石油天然氣鉆前井場地面項目建設成本控制

石油天然氣的鉆井作業是一項復雜的工程，鉆井的規模、投入的資金及面臨的風險是成正比的。伴隨著我國加入世界經貿組織以及世界經濟一體化的迅速發展，我國的石油企業為了適應行業之間的激烈競爭，進行了大量的重組改制，石油企業對鉆井工程的投資規模也大幅上升，導致投資風險迅速擴大，使得石油天然氣的開發投資效益受到很大影響，因此控制成本成為降低風險的有效措施。該文對石油天然氣鉆前井場地面控制項目的建設成本進行了初步分析，并提出一些控制方案，希望能對項目進行成本控制起到一定的參考作用。

石油天然氣的鉆前井場地面項目建設是鉆井工程的前期任務，這一時期的工程質量直接關系到以后的安全生產工作，對工程未來的長期穩固發展有著深遠影響。因此，應當在保證鉆前工序合理的前提下，對成本進行控制，使成本達到最優化。只有將成本控制到最合理的階段，才能使資源利用率達到最高，從而提高工程的性價比。

一、石油天然氣鉆前工程成本控制的內容

鉆前工程成本，就是鉆井工程中鉆前井場地面項目建設階段為達成設計目標而產生的生產費用，大致包括土地的轉征費用、與政府各單位的協調費用、鉆前井場現場施工的費用等。其中土地的轉征費用、與政府各單位的協調費用為間接費用，鉆前井場現場施工的費用為直接費用，包括塔式井架費、土建工程費、人員工資、機械臺班費、材料費等。

所謂的成本控制，是指在確保工程高質量、高效率完成的前提下，通過合理的手段使施工本身的耗費不超過對工程作業的整體預算。在對鉆前井場地面項目建設進行成本控制工作之前，要進行成本預算計劃，通過對鉆前施工作業中各環節的實際費用與預算費用比較，進行總體評估，從而對未完成的工程進行相應的成本估計，使成本控制工作較好地開展起來。所以成本控制是一個長期不間斷的工作，貫穿于鉆前井場地面項目建設的所有工序中，通過對原先的成本估計值不斷修改，使整個鉆前井場地面項目建設的各項成本都能夠控制在預算之內。

因此，通過對鉆前工程成本的控制，就可以直接促進工程的施工作業，及時排除施工作業中的工程延緩，為工程的順利進行提供保障，在控制了施工總成本的同時奠定了施工質量。

二、鉆前井場地面項目建設成本控制原則

在進行成本控制時，需要遵循一定的控制原則，才能更加合理、更加科學。

遵循成本最優化原則。在工程中，進行鉆前井場地面項目建設成本控制的目的，就是為了通過成本控制來降低項目建設的成本，從而以最低成本實現目標，這就是成本最優化原則。這個原則要求在進行鉆前井場地面項目工程的建設過程中，用最少的錢達到最好的目標質量，這就需要成本管理人員嚴格按照成本控制體系進行管理控制，降低多余成本費用。

遵循分級目標管理原則。分級目標管理是一個管理概念，幾乎所有的管理工作中都會用到這一概念，如果將這一概念應用到項目建設的成本控制中，就可以達到事半功倍的效果。在進行成本控制時，可以在設定出一個大的目標后，將目標分級到工程各個部門，使各部門甚至是各施工人員除了需要負責項目工程的質量外，還要負責相應工程的成本控制，從而能夠將成本控制分為不同階段貫穿于項目建設的全過程，不會發生環節遺漏的問題。

遵循全程成本控制原則。鉆前井場地面項目建設的整個項目周期，都需要進行施工作業時的成本控制，并且與全體項目建設人員都保持密切的聯系。只有對項目建設過程中的每一道工序都嚴格進行成本核算并經過與實際使用成本的對比，才能進行準確地進行分析，從而控制全程施工。另外，還要對每個項目建設的施工人員進行成本意識的分析教育，從而建立一個全面系統的、全員全程化的成本控制系統。

三、鉆前井場地面項目建設的成本控制方法

合理的利用成本控制方法可以有效降低控制難度，從而將成本控制工作簡便化。一套實用性很強的成本控制體系，可以用科學的方法指導項目的建設，制定出相應的成本控制規范，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源從而為成本控制提供理論根據，使實際與理論充分結合，做到有理有據，促進成本控制的順利進行。另外，在成本控制體系的建設過程中，還要將成本控制任務落實后落實到項目建設的每一環節和每一建設人員身上，并建立相應的監督機制進行監督，使成本的控制能夠切實有效的執行起來。

完善土地轉征費用控制體系，制定標準、嚴格管理、有效控制。土地轉征費用在鉆前成本中占據著較高的比重，管理者必須建立完善的土地轉征費用控制體系，從而實現對項目用地的有效控制。首先，對項目用地進行標準預算，制定出項目用地所需規模，絕不多占、亂占，嚴格按照用地預算進行施工，從而提高土地利用率，避免用地浪費。其次，要嚴格規范用地行為。在施工時，應當按照規定的施工路線進行施工，避免損害當地居民利益，對于超出界限的，要對施工單位進行嚴厲處罰，做到責任落實，從而將成本控制落實到施工人員身上。最后，在對居民進行補償時，要整合協調各個項目，統一進行、避免重復補償現象的發生，并嚴格按照國家標準進行，杜絕補償糾紛，從而將土地轉征費用有效控制起來。

取得政府支持，有效控制協調費用，實現政府與項目共贏。石油天然氣的開采是一項惠及民生的工程，在為人民謀福利的同時，也會為當地政府帶來巨大收益，是當地經濟的支柱性工程。因此，項目人員在與政府各部門以及各縣、各鄉村進行協調時，應當對其曉之以理，通過分析當地經濟形勢，提出項目建設的優勢，使政府各部門認識到油田開采給當地帶來的巨大經濟效益，從而大力支持項目建設，保障地面項目建設的順利進行。通過對協調費用的控制，可以在很大程度上減少成本支出，從而有效控制成本。

對地面項目建設進行全程的造價管理，實現技術經濟一體化。在進行成本控制時，應當使工程預算部門參與到鉆前項目建設的全過程。通過對鉆井位置道路、水位、環境、交通、地方發展規劃等外部因素，以及鉆前井場道路施工、塔式井架建設、設備基礎施工、鉆井材料等內部因素的全程分析，并參與到項目投資估算、項目預算、可行性分析的全過程，制定出科學合理的工程造價，從而盡量避免在鉆前地面項目施工過程中追加投資，真正在鉆前地面項目建設中實現技術經濟一體化。例如，在對直接費用的控制中，可以通過對人員工資及材料價格的了解，在分析各項影響因素之后制定出標準工作時間、標準工資、標準材料單價等一系列的標準造價，使工程作業的材料費用能夠有一定的標準依據，使采購者能夠按照標準進行采購，管理者能夠按照標準進行驗收，從而達到高效的成本控制。

石油天然氣的鉆前地面項目建設只是鉆井工程的一小部分，但是鉆前地面項目建設的成本在工程的整體建設中卻占據了很大部分，因此，在進行工程整體成本控制時，首先要做到的就是鉆前成本的控制，它直接影響到鉆井工程的整體成本。受材料價格、技術工藝、國家政策、成本管理、人員能力等因素的影響，鉆前成本控制有一定的難度。為此，石油天然氣需要加強人員配置、完善成本控制體系、真正實現技術經濟一體化，有效控制鉆前成本費用。

（作者單位： 陜西延長石油（集團）油氣勘探公司）