會計信息市場的政府監管

社會經濟的快速發展，使得會計信息在經濟生活中的地位逐漸提升，而且逐漸形成了會計信息市場，會計信息作為一種商品，在會計市場中進行交易。但是會計信息市場也存在著一定的問題制約著會計信息的質量和發展，所以就需要政府部門進行監管，促使會計信息市場正常運行，實現各種效益的最大化。該文就會計信息市場存在的問題進行分析，探究政府對會計信息市場的監管措施。

社會各方面的發展，使得會計信息逐漸多元化，質量也逐漸提高，但是由于會計信息市場的失靈，就需要政府部門加強監管的力度，保證會計信息的質量和利用率，使會計信息市場的運行更加合理，使資本市場更加繁榮，為社會提供更多的便利和服務。

一、會計信息市場政府監管中存在的問題

政府部門監管混亂。在我國的政府監管部門中，主要有財政部、證監會、審計署等部門，它們的都是在不同的環境下設立的，每個部門都有自己的管理范圍和權力，但是我國對各個部門的監管沒有明確的劃分，使得各部門在進行監管時，經常出現交叉管理的現象，一些部門會出現權利爭搶的現象，在進行會計信息市場管理時，很容易出現管理重復或沒有管理的情況，不利于會計信息市場的良好運行。[1]

會計規范制度不完善。隨著我國證券市場的建立和發展，各種會計規范制度不斷完善，但是在實際的工作中，許多問題還是得不到有效的管理和規范。例如，隨著證券市場的發展，會計規范也在不斷的更改，這使得會計規范更加復雜，工作人員很難把握，不利于市場的良性發展。而且相關的法律法規也不完善，對責任人的管理和界定不明確，在出現違法行為時，找不到相關的責任人，管理出現漏洞。

投資者利益保護不到位。在進行會計監管的過程中，保護投資者的利益是政府的主要目標和工作，而且在外國的管理中，也證明了保護投資者的利益是十分必要和成功的。我國的法律法規中雖然也明確規定要維護投資者的利益，但是在實際監管過程中，卻沒有落到實處，對會計信息市場的監管，更多的是在維護政府的利益。

二、完善會計信息市場政府監管的策略

明確政府的監管目標。在政府監管會計信息市場時，要明確監管的目標，采取切實可行的措施加強監管，在監管過程中，保護投資者的利益是政府監管的首要目標，也是正確的目標。在我國的政府監管過程中，經常出現政府利益與投資者利益相矛盾的情況。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源在我國，政府是上市公司中最大的股東，而且它代表著國家的利益，它可以通過對上市公司的監管來獲得信息，不受上市公司的影響，而對于一些中小投資者來說，它們所獲得的信息主要是依靠上市公司對外宣布的。上市公司的資金主要是來自中小投資者，而且他們的參與和加入使股市更具活力。政府在對會計信息市場進行監管時，把中小投資者作為監管的主要目標，具有積極的意義，可以規范政府和上市公司的不合理行為，維護證券市場的穩定發展。[2]

各政府部門的會計信息市場監管要統一。在我國的會計信息監管過程中，政府的各個部門都參與到其中，都各自發揮自己的能力和職權，但是由于管理的界限不明確，使得在管理過程中，經常會出現管理重復或無管理的情況，使得監管工作的效果受到影響。我們要努力協調和部門之間的管理，實現管理的最優?？梢约羞M行監管，由證監會統一管理會計準則的制定，政府間接管理，其他利益集團參與制定，有助于證券市場的健康發展與運行。除此之外，還可以各部門協調管理，彼此加強溝通和交流，實現多元化、全方位的監管機制，使管理工作實現高效。在現階段的環境下，加強各部門之間的協調，共同發揮作用，是我們采取的主要措施，對于提高管理效率，實現會計市場的良好運行具有積極的意義。所有的監管方式都會有自身的缺陷，政府部門也是如此，我們可以協調政府部門與非政府之間的管理工作，實現真正的高效監管。[3]

建立健全會計信息市場監管的機制。要使會計信息市場穩步發展，就要逐步建立健全各種管理機制，完善會計規范的制度體系，解決管理中存在的問題，實現高效率的監管。要對監管的權力重新劃分，對每一件事情要做出完善會計管理規范，并且部門之間協調進行，在進行管理時，才能實現統一管理，優化管理效率，使會計規范得到落實。同時對現有的會計規范進行整理和優化，使其能夠有效的實施。同時，要避免出現重復監管的問題，由政府各部門的領導人員組成監管機構，明確各部門的職責與權力，加強監管力度，加強政府與注冊會計師業的溝通與交流，合力管理，避免重復管理，浪費資源。[4]在進行監管工作時，相應的懲罰措施是不可缺少的，能否對違法人員進行嚴肅的處理，對于規范管理機制具有重要的意義。我們要完善各種法律制度，加強法律法規的運用，實現真正的法律保護，嚴厲打擊提供虛假信息的行為，使投資者的利益得到保護，維護市場運行的正常秩序。

加強對政府部門工作的監督和管理。政府部門對會計信息市場的管理，為了提高管理效率，我們就要對政府管理部門的工作人員加強監督，減少違法亂紀行為的出現，真正維護人民的利益。在會計政策出臺時，政府部門要廣泛聽取人民的意見和建議，豐富政策理論，做到讓人民滿意。同時要組織相關的責任熱火利益相關人進行商談，聽取人民意見，使政策的出臺更加公開、透明。要完善聽證會制度，使更多的人參與到會計準則的制定中來，使人們更全面、更準確的了解會計準則的實施。對政府的監管人員要嚴格監督，完善獎勵和懲罰措施，使政府的監管工作真正落到實處，取得實效。

會計信息市場由于自身的局限性，需要政府有關部門加強監督和管理，政府監管對于提高信息的質量，完善信息的供給具有積極的意義，我們要積極發揮政府的優勢，全面促進會計信息市場的良性發展。但同時，政府的監管也存在著自身的缺點，我們在促進政府監管時，要把握好分寸，使政府發揮自己的最大能力，實現高效管理。

（作者單位：海南省保亭縣審計局）