論農民工職業規劃能力的培養

摘要：在我國處于經濟高速發展、社會各方面相對穩定的階段，黨的十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會的目標，這給予了廣大農民工帶來了新的希望，同時也帶來了新的要求?，F實中，農民工普遍缺乏職業規劃意識，這嚴重影響了他們的各方面發展。因此，本文就當前新形勢下如何培養農民工的職業規劃能力做了對策分析，主要從國家、社會和個人三個角度進行了分析。

關鍵詞：農民工；職業規劃能力；培養

中圖分類號：C913.2文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2013）12-0000-02

農民工一詞從1984年社會學家張雨林教授在《縣屬鎮的農民工》一文中首次提出，至今已經快30年，這個詞也成為了今天使用最為頻繁的概念之一。[1]社會學家、“三農”問題評論家艾君認為，在中國實施多年的二元戶籍管理制度下，我們所說的“農民工”實際上是指身在城市從事非農業工作的農業戶口的工人。而農民工職業生涯規劃是指農民工把自己和環境相結合，在對自身的主客觀條件進行測定、分析、總結研究的基礎上審視自我，尋求自身發展的有利條件，進行職業前景分析，確定其最佳的職業奮斗目標，并為實現目標做出行之有效的安排。當前，我國農民工普遍面臨的一個問題是缺乏職業規劃能力。

一、農民工職業規劃能力培養的必要性

隨著社會的不斷發展，農民工這一大勞動群體逐漸變成我國社會中重要的人力資源，我國要充分發揮人力資源優勢，就需要對農民工進行職業規劃能力的培養。這不僅關系到農民工個人未來職業發展的好壞，還關系到國家的穩定與發展大業。

1.我國經濟發展的內在要求

在黨的十八大報告中提出了“我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標”[2]，這是在黨的最新大會上提出的發展目標，這對中國人民都是值得期待的新希望，但這同時也是對廣大人民提出的一個新要求。經濟的發展，社會各方面的進步，不是機械地、自然地形成的，而是需要廣大人民群眾的集體努力。2011年全國農民工總量達到25278萬人，比2010年增加1055萬人，增長4.4%，這是一個很大的數目，并且是呈上升趨勢。這意味著，中國的發展與農民工息息相關。

城鎮化作為實現全面建成小康社會重要途徑，是指農村人口轉化為城鎮人口的過程，其中重要的一環是農民市民化，[3]這要求農民進城就業，過上市民的生活、享受市民的待遇。但目前由于知識文化水平、專業技能相對落后，使農民工在就業上遠遠跟不上城鎮居民，他們的職業大多停留在制造業、建筑業、服務業等低知識、低技術含量的體力勞動活。這與農民工普遍缺乏職業規劃有關，由于缺乏職業規劃，使他們在就業中處于盲從狀態，職業穩定性低，這影響了他們的職業發展，不利于他們增收以及權益的保障。要順利實現城鎮化、全面建成小康社會，必須轉變農民工的職業弱點，促進農民工發展。

產業結構調整，是經濟發展不可逆轉的趨勢，也是實踐科學發展觀的必然選擇。產業結構的優化升級越來越要求創新能力的培養及信息技術的發展利用，低技術純體力的行業崗位將越來越少，代替的是更多高級技能職業。[4]而大部分的農民工不具備那樣的能力，這對農民工的未來發展造成重大的阻礙，不利于我國人力資源的發揮。這亟需農民工具備提升自我的自覺性，把自我的發展和職業的發展緊密聯系起來，形成系統的職業規劃，提升就業競爭力，最后適應社會的發展。

2.社會穩定的重要對策

在二元制結構下，農民工雖然在城市里工作、生活，但大部分卻仍然是城市生活的“邊緣人”。很多農民工住房問題得不到解決，他們大多住在城郊結合部擁擠的出租屋或建筑工棚里；他們與市民同工不能同酬、同工不能同權，他們辛辛苦苦工作，最后工資卻經常被拖欠，有的甚至討不回；他們中的很多人往往從事著高強度和超長時間的體力勞動，卻缺乏勞動保護，他們中有的在工作中受傷甚至死亡，卻得不到有效的治療和合理的補償；他們的子女普遍面臨著在城市上學難、上學貴的問題，只能成為留守兒童等等。如此之多的問題使農民工對自己的前途發展感到迷茫，形成壓抑、煩悶的心理，甚至對社會產生不滿情緒。

在生活期望值不斷飆升的今天，如果農民工不具備職業規劃能力，他們面臨的問題將不會得到根本的解決。有效的職業生涯規劃可以發掘自我潛能，增強個人實力，增強發展的目的性與計劃性，提升成功的機會。如果農民工具備職業規劃能力，那么就減少了他們在城市的迷茫感、無助感，而更致力于職業的發展、財富的創造，這對于社會和諧穩定具有重要作用。

3.農民工實現個人價值的重要前提

從改革開放以來，農民工對中國經濟的發展做出了重大的貢獻。隨著經濟的發展，農民工卻仍然生活在社會底層，從事著辛苦的勞動，得到相對低的待遇。個人在實現了社會價值的同時，也希望自我價值得到進一步提升。黨和國家為農民工的發展及權益保護也做了很多的工作，但要真正的有所改變，使各項政策惠及每個人，重要的還是農民工自己。

社會經濟的快速發展，需要各種行業和層次的人才，這為每一個人的發展提供了機遇和挑戰。機遇來之不易，挑戰激烈殘酷，農民工要想在其中找到一席之地，實現自己的夢想，那就需要做好職業規劃。農民工可以利用深入城市的機會，根據自己的能力、性格、愛好等做好職業規劃，提升能力，為自己的成功做好準備。

二、影響農民工職業規劃能力的因素

1.國家政策的忽略

國家政策在農民工職業規劃方面的規定是非常少的，很多的關注仍然停留在基本權益保障和基本技能培訓的層面。目前，我國農村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬，這是就業的龐大群體，只要存在就業，就需要有職業規劃的引導。由于國家政策在農民工職業規劃指導方面的欠缺，造成了農民工對職業規劃存在誤區。同時，管理農民工職業規劃的機構設置缺位，信息資源匱乏。

農民工的合法權益的保障仍存在問題，如拖欠工資、人身安全受到威脅、子女在城市上學難問題、住房問題等等，農民工的生活壓力、社會壓力很大，大部分的時間和精力都在解決這些基本的問題上，無暇顧及自身的發展。如果國家政策能夠解決其在城市生活的后顧之憂，那么他們對自身的遠景設計會更加明朗。

2.社會環境的影響

隨著我國人口的不斷增長，每年新增長的就業人數不斷創新高，2012年需要解決的就業人數就超過千萬，這反映了我國就業形勢之嚴峻。這影響著農民工的職業發展，我國大學生就業人數的不斷增加，使得無論是國家黨政部門、企事業單位，還是私企從領導層到基層員工，都充斥著大學生的身影，加上很多具有晉升空間的職業有相對高的學歷要求，這使農民工沒有更高的晉升空間或者被拒之門外。大多數農民工學歷及技術能力不高，75%的農民工是高中以下的文化水平，這使得農民工群體在就業競爭中處于不利地位，他們在職業選擇上大多只能集中于制造業、建筑業和服務業，這些職業具有低競爭力、低門檻、低技術含量、體力耗費大及職業晉升空間小的特點。在這樣的境況下，很不利于農民工職業規劃能力的培養。

職業生涯規劃是社會各類教育、培訓中缺失的一環。在日常生活中，人們經常聽到的、看到的是各種技能培訓教育，針對各類資格考試的培訓，卻很少有職業規劃培訓。生活中少有的職業規劃培訓往往是應付了事，沒有形成完備的系統，這導致了社會生活中農民工職業規劃氛圍的缺失。

3.個人條件及觀念的限制

一個人的知識水平越高，對其自身的性格、興趣、能力和技能等方面的認知就越清晰，同時對社會環境和發展趨勢的認知程度也就越高。因此，一個人的知識水平越高，對其職業規劃越有利。根據國家統計局發出的《2011年我國農民工的調查監測報告》顯示：在農民工隊伍中沒有參加過任何技能培訓的占68.8%的多數；同時，文盲占1.5%，小學文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%[5]。由此可見，農民工總體的知識水平以及技術水平還是相對比較低，這對農民工的職業規劃能力形成障礙。

每個人都有自己的夢想，農民工也不例外，他們渴望成功，渴望能真正融入城市生活，過上城市人的生活。職業生涯規劃是預測未來的行為，確定將來職業的發展路線，這需要有明確的人生目標，清晰地了解自身具備的條件及應該努力的方向，并有可行的實施步驟。以此作為行動、檢查、反省和調整的依據。但是，很多農民工由于知識素質、技術素質的欠缺，沒有真正形成完善可行的職業生涯規劃，最后只能淪為返鄉潮中的一員。

三、培養農民工職業規劃能力的路徑探索

農民工是我國社會勞動階層中的一大弱勢群體，他們對職業期望值很高，有改變現狀的強烈愿望，對此，國家、社會應為培養農民工的職業規劃能力創造有利條件，而農民工也應把握機會提升自己。

1.加大國家對農村教育的投入

在我國，九年義務教育的普及對提高國民素質和促進經濟的發展發揮了重要的作用，尤其在我國的農村，因為義務教育是很多農村人系統接受到知識的唯一途徑。因此，國家應加大對農村基礎教育的投入，一方面包括基礎設施、師資力量的投入。雖然義務教育真正做到了免費，但是基礎設施、師資力量以及教學管理上還是存在很大不足，至使當前農村很高的輟學率，以及相對低的升學率，這嚴重阻礙了農民人口的素質發展，也不利于農村勞動力轉移之后的職業發展；另一方面是增加實踐能力培養方面的教學內容，在這方面應結合當前實際引入理想教育和職業生涯規劃教育，使學生開始從現實出發思考自己的未來，這樣既能激勵學生努力學習科學文化知識，又能對那些只完成初中學習的學生進行基本的生涯規劃指導。

在對于農村人口的教育中，除了主要的九年義務教育之外，還包括相關政府部門對農民工就業前的技能培訓，這部分的培訓內容一般包括農業技術培訓和非農業技術培訓，其中非農業技能培訓主要是針對農民工就業前的技術培訓。為了培養農民工的職業規劃能力，這部分的教育應進一步加強，而且還應加入職業規劃的系統內容。

2.動員社會各職能部門齊抓共管的力量

針對農民工在就業過程中出現的權益保障不到位及住房緊缺、子女上學難等問題，政府相關部門應落實好相關的政策法規，做好農民工權益保障的工作和消除由于政治、文化等因素強加在農民工身上的不平等待遇，為農民工職業的發展掃除障礙。對于農民工就業存在迷茫的問題，應把輸出地的政府、企業、用工單位、勞動部門、信息中介、街道社區、新聞媒體等社會各方力量動員起來。應由輸出地政府負責牽頭組織協調；用工企業應加強對農民工技能培訓和職業規劃指導教育的投入，把企業的發展和員工的發展一并納入企業規劃中，認識到農民工技術能力的提高有利于企業提高產品的質量和生產產品的生產效率；勞動部門主動做好勞動力市場需求技能信息和用工信息的快速準確輸入和廣泛宣傳，并及時把本地勞動力信息廣泛地傳播出去，使信息的輸入輸出及時、快速、準確、通暢；職業教育和培訓部門要根據勞動部門輸入的勞動力市場技能需求信息及時地開設培訓課程組織技能培訓，解決勞動力轉移的技術瓶頸問題；為了擴大農民工就業指導服務的覆蓋范圍，還需充分利用各種現代媒體傳遞信息及時快捷方便的優勢，為農民工提供快速、便捷、及時的服務，減少農民工外出就業的盲目性。對于有意向創業的農民工，應該形成相關的創業指導部門，從政策上鼓勵創業、指導創業。

社會各職能部門的充分調動，使農民工在求職及職業發展上面臨的問題迎刃而解，使農民工對自己職業的發展、規劃更明朗，更有信心去達到目標。

3.正確引導個人的思想觀點

要培養農民工的職業規劃能力，關鍵還是農民工自己，要給與農民工正確的思想導向，打破那些保守、自縛的思想觀念。很多人包括農民工自身認為，他們只能日復一日做著簡單、勞累、重復的工作，是不會有提升空間的。在這樣的觀念影響下，他們只能頻繁地換工作環境，以求條件的好轉，他們沒有想過通過做固定的工作來提高自己的技術水平和處事能力進而促進職業的發展。

在發達的資本主義國家，存在藍領階層，即以體力勞動為主的工資收入者，但他們是一個受到社會尊重、工資待遇很好的一個階層。美國的制造業增加值在全球一直是最高的，這有賴于藍領階層的技術能力水平。我國經濟仍在高速發展，跟發到資本主義國家的差距在不斷的縮小，但我們的總體科技含量不高，奮斗在制造業第一線的工人文化素質不高，缺少高技術工人。我國經濟的發展離不開制造業，制造業的發展離不開一線工人。制造業領域的農民工職業規劃可以以高級技術工人為目標，這不僅實現了自我價值，更實現了社會價值。藍領分為普領、深領和藍領，普藍和深藍就是從事體力勞動的，銳藍就是中間轉換的階層，有可能向白領轉變。而深藍，就是指有一定技術的人。由此可見，藍領的職業也是有很大提升空間的，就在于如果規劃好自己的職業生涯，在于如何提高自己，以適應更高職位的要求。

農民工應提高對自己的認知能力，知道自己的缺點和優點，性格、家庭、愛好等，知道自己想要的是什么，當前具備了什么條件等，進而有針對性的選擇職業。并且在就業中，結合自己的目標不斷提升技術能力，還可以通過利用業余時間的交流和學習，提升自己的文化水平及為人處事能力，有必要也可以參加一些技能培訓。目標的實現過程是漫長的，還需要有艱苦奮斗的精神。

綜上所述，對農民工職業規劃能力的培養是我國教育缺失的一個環節，但又是構建社會主義和諧社會的重要部分。而要培養農民工的職業生涯規劃能力，不只是學?；蛘邆€人的事情，而應是國家、社會和個人共同努力的過程。面對我國龐大而分散的農民工隊伍，職業生涯規劃能力的培養和教育可謂任重道遠！

參考文獻：

[1]曹兵，郭玉輝.論農民工市民化的社會成本構成.經濟論壇.[J]2012-08-08.

[2]十八大報告起草小組.十八大報告輔導讀本.[M].北京.人民出版社.2012-11-01.

[3]張翔.“農民工市民化”的關鍵在于素質教育.農村經濟與科技.[J]2012.

[4]孫學敏，朱鳳麗.新生代農民工繼續教育中的問題與對策研究.繼續教育研究.[J]2011-01.

[5]國家統計局.2011年我國農民工調查監測報告.[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm.2012-04-27.