博覽

公務員薪酬改革新方案醞釀

重點提高基層待遇

文| 耿雁冰

作為收入分配改革的關鍵一步，眾所關注的新一輪公務員薪酬改革正在籌備之中。

“副處的工資可能比處長高”

新一輪公務員薪酬改革，將把激勵重心更多放在級別和專業技術職稱上來，實行級別與工資待遇掛鉤的政策。據接近人社部的人士介紹，未來的級別工資將可以體現同一職務層次的公務員工作年限、資歷和能力的差別，使公務員不提升職務也能通過晉升級別提高待遇，“將來一個副處長的工資就可能比處長還高。”現在《公務員法》將公務員分為綜合管理類、專業技術類和行政執法三大類。新一輪公務員薪酬改革方案，就是要著力于使技術等級的薪酬水平能夠與行政序列保持平行，從而鼓勵基層公務員的多元化發展，向更艱苦和更需要的地方合理流動，避免千軍萬馬都去擠行政職務晉升的獨木橋。

規范津貼，縮小中西部差距

人社部工資研究所的一份調查報告舉例說，目前省與省之間最高和最低津貼補貼相差3—4倍，同一省內不同地區也存在很大差距，各地津貼補貼水平標準多樣化，特別是縣市標準不同，差距較大。有些省份公務員津貼補貼標準多達32個，一個市內就有6個標準，最低和最高相差1.5萬元/年。如《珠海用車制度改革方案（試行）》中規定，正處級領導職務每月補貼3000元，而正處級公務員基本工資僅為2000-3000元，基本工資外收入比重過大。

人社部去年會同相關部門對部分地方規范公務員津貼補貼實施情況展開專項檢查，就檢查發現的問題進行督促整改。通過多地調研、測算地區附加津貼，相關部門已經基本摸清了津貼補貼發放情況，為制定政策規范津貼補貼提供了依據。調控地方津貼補貼，可以縮小公務員地區間收入差距，解決公務員分配領域的內部公平。

（據《21世紀經濟報道》）

新中國成立初期，

省部級高干登報檢討很常見

文| 梅麗紅

執政之初，中國共產黨把從嚴治黨與滿足人民群眾的表達權、參與權、監督權緊密結合起來，充分發揮輿論監督的作用，接受群眾的公開批評。1950年4月，中共中央發出了《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，提出要“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評”。a

當時，像省委書記、省政府主席、國務院各部部長等高級干部，在報紙上公開檢討，是十分正常的事情。

原武漢市人民政府副市長兼秘書長易吉光，敵我不分，濫用職權，揮霍公款，反對批評，被開除黨籍后，毛澤東專門于1951年12月25日發出電報，指出：武漢市委書記“張平化同志代表市委作自我批評”，是“完全必要的”；“市長吳德峰同志既然有壓制民主打擊群眾批評的行為或支持這種行為，對群眾影響極壞，當然應向人民代表會議作自我批評，并公開發表”。不久，《人民日報》發表了張平化、吳德峰的自我批評。

1952年1月3日，即處決劉青山、張子善一個多月之前，人民群眾對河北省委、省政府領導的官僚主義作風表示不滿，投書《人民日報》，質問：劉、張事件這樣大，時間這樣長，河北省委為什么長期沒有發覺這件事？人民群眾來信發揮了作用，河北省委副書記馬國瑞、省人民政府主席楊秀峰分別在l月5日和l月8日的《人民日報》上作了檢討。

這些公開的批評，不僅沒有損害黨的權威，反而使廣大干部群眾更加擁護黨的領導。

（據《學習時報》）

因高層回信而改變的人生

理論上，只要把國家領導人的名字和職務寫在信封上并塞進郵筒，這封信就會進入郵政系統，得到被回復的可能。

被孤立的小學生 恢復了自信

主持人、演員王剛上小學四年級時，曾給毛澤東寫過信。1959年的王剛是個非常淘氣的孩子，上課基本不聽講。在被老師號召同學們孤立之后，王剛開始逃學。一連很多天，他心中很苦悶，就給毛主席寫了一封信。“沒有任何功利、世俗的色彩，當時實在是再沒有人可訴說了。”王剛在信里表達了一個孩子對主席的忠誠，他還畫了兩幅水彩畫，一幅是小白兔在吃蘿卜，還有一幅是解放軍在保衛祖國。王剛把信封好，寫上“北京毛主席收”，投進了信箱。

沒有想到，王剛不久就收到了中共中央辦公廳秘書辦寫來的回信。“王剛小朋友：你6月24日寫給毛主席的信還有圖畫和照片都收到了，謝謝你，今寄去毛主席照片一張，請留作紀念。”回信里寫道，“希望你努力學習。注意鍛煉身體，準備將來為祖國服務。1959年7月3日。”時隔多年，王剛仍然能夠準確地回憶出回信的全文。此后的王剛被學校看作“轉變生”的典型，排練了一部話劇《他轉變了》，讓王剛自己演自己。

據他多年后自述，自己立即恢復了自信，成了一個上進的學生，并且在1969年回鄉考上了沈陽軍區的文藝宣傳隊，開始了自己的文藝生涯。

鄉村工作者受總理重視 成“三農”問題專家

2000年，37歲的湖北監利縣棋盤鄉黨委書記、經濟學碩士李昌平曾上書國務院總理朱镕基，反映了農村基層工作的種種弊端，這封長信引發了朱镕基的重視。他把長信轉給了其他領導人看，同時向監利縣派出了工作組，由此引發該縣一場被稱為“痛苦又尖銳的改革”。

這封信獲得重視的當年，李昌平也離開了工作17年的鄉鎮基層，成為一位“三農”問題研究者，一度擔任過《中國改革》《改革內參》記者、編輯。他的一項重要主張就是呼吁給予農民國民待遇。2002年，李昌平的《我向總理說實話》一書由光明日報出版社出版。

1181名農民工寫信給總理 《農民工之歌》登春晚

2007年11月18日，廣廈重慶一建公司的1181名農民工寫信給溫家寶總理，希望他能聽聽農民工合唱團演唱的《農民工之歌》，還希望《農民工之歌》能走進中央電視臺的春節聯歡晚會，以鼓舞全國的農民工兄弟。這家公司的農民工曾經在溫家寶視察工作時送給他一頂簽了名的黃色工地安全帽。

12月1日，他們看到了溫家寶的回信，里面希望“轉告來信農民工朋友們，來信及所附照片、歌詞、唱碟都已收到，非常高興。請轉致我對大家的問候，希望他們的工作和生活一天比一天好”。溫家寶批示將信抄送中央電視臺。緊接著，中央電視臺傳來消息：農民工們唱響的《農民工之歌》，已確定進入中央電視臺春節聯歡晚會的節目單。

（據《博客天下》）

“破格提拔”是咋回事

文| 張 喬

什么人可以“破格提拔”

4月21日，山東省金鄉縣雞黍鎮鎮長韓寒辭去現職。同一天，韓寒的父親——濟寧市委組織部常務副部長韓東亞也辭去職務。此前，有網友質疑韓寒是依靠父親的關系，在三年之內完成了從科員到正科級鎮長的“火箭式升遷”。

實際上，類似的被“火箭提拔”的官員并不鮮見。4月22日，湖南省委宣傳部通報了“湘潭縣27歲副縣長徐韜”的調查結果，稱在徐韜的升職過程中，相關組織部門存在一些程序問題，6人受到批評教育、黨內警告等處分。

所謂破格提拔，即破格晉升，是指對特別優秀的公務員或者工作特殊需要的，在晉升時適當放寬資格方面的要求，如放寬工齡、基層工作經歷、文化程度、任職年限等方面的資格要求。破格晉升要按一定的程序報批。

“破格提拔”有規定

《中華人民共和國公務員法》第四十三條規定：公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務。第四十四條規定：公務員晉升領導職務，按照下列程序辦理：（一）民主推薦，確定考察對象；（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀；（三）按照管理權限討論決定；（四）按照規定履行任職手續。

《黨政領導干部選拔任用工作條例》第七條也規定：特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。第八條規定：黨政領導干部應當逐級提拔。越級提拔的，應當報經上級組織（人事）部門同意。

盡管《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》對干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監督等各個環節作出了規范的程序性規定，但是在實際操作中，因為“特別優秀”或是“工作特殊需要”才能破格，這本身就是“軟標準”，所以一些人就打“破格”的主意，利用程序上的“軟標準”，做出“破格”的事兒。

（據《河北法制報》）

前輩航天員與神十

文|韓 娜

從神舟五號載著我國首位航天員到神舟十號，我國先后共有十位航天員飛向了浩渺太空。他們在飛天之后有的走上領導崗位，有的成為全國人大代表，但都依然在為我國的航天事業貢獻著一份力量。

6月13日，神舟十號和天宮一號成功實現自動交會對接，在這個過程中，曾在去年神九和天宮交會對接中成為我國手控交會對接“第一人”的航天員劉旺，也有一份功勞。細心的觀眾會發現，在央視畫面中，劉旺就坐在北京飛控中心的大廳里，和其他工作人員一道成為了這次交會對接的“后盾”，為戰友提供地面支持。

2003年10月15日9時，楊利偉乘著神舟五號飛船首次進入太空。作為中國首位進入太空的宇航員，楊利偉歷任中國航天員科研訓練中心副主任、載人航天工程航天員系統副總指揮，現任中國載人航天工程辦公室副主任。

費俊龍，神舟六號航天員，從神六飛天時他那經典的“太空筋斗”至今已過去8年了，漸漸淡出公眾視野的費俊龍，已成長為中國航天員大隊的大隊長。從航天員到航天員的管理者，角色的轉換，讓承擔更多責任的費俊龍異常忙碌。

自神七飛天返回之后，低調的劉伯明很少出現在公眾媒體面前。神九、神十任務，他主要參與一些技術支持工作。前段時間，他還參與了神十太空授課專家組，與其他成員一起討論策劃太空授課的腳本。“畢竟我上過太空，可以就失重情況給他們一些建議。”

參與神七、神九兩度飛天的景海鵬，還有著另外一個身份——校外輔導員。60多場大學、中學、小學校園報告，每場平均3個多小時——在過去5年多的時間里，這是景海鵬特別欣慰的一個成績單。

作為我國第一位飛天的女航天員，今年3月，劉洋多了一個新頭銜——全國人大代表。“以前經常在電視上看‘兩會’，今年作為人大代表聽取和審議政府工作報告，我感到一份沉甸甸的責任。”劉洋如是說。

國外航天員在飛天乃至退役之后，因為職業需求和興趣愛好，大多數仍然從事與航天事業相關的工作，擔任各國航空航天領域的要職。比如美國及世界上首位登上月球的航天員阿姆斯特朗，退休后曾兩次參與航天事故調查。1971年辭去在美國航空航天局的一切職務后，他在辛辛那提大學從事宇宙教學工作。

（據《北京晨報》）

國際政要婚姻 對政治形象影響各異

文| 韓旭陽

婚姻之于普通人是“城里的人想出去，城外的人想進來”，對于政客來說，圍城外還有公眾的目光包圍著。

無關政治 關乎金錢

經歷了三次失敗婚姻的德國前總理施羅德，目前只能居住在狹小的公寓中，開著破舊的車上下班。在歐美，離婚的家庭就像是被洪水洗劫了一樣，這話在施羅德身上應驗了。三次失敗婚姻令這位每年俸祿為24.5萬美元的前總理囊中羞澀。

按照德國的離婚相關法律，1997年與第三任妻子希爾特露德離婚時，施羅德不僅要擔負她3600英鎊的法律費用，還要賠償3.3萬英鎊。施羅德承認，3次離婚經歷使他元氣大傷，他的生活水準也因此大打折扣。

風流老公 政壇“常青樹”終倒下

2010年5月，貝盧斯科尼在擔任意大利總理期間與第二任妻子維羅妮卡協議離婚，維羅妮卡稱受夠了貝盧斯科尼與年輕女子有染。

只不過，貝盧斯科尼的離婚并沒對他的政治生涯造成什么影響，貝盧斯科尼是二戰結束后意大利在位時間最長的總理。有意大利人在接受媒體采訪時表示，領導人的男女之事與他的政治形象沒有什么關聯，只要領導人誠實、公正就沒有問題。不過，6月24日貝盧斯科尼被米蘭法院以濫用職權及與未成年女性發生性交易等罪名一審判處七年監禁，并終身禁止擔任公職，這位政壇“常青樹”的政治生涯或將結束。

婚姻危機=政治毒藥

在美國，政客們一直將“婚姻”作為自己的一項政治資本，美國人在選擇政客的時候，一個是他所倡導的政策，另一個便是這個人的婚姻家庭價值。當性丑聞出現的時候，基本可以斷定一個政客的政治生命已經結束了，因此政客能否東山再起就全靠他的家人了，如果得到家人的原諒，政客還是有機會重新開始政治生涯的。

（據《新京報》）