別讓轉作風成“假摔”

最近，廣元市紀委、市監察局、市效能辦通報了少數機關、黨員干部和公職人員履職不力、公務時間打牌等違規違紀現象，并曝光了兩名縣級干部、12名科級干部上班時間違規打牌，對以上人員分別給予了黨內嚴重警告、行政記大過處分或免職等處理。

中央出臺了轉變作風的“八項規定”，民眾對公務員轉變作風充滿期待。然而，在基層，公務員為群眾辦事“臉難看”、“打官腔”、工作效率低下，甚至上班時間打麻將、玩游戲，轉作風成了“假摔”，嚴重損害了政府的形象。中央三令五申，下決心轉變作風，而到基層有些地方竟成了“耳邊風”，機關作風的頑疾依舊。

工作盡職盡責，本是一個普通公民的義務，更是公務員起碼的道德底線與分內職責。黨紀國法對公務員作風有明確的要求，民眾對一些機關不良作風早有微詞。為何這種上班不干正事的惰政現象一直存在？為何一些公務員不怕民眾戳脊梁骨？筆者認為，公務員上班打麻將怪現象大行其道的原因主要在于，有的地方、部門作風渙散并不是一天兩天形成的毛病，在某些部門作風渙散已經成了“潛規則”。“上梁不正下梁歪”，有的領導自己作風松松垮垮，又怎能要求下屬嚴于律己？有的單位對機關作風沒有建立問責機制，或者問責制度形同虛設，根本沒有發揮應有的監督作用；有的單位和部門缺乏激勵機制，干好干壞一個樣；部分公務員一進入公務員隊伍，就存在端上“鐵飯碗”、進入“保險箱”的心態，由于目前還沒有完全建立退出機制，部分公務員缺乏事業危機感。

其實，對于干部作風問題，《公務員法》對此早有規定，“八項規定”也提出了具體明確的要求。對照法律和制度，只要認真執行，克服這種怪現象并非難事。問題的關鍵在于，必須精簡臃腫的機構，改變人浮于事的局面。要徹底杜絕這種虛假轉變作風的怪現象，公共行政管理專家丁煌的建議值得聽取：改變單純向上負責的行政工作模式，引入科學的績效評價機制。對政府的評價，主要應由服務對象、社會機構等多方參與評價，把評價結果公開化，并以此作為問責的依據。如果公務員面向基層民眾述職，民眾對公務員擁有監督權、評價權，且評價意見影響到公務員的績效考核與進退去留，那上班時間打麻將的公務員也許會有所顧忌了。