丘陵山區靠什么吸引人才回鄉

4月12日上午，在距遂寧市安居區百余公里以外的省城成都，舉行了一場特殊的招聘會。這場針對在蓉安居籍流動黨員的公選村黨組織書記的“招賢引能”會，吸引了眾多符合條件的黨員參與。

如此“興師動眾”選招村支書為哪般？安居區委組織部長張學軍開門見山：在外務工、經商黨員在長期的奮斗、創業中，積累了豐富的知識和經驗，能力突出，在個人致富和帶動百姓致富方面有著獨特的優勢。針對這一群體組織“招賢引能”，是農村人才戰略的重要舉措，目的就在于吸引更多在外流動人才“回流”，勇挑農村基層組織重擔，帶頭引領農民致富、農村發展。

作為今年全省村（社區）黨組織換屆工作的試點區縣，遂寧安居區提早謀劃、將基層黨組織帶頭人的選拔范圍拓展到異地，此舉無疑是本屆換屆中的一大亮點，也將對全省大規模村（社區）換屆工作起到引領示范作用。“招賢引能”大會是近年來遂寧市大力回引選拔優秀人才、加快推進新農村建設的一個縮影。

機制催生成功轉型

地處成渝腹地的安居區現有黨員2.16萬名，農村黨員近1.6萬名，而農村黨員中的年輕黨員大多在外務工或創業。如何改變過去農村黨組織成員年齡偏大、帶動致富能力不強的問題成為基層換屆工作的當務之急。本著“充分發揚民主，在確保程序不少、環節不漏的前提下把能人請回家”的原則，區里拿出100個村（社區）黨組織書記職位專門針對外出務工人才、回鄉創業黨員、農村致富能手、大學生村官等，面向全區公開選拔。如何讓外出黨員廣泛參與？多年的探索形成了一套有效的機制：由流動黨員黨委、黨支部牽頭，支部找黨員、黨員找黨員、同鄉找黨員、黨員親屬找黨員，以此與外出黨員建立聯系，鼓勵其回鄉參選。

王勝全便是這種機制催生的“傳奇”。41歲的王勝全現任安居區玉豐鎮金龜村、雞頭寺村聯村黨支部書記，他同時還有另一重身份：遂寧市酒店餐飲服務業商會常務副會長、遂寧市金勝生態旅游開發有限公司董事長、遂寧市金勝酒樓總經理。在2010年村級黨組織換屆中，遂寧市面向外出務工人員發出1萬多封邀請信，吸引了2000多名優秀人才回鄉參與選舉，其中就有王勝全。2010年8月，他參加了老家云頭村的黨支部換屆競選，經過自薦、黨員群眾評議、黨員資格審查、競選演講、黨員直選等程序，全票當選為云頭村黨支部書記。2012年7月，他又報名參加了安居區面向遂寧市公選金龜村、雞頭寺村聯村黨支部書記的競選，通過筆試、面試、直選，再次高票當選聯村黨支部書記。

王勝全將自己的職業轉型稱為“人生價值的體現”，他說：“這些年，我走南闖北，耳聞目睹沿海發達地區包括成都市郊農民的生活蒸蒸日上，收入是我們當地農民的幾倍甚至幾十倍，家鄉與外界的差距越拉越大。我雖有自己成功的事業，但面對家鄉貧困落后的面貌，還是渴盼能為父老鄉親多做些實事，帶領家鄉群眾致富奔小康，恰好黨委政府搭建了這么個平臺，讓我的愿望得以實現。”在他的引領帶動下，云頭村“行路難”等民生問題得到了有效解決，金龜村、雞頭寺村聯村的“七彩明珠”景區正在申報國家AAAA級旅游景區，當地社會風尚因第三產業的蓬勃興起而大為改觀……

用情感聯系促成人才主動回歸，以公推直選暢通選拔能人渠道。遂寧的做法觸動了人才選拔的“一池活水”，引鳳歸巢，匯聚人才“回流”，為新農村建設提供了堅強的組織保障。

平臺助力“鳳凰展翅”

引“鳳”容易留“鳳”難，讓“鳳凰展翅”難上加難。如何讓回引人才“留得住、干得好”，切實發揮“主心骨”作用？遂寧從提供創業支持和健全激勵機制兩方面著手。

王勝全還記得2008年自己剛任村支書時，上級黨委政府針對回鄉人才創業給出的“兩費、三稅”減免等優惠政策，讓當年回鄉的2000余人嘗到了“甜頭”，其中百余人實現了自主創業，引進、發展種植養殖、旅游服務等致富項目160余個。如今，“元老”們的產業多已做大做強，成為當地的“名片”，也為“后繼者”樹起了旗幟。

今年新當選磨溪鎮永靈村黨支部書記的翟大平，上任不久就描繪出全村的中國夢藍圖：首先要實現電、自來水、天然氣“三通”，讓大伙兒徹底告別落后的生活條件；此外，他帶頭參加培訓班，改進核桃種植技術，只為帶動全村在較短時間內因地制宜實現收入翻番。在磨溪鎮，村村都在搞產業：老木埡村的鄉村旅游如火如荼，八角村的生豬養殖漸具規模，猛虎村回引人才創辦服裝廠，福堰村回引人才創辦家具城，千丘村引進公司發展青花椒……“別村發展勢頭逼人，我們永靈村當然也不甘落后，大伙兒的心都是熱的。”見多識廣的翟大平對本村的發展前景滿懷信心。

據統計，遂寧市已編制新農村建設項目1500余個，出臺財政支持、稅費繳納等10項優惠政策，開展創業培訓和創業服務，幫助擔任村干部的回鄉優秀人才發展，以此帶動更多的在外人才帶著資金、項目回鄉創業。為提高回引人才做基層組織工作的能力和素養，舉辦專題培訓班，鄉鎮黨政班子成員與他們結成對子，定期開展交心談心活動，每季度聽取專題情況匯報……“有了組織的關懷、幫助和監督，我們干起工作來安心、舒心、有底氣！”翟大平的話道出這個群體的心聲。截至目前，遂寧市已有1萬余名返鄉人才帶回6億余元資金，成功創辦、領辦新農村建設項目2300余個，帶動5.6萬余戶農民增收致富，群眾對村干部的滿意率大大提高。

回引人才的出口在哪里？村黨支部書記是否是其職業的終點？此問題直接關系到回引人才的工作積極性。為此，遂寧堅持每年評選表彰優秀村黨組織書記，從優秀村干部中定向招考鄉鎮公務員和公選鄉鎮副科級領導干部，并對優秀村支書在定向招考、公開選拔中予以加分。將其中的佼佼者優先推薦為各級黨代表、人大代表和政協委員，給予社會地位和政治榮譽。5年的實踐證明，這些政策和舉措極大地增強了回引人才競爭村干部崗位的內動力，充分調動起他們干事的積極性和主動性。

回引人才的待遇問題被外界廣泛關注。畢竟，他們中的大多數人主動舍棄了收入可觀的事業和優越的生活環境，來為更多的人謀福利。回鄉擔任村支書3年來，王勝全還沒查過自己工資卡有多少進賬，對此，他解釋說：“我們通過打拼積累了一定的物質財富，生活基本衣食無憂，這就決定了我們不會與民爭利，而更多的是講奉獻。”另一方面，遂寧市進一步建立健全了村干部報酬正常增長機制、村干部關愛基金和村干部養老保險制度，徹底解除其后顧之憂。

“奉獻自己，回報家鄉，實現更大的人生價值。”這是回引村支書們講的最多的話。質樸的話語道出了基層共產黨員的拳拳深情，也從側面展現出遂寧在“人才興市”之路上的不懈探索。丘區農村如何吸引人才回歸，也許遂寧的做法能帶來一些思考和啟示……

（責任編輯：馮雅可）