生態旅游中的環境資源保護

一、 引言

隨著時代的發展，科技的進步人們的環保意識在一次次自然“偶然”事件中覺醒。經濟體制改革的深入發展和政治體制改革的不斷推進，中國的旅游行業迅速發展，數量逐漸增多，規模不斷擴大，影響日益增強，促進了中國旅游業的發展和社會進步。但也帶來了一系列環境資源被破壞、濫用等等的問題。

在國外生態旅游在是一種保護自然和生物多樣性，促進資源可持續利用、實現旅游業健康發展的有效旅游方式，因此受到各國的高度重視，并被廣泛推崇。生態旅游的迅速發展給當地人民帶來利益的同時，生態環境也面臨著前所未有的壓力與破壞。生態旅游中過分強調旅游資源的開發、利用、帶來的客觀的經濟效益，導致了對生態旅游缺乏正確的認識，觀念的陳舊制約著生態旅游業與資源的和諧發展。如游客環境保護意識差，以生態資源的消耗為代價來獲取利潤的做法，是觀念滯后的表現。只有環境資源得到充分的保護，生態旅游才能有氧的、生態的發展。這是生態旅游與環境資源的發展趨勢。

生態旅游地環境保護法律制度的構建，對于保護生態旅游地的環境具有重要的意義，人們只有在生態旅游開發、管理、進行中遵循生態規律，科學合理的開發利用環境，建立完善的環境保護法律制度才能有效地保護和改善環境，環境才會向著有利于人類生存和經濟、社會、生態相協調的方向發展。環境與生態旅游業存在著唇亡齒寒的關系，只有環境得到保護了，生態旅游業才能邁開重重門檻，得到迅速發展。

二、 生態旅游與自然資源保護

（一）生態旅游

生態旅游的研究開始于80年代，1980年加拿大學者克勞德.莫林在美國旅游學家霍金斯編著的《旅游規劃和開發問題》論文集中發表了一篇題為“由當地居民和社團參與的生態和文化旅游規劃”一文，首次使用了“生態性旅游”一詞①。一般認為：“生態旅游”作為獨立的學術概念最早是在1983年由世界自然保護聯盟（IUCN）特別顧問墨西哥專家謝貝洛斯.拉斯卡瑞提出來的，這一名詞的正式確立是1986年在墨西哥召開的環境會議上。至今有許多的學者和機構進行了大量的研究，但是基于研究目的及方式的不同，目前還尚無統一的定論。1993年，國際生態旅游協會把生態旅游定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動②。生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。至今國際上已經初步形成了生態旅游的三大核心理念：保護、負責任和維護周邊社區的利益。

“生態旅游”是由IUCN特別顧問謝貝洛斯.拉斯喀1983年首先在文獻中使用，迄今還未有統一的概念來界定，生態旅游概念可歸納為是以生態學和可持續發展思想為指針，以自然生態環境和相關文化區域為場所，以體驗、了解、認識、欣賞、研究自然和文化而開展的一種對環境負有真J下保護責任的旅游活動，是專項自然旅游的一種形式，一種具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動③。綜上所述生態旅游內涵中存在著自然性、生態性、可持續性、責任性四個特點。四點相輔相成互為依托。

（二）自然資源環境與生態旅游的關系

1.自然資源環境對生態旅游的影響

自然資源是生態旅游的“基石”，是生態旅游的生命線。生態旅游是以保護自然環境為前提，用優美的自然風光吸引游客進行生態活動，從而產生可持續的生態旅游效益。因此生態旅游與其它旅游相比更注重環境的質量，重視旅游活動與自然環境之間的和諧。

自然資源的可持續開發、利用有力的推動了生態旅游的發展。生態旅游以自然資源的開發為基礎，以保護自然環境為目的。自然資源的保護與生態旅游的發展在現實中存在著矛盾，但又存在著相互促進不可分割的關系。

2.生態旅游對自然環境的影響

生態旅游中至始至終都貫穿著一個重要的理念，就是環境保護。與大眾旅游比較它更重視經濟、社會、文化和生態環境四個效益。發展生態旅游，讓當地民眾認識到，優良環境就是競爭優勢，保護環境不僅有助于居住而且更有利于提高收入。從而讓人們自覺自愿加入到保護環境發展生態旅游業的活動中來。

生態旅游是保護生態環境可持續發展與人民收入持續提高的方式之一。但是它自身的 “脆弱性”是不能被忽視的。“脆弱性”表現為：一是生態旅游容易被外界因素干擾、破壞。二是生態旅游中自然資源不適應過度的市場發展及需要。

三、 生態旅游中存在的問

（一）生態環境受到人文的“污染”

生態旅游的發展離不開人們的開發、利用、建造。不合理的開發建設造成了對生態資源環境的“污染”。隨著生態旅游業的發展，一些生態旅游景觀所在地的人口迅速發展，各種生產經營活動日益活躍。帶來了一系列的人為污染問題，如商業工程建造、人為環境的破壞等。使得生態環境旅游逐漸偏離了它的軌道，變得商業氣息濃重。

（二）本土文化、風俗被破壞

旅游活動本身是一種文化與另一種文化的碰觸與交流、滲透。在雙方進行交流、觸碰的過程中相互滲透。外來游客進行生態旅游自身感受他人文化的同時也在潛移默化的用自己的文化感染著當地人民群眾。相對于其它旅游而言生態旅游地一般為商業氣息欠發達的城市，自然風光、環境優美而生活條件、物質基礎較低的城市。當地人出于對外來文化的向往，往往會效仿他人“文明”使得原本樸質的自然原色變了味道。如，云南大理古城、云南麗江古城、浙江烏鎮等這些地區本土文化受到外來文化的滲透漸漸的失去自己的原色。

（三）管理、監督體制不健全

生態旅游中對自然資源環境的破壞主要表現為人為因素，其中一個重要原因為管理、監督體制不健全。在對生態旅游管理中沒有一部完整的管理、監督體制及相關法律。由于生態旅游業缺乏立法保障，缺乏有力的制約，致使各個地區旅游單位隨意開發，只重視眼前利益，忽視未來發展。給自然資源環境帶來了巨大的傷害，也給國家、地方帶來了嚴重的損失。

四、對生態旅游資源保護的建議

（一）制定一部專門針對生態旅游的法律

健全的法律是環境保護、旅游產業，良性發展的法制前提和堅實后盾。現今我國沒有一部具體針對生態旅游業的法律，只是在環境保護法中有部分涉及。這個缺口不僅給旅游業帶來了嚴重的影響，還會使生態環境遭到破壞，影響社會的和諧生態發展。因此，制定一部專門的生態旅游法律勢在必行。

制定一部具有針對性的法律，必須明確本法的目的及原則，使之成為調整生態旅游行為的權威性法律。內容上應當規定發展生態旅游業的基本原則與措施，讓行政管理部門行使行政管理職權時有法可依，規定生態旅游企業、旅游企業、旅游者三方之間的民事行為權力與義務作出相關規定。

（二）完善生態旅游業的監督、管理機制

目前我國生態旅游管理體制混亂，《環境保護法》第七條規定：“國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。”《自然保護區條例》第八條規定：“國家對自然保護區實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體制。”第十一條第1款規定：“自然保護區分為國家級自然保護區和地方級保護區。”第二十一條規定：“國家級自然保護區，由其所在地的省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門或者國務院有關自然保護區行政主管部門管理。地方級自然保護區，由其所在地的縣級以上地方人民政府有關自然保護區行政主管部門管理。”由此可見，我國對自然資源的管理方式為：一、分類型管理、分部門和分級別管理；二、綜合管理與分部門管理相結合，中央和地方相結合的方式。這種管理方式在管理過程中形成條塊分割、政出多門，不僅大大影響行政效率而且浪費了政府人力資源。筆者認為，我國旅游業管理采用政企分開的模式，政府負責開發、規劃、審批、統籌旅游景區；對景區生態資源保護進行監督。企業對旅游業進行經營，由市場進行調節。旅游企業對生態資源進行保護。

（三）提高環境保護意識

生態環保意識貫穿生態旅游始終。首先，我們要做的是提高生態旅游當地工作人員的生態保護意識，對相關工作人員進行全面的環保專業培訓，對周邊的居民、企業進行環保意識教育，舉辦符合當地的各種相關環保講座、展覽。其次，在對生態旅游業進行宣傳的同時進行對環境保護的宣傳。如，在門票上進行環保宣傳、樹立環境保護警示牌，環境保護小常識。再次，媒體介入。通過各大媒體對保護生態環境的宣傳。普及人們對環境保護的基本常識。

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[11]曾宗永.生態旅游的非持續性[J].環境保護，2000，

注解

①佟玉權，王輝.環境與生態旅游[M].北京：中國環境科學出版社，2009：20.

②Ceballos—Lascurain H.The Future ofEcotourism[J].Mexico Journal，1987（2）：13-16.

③李玫，鄭松發，章金鴻.論生態旅游中的環境保護[J].防護林科技，2003.56（3）：33.35.