促進人口均衡發展 加快幸福廣水建設

廣水市地屬丘陵山區，總人口94萬，既是農業大市，又是人口大市、勞務大市。受傳統生育觀念和外出務工人員多的影響，計生管理工作任務繁重，壓力較大。長期以來，我們堅持把計劃生育列為市委、市政府重點推進工作之一，以“均衡人口、科學生育、幸福家庭”為主題，硬化措施，強化責任，創新實干，在查處“兩非”案件、人口性別比等方面實現了新突破，流動人口服務管理等指標在隨州市領先，為幸福廣水建設奠定了良好基礎。

一、注重統籌協調，不斷強化組織領導

始終高度重視人口計生工作，加大領導力度、協調力度、投入力度和問責力度，為計生工作營造了良好環境。每年定期召開全市人口計生工作會議，把鄉鎮黨政領導和市直責任單位計生工作完成情況納入各地各部門年度考核，由市委、市政府統一組織實施，并將考核情況作為政府綜合考評和干部實績考評的重要內容。加強綜合治理成員單位統籌協調，在“一票否決”執行、黨紀政紀處理、戶籍信息共享、婚姻登記互聯、出生登記互通、“兩非”案件查處、社會撫養費征收等工作上密切配合，形成了齊抓共管、綜合治理的強大合力。今年，對8個基礎薄弱、轉化不力的村實行重點管理和“一票否決”，對10個工作滑坡的村進行黃牌警告、限期整改，先后對17名責任人給予黨紀政紀處分，取消了37個單位和55名個人評先評優資格。

二、改進工作方式，全面夯實基層基礎

多形式、多途徑培訓計生干部800多人次，計生干部業務能力素質普遍得到提升。健全鄉鎮干部駐村包保、村干部駐片包組的包保責任制，統一印制《村（社區）干部計劃生育工作手冊》，鄉鎮國家干部、全體村干部人手一冊，做到“工作對象名單化、工作任務清單化”，通過加強干部包保，繼續鞏固節育補救。大力推進信息化建設，投入100多萬元配備專用微機，建立計生“e”網，實現村級計生在線服務平臺全覆蓋。完善出生人口、B超孕檢和計生手術實名登記制度，有效提高了人口基礎信息處理時效性。著力完善“村為主”工作，堅持抓兩頭、帶中間，繼續推進村級計生規范化建設和后進村轉化。按照隊伍建設好、宣傳氛圍好、服務陣地好、政策落實好、工作水平好“五好”標準，4個鄉鎮100%的村、2個鄉鎮70%的村、其余鄉鎮80%的村達到要求。大力開展后進村轉化，對117個基礎較差的后進村實行動態監測、重點轉化，有效提升了村級人口計生工作水平。繼續強化流動人口服務管理，積極探索網格化管理，主動與廣水流入人口較多省市聯系，加強橫向協作，流動人口信息提交率、反饋率、有效聯系率超額完成責任指標。

三、強化利益導向，深入推進生育文明

繼續強化出生人口性別比綜合整治，完善市鄉聯動、部門聯動工作機制，強力整頓市內醫療秩序，特別是民營醫療機構和個體診所。扎實推進生育文明建設“六幫”工程和關愛女孩行動，開展計生家庭貼息貸款發放、危房改造扶持、關愛女孩助學、關愛留守學生、結對幫扶等系列活動，社會反響較好。加大利益導向政策落實力度，實現獨保費發放、住讀生活補貼、中考和高考獎勵加分、上大學獎學金、獎勵扶助、特別扶助、退休獎勵、養老金補貼、提高新農合報銷比例等優惠政策常態化，堅持做大“關愛女孩、計生圓夢”品牌效應。通過整合部門力量和社會資源，大力實施利益導向政策，全市共落實獎勵、優惠、幫扶資金上千萬元，惠及1.6萬名計生對象，產生了良好示范效應，受到群眾歡迎和好評。

四、突出以人為本，大力開展優質服務

加快市、鄉兩級計生服務站提檔升級，完成了市計生服務站改擴建任務，提升了服務功能。把免費孕前優生健康檢查納入市政府十件實事，實現免費孕前優生健康檢查全覆蓋，已免費進行孕前優生健康檢查8644人，免費開展婚前健康檢查6120人，均超日歷進度，免費孕前優生健康檢查質檢質控達到全國優秀等次。認真落實“以錢養事”機制，充分發揮各級計生服務站陣地作用，大力開展八項服務，全面落實免費技術服務，常住育齡群眾生殖健康檢查比例達到94%以上。全面規范計生手術管理，杜絕了大月份引產、違規技術服務。扎實推進誠信陽光計生創建、民主評議政風行風、電視問政、便民服務等系列活動，有效提升了人口計生服務水平和社會形象。

（作者系中共廣水市委副書記）