種層次各種類型的工程技術人員，也是我們逐步走向創新，邁向制造業強國的強大生力軍。

《中國電力教育》：目前，國際上的工程教育有著怎樣的發展趨勢和特點？

余壽文：縱觀國際工程教育的發展，有幾個很重要的動向：

第一，納米、信息、生物技術等前沿科學快速發展，正逐步進入工程，并將勢必與工程技術相結合。工程人員利用前沿高科技進行研發，并轉化成生產力。在這方面，我國已經擁有了非常好的開端。目前，一些發達國家采用的工程教育策略是“占領”創新性工程這個高端，而把加工制造和勞動力投入較大的工程轉移給其他國家，一些發展中國家也已經成為他們的轉移地。中國不能只成為發達國家的轉移地。

第二，工程向著綜合性、系統化發展。比如汽車制造，以前說到汽車似乎就是發動機與驅動行駛機構，但現在它涉及汽車安全、電子設備、衛星導航、節能、環境等各個方面，從純機械工程轉變成現代化的機械系統工程。

第三，工程正在向兩端發展：一部分向尖端、細微發展，而另一部分則向著系統、復合巨型化發展。在向兩端發展過程中，一些發達國家已經意識到自己的問題，提出“回歸工程”。我國的目標是“走向創新”，必須“兩條腿走路”，既要擁有高端的創新性工程，同時也要服務于制造加工類需要大量勞動力的工程。這是由我國近期的國情決定的，與其他國家都不一樣。“兩條腿”中的“每條腿”都要重視、提倡創新，即使是在跟蹤與模仿的部分制造行業。我們的工程教育需要很好地把握國家需求，在“全球化”和“本土化”之間實現平衡，建立既有中國特色又適應全球發展的高等工程教育。

《中國電力教育》：十八大吹響了全面建設創新型國家的沖鋒號，十八大的報告提出要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。究竟什么是“創新”？您認為創新人才應具備哪些素質？

余壽文：對于“創新”，人們通常認為“創新”是一項高深的活動，只有那些專業人士中的精英們可為，那些大多數的“蕓蕓眾生”只有運用與分享的權利。所謂“創新”，是指通過人們的生產活動或社會活動，做出有別于原來的生產或社會活動，這些活動能對老百姓或經濟產生效益。因而，對創新的理解還應有另一種認識，即創新具有廣譜性，創新有不同層次、不同類別。既包含原始創新，也包含集成創新和引進消化吸收再創新，人人都可以從不同的角度與不同的層次來進行創新，這樣社會才會獲得最大的創新迸發力，儲有最大的創新能量的總和。

談到創新人才應具備的素質，首先素質是一種綜合能力，包含知識、能力和道德3個方面的要求，那么“創新人才”在這3個維度上又有哪些特殊的表現呢？從知識上來說，他們能夠整合知識、分析知識結構的相關性；從能力上說，在遵守規范的基礎上，創新人才還具有對專業領域的敏感性，能夠在運用知識的基礎上嘗試新方法、新技術，具有對知識進行轉化的意愿；從品質上來說，他們有著對行業、領域的高度熱愛，這種熱情或熱愛能夠使得面對挫折仍百折不撓。大家可能都有這樣的經歷：在平靜的循規蹈距的學習生活中學到的東西與在競賽和專注尋知的過程中所能學到的東西，后者的深度和總量可以是前者的許多倍。人們在充分激發狀態下學習的成就往往是永生難忘的。青年學生的可塑性與創新迸發力難以用常規的想象力來判定其極限。因而，我們的教育應努力創造一種環境和氛圍，使學生進入那樣一種“燃燒式”的學習和創造狀態。

《中國電力教育》：當今世界，創新已經成為推動經濟社會發展的核心驅動力。2012年7月，黨中央、國務院召開的全國科技創新大會提出了創新驅動發展戰略，我們的高等工程教育在推動創新驅動發展中應發揮怎樣的作用？

余壽文：世界經濟發展的實踐表明：在經濟發展的一定階段，工業在一國經濟中占據主導地位。在經濟強盛的背后，是強大的國家工業競爭力。我國目前依然處于實現工業化的過程中，工業化對于國民經濟的發展起著至關重要的作用。工程教育，作為工程類人才培養的主渠道，其發展對國家工業化和現代化的進程起著至關重要的影響作用。

國民經濟騰飛的關鍵是科學技術，而發展科學技術的基礎是高等理工科教育，其中高等工程教育的作用更為直接。工程教育的發展與國家的科學技術的發展水平密切，兩者之間相互促進又相互制約。要促進國民經濟的發展，建設創新型國家，并在國際競爭中爭得主動，很大程度上要依靠高等工程教育所培養的各級各類的工程技術人才，不僅需要大批合格的工程技術人員，同時也需要在將科學技術成果通過中間試驗轉化為生產力的過程中具備綜合素質的工程科學、技術、管理方面的人才。這些各級各類的工程技術人才既是現有經濟活動的生產者、組織者，也是實現新技術應用，開發新工藝、新材料、新產品，設計新型生產設備，改進生產工具的研制者、開拓者，是推動創新驅動發展的中堅力量。

我國的人才培養有著3種不同的路徑選擇：一是走培養引領科技人才的道路；二是培養外包產業人才的道路；三是走世界科技發展和本國產業發展雙結合的兩輪驅動的人才培養道路。對于我們這樣的人力資源大國，第三種路徑既能夠適應全球經濟的需要，又適應了中國這樣一個發展中大國的具體發展階段的需求，是最佳選擇。認清了這樣的發展大勢，那么我們的創新工程人才培養就有了較為清晰的輪廓。培養載人航天、特高壓輸電等國家安全強盛所需的引領科技的尖端工程科技人才同時，我們還擁有海量的工程學生，包括大專、高職的學生，這是我們與其他國家所不同的，也是我們的優勢所在。這樣龐大的隊伍也是我們創新的重要力量。高等工程教育在推動創新驅動發展中的作用體現在，首先也是最為根本的就是提供大量的創新型工程人才，其次是在人才培養過程中通過教師、學生和其他工作者的共同研究、科技創新產出一系列的創新成果。

《中國電力教育》：建設創新型國家，提升我國工程科技隊伍的創新能力，毫無疑問離不開一大批的創新型工程人才。2010年，教育部啟動了“卓越工程師培養計劃”，怎樣才能培養出創新型工程科技人才？

余壽文：2010年教育部啟動的“卓越工程師培養計劃”旨在培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務，對促進高等教育面向社會需求培養人才，全面提高工程教育人才培養質量具有十分重要的示范和引導作用。該計劃的出臺實施，標志著我們對于工程教育改革的研究從討論走向了具體行動，是值得中國高等工程教育界慶賀的。這個以“面向工業界、面向世界、面向未來”為指導思想的計劃有幾個關鍵詞，首先強調“各類”，“卓越計劃”強調的不是某一類工程師，而是強調培養各種類型的卓越工程師；第二，“與行業緊密結合”，行業與大學一同制定培養標準、參與培養過程、檢查培養質量；第三，“教師必須具有一定工程經歷”；第四，“國家、企業、學校共同投資設立工程實踐教育中心”。這幾個關鍵詞為我們的創新工程科技人才培養指明了道路。

美國工程專業發展理事會對“工程”的解釋是：是一種專門職業，需要把通過學習、體驗和實踐所獲得的數學和自然科學知識，用于開發并經濟有效地利用自然資源，使其為人類造福。現在的高等工程教育已發生了一些重要的變化：其一是工程向著“系統化”發展，誕生了大工程、大尺度工程、微尺度工程，具有系統集成的特征；其二是工程與自然的和諧、與社會的和諧的使命被提到工程人員的面前，專業人士必須關注自然，防止污染，造福子孫，改善民生，并對此負有道德與法律的責任；其三是工程與企業的創業、科技的創新、經濟的發展常常密不可分，這要求必須培養“現代的工程師”，而且工程必須求真、求善、求美。因此，工程專業的教育不只是以前理解的“專業”教育，而是通過專業的學習、在掌握專業的過程中認識更廣泛的“外部世界”的過程。因此，必須在認識工程新的變化的基礎上來認識工程的“專業”，來認識專與博之間的關系。

基于上述高等工程教育發生的重要變化，創新型工程科技人才的培養需要我們進一步深化高等工程教育改革：要重點突出工程實踐動手能力、設計能力和創新能力培養，著力解決“工程性”和“創新性”不足的問題；選擇一批條件好、特色鮮明的工科大學，給予專項支持，開展創新型工程科技人才培養的示范性教育改革，并以項目的形式進行試點，以期取得成功后進行推廣；改革教師隊伍的結構，一是要求教師必須有一定的工業實踐經驗，二是制訂規定，開辟渠道，讓有經驗的工程技術專家與相應人員參與教學過程，成為兼職教師。高校教師的評聘規則，應重視工程創新、發明專利和工程經驗，鼓勵工程科學創新。

《中國電力教育》：2006年教育部會同有關部門正式啟動了工程教育專業認證工作，至今這項工作已步入第7個年頭了，中國工程教育認證從無到有，發展至今對我國高等工程教育產生了什么樣的影響？

余壽文：土木工程專業評估，是我國工程學士學位專業中按照國際通行的專門職業性專業鑒定制度進行合格評估的第一例，在建設部和教育部的領導下進行。第一屆全國高等學校建筑工程專業教育評估委員會成立于1993年，至今已有30余所學校的專業點接受了評估，這是我國工程教育專業認證的前期工作。2006年選擇了電氣工程及其自動化、機械工程及自動化、化學工程與工藝、計算機科學與技術4個專業進行試點。2007年，進一步擴大試點認證范圍，除以上專業繼續選擇一定數量的專業點進行專業認證工作外，增加了采礦類、環境工程、水資源類、食品工程類、交通運輸類相關專業為新的試點專業。

我國的工程教育專業認證從無到有，經過這些年的發展，應該說對我國高等工程教育的發展起到了很多積極作用：

首先，明確了工程教育專業的標準和基本要求，促進各院校和專業進一步辦出自己的特色；改善了教學條件，促進教師隊伍的建設和專業化發展；促進科學規范的教學質量管理和監控體系的建立。

其次，密切了高等工程教育與工業界的聯系。工業界參與工程師培養過程中的培養方案的制定、培養過程的改進與培養成果的驗收。從培養計劃計劃制定、培養過程實施（特別是教學環節），到認證和評估進行全過程參與，并把認證和評估信息反饋到原來教學計劃、培養目標的制定中去，形成一個閉環的質量控制過程。對改善高等工程教育的產業適應性，增強高等工程教育界為工業界提供合格工程師的功能都起到了很好的促進作用。

第三，推動工程教育改革。美國工程與技術認證委員會（ABET）在EC-2000中提出了11項學生核心能力指標，這些能力指標旨在評價學生的綜合能力，包括溝通、合作、專業知識技能、終生學習的能力等等，為課程教學和改革提供了明確的導向。

第四，可以有效促進高等工程教育的國際交流，提升工程技術人員的國際競爭力。

《中國電力教育》：今年6月在韓國首爾召開的國際工程聯盟大會上，我國通過了加入《華盛頓協議》的申請，成為了該協議組織的簽約成員，加入該組織對我們而言具有什么意義？又將對我們的工程教育提出哪些要求？

余壽文：《華盛頓協議》是1989年由來自美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞和新西蘭6個國家的民間工程專業團體發起和簽署的有關工程學士學位專業鑒定國際相互承認的協議，在國際上有重要影響力。其宗旨是通過雙邊或多邊認可工程教育資格及工程師執業資格，促進工程師跨國執業。此前擁有美國、英國、加拿大、澳大利亞、韓國、俄羅斯、日本等15個正式成員和德國、印度等5個預備成員。我國此次作為預備成員被吸納，2年后將參與該協議的全會，通過考核才能成為正式成員。加入該協議，將促進我國工程教育人才培養質量標準與《華盛頓協議》的標準實質等效，推動教育界與企業界的緊密聯系，對盡快提升我國工程教育水平和職業工程師能力水平，實現國家新型工業化的戰略目標，提升我國工程制造業總體實力和國際競爭力具有重要意義。加入協議以前，我們的工程教育認證可以按照自己的標準和程序來做，而加入之后，就要求我們按照協議的規定與正式簽約國開展互認、監督和交流，要達到“國際實質等效性”。所謂“國際實質等效性”是針對《華盛頓協議》簽約國的通用要求，要求我們國家在進行認證標準設計、認證程序實施、認證結論審議等整體制度安排時，必須與《華盛頓協議》簽約國的通用認證要求實質等效。同時，我們還應注意，在建設中國工程教育認證制度時應考慮我國工程教育的實際。美國用80年的時間，多輪認證了全美2700多個工科專業，其認證結論決定著美國工科專業的存亡。與美國不同，我國工程教育有著自身的幾個特點：一是體量巨大，工科占了大約1/3總量；二是近若干年發展迅速；三是區域經濟建設發展多樣且地方和區域的人力資源需求也在發展。全國12000多個工程教育專業點中，專業水準參差不齊。我們開展認證一定要很好地平衡國際標準和中國國情兩個方面，既要做到國際的實質等效，同時又要符合中國的發展進程與需要，循序漸進，整體設計，統籌安排。

今后，我國高等教育將以加入《華盛頓協議》為契機，在工科主要專業領域逐步擴大認證范圍，積極采用國際化的標準，吸收先進的理念和質量保障文化，引領和推動工程教育改革發展，引導工程教育專業建設，進一步提高我國高等工程教育國際化水平，持續提升高等工程教育人才培養質量。