分類推行，實現服務零距離

本期視點：

分類型推進服務型黨組織建設

今年5月下旬，省委組織部出臺了《關于建設基層服務型黨組織的意見》。從實際來看，服務型黨組織建設從提出之時起，就給了各級黨組織較大的創新實踐的空間，卻也給基層帶來了操作上的困惑。服務型黨組織是什么樣的？如何檢驗服務型黨組織的建設成果？當一些地方還在等待著規范的標準和模式時，部分地方已經推出了富有創意和實效的做法，本刊曾報道過的眉山市干部聯系群眾、滎經縣“黨代表工作室”、隆昌縣“十分鐘黨員服務圈”就是這樣的范例。省委組織部出臺的這一文件，對不同類型的基層黨組織建設服務型黨組織給出了不同的方向和要求，可見分類施治、因地制宜，突出不同類型黨組織的特點，更能使服務型黨組織的建設有針對性和可操作性，才能真正推動基層黨組織完善服務功能、增強服務能力、提升服務水平，并最終實現服務發展、服務群眾的目標。

“這次回來，真的感覺變化好大，感謝黨和政府對農民這樣關心。這下，我們可以放心出去打工了。”5月18日，在廣安前鋒區代市鎮岳廟村黨員大會上，返鄉黨員普遍反映，村里綜合服務體的建設讓他們沒有了后顧之憂。

近年來，廣安市針對農村、社區、“兩新”組織等重點領域黨組織服務需求，打造“一體一平臺一中心”，分領域推進基層服務型黨組織建設。

陣地建在家門口，服務半徑10分鐘

在農村，打造“1+N”黨群綜合服務體，建設農村10分鐘服務圈，村級組織的服務功能得到強化。

廣安市按照地理位置居中、服務功能集中、輻射帶動明顯的要求，把村級活動場所建設納入統一規劃，選建在交通便捷、群眾集中居住的地帶，打造面積達300平方米以上的“1+N”黨群綜合服務體，即村“兩委”辦公室加黨員活動室、民事代辦點、衛生室、警務室、調解室、便民超市、遠程教育站點、留守兒童之家等，充分發揮活動陣地綜合服務功能，村民“足不出村”就能享受到豐富、高效、快捷的服務。同時，加大農村基礎設施建設，確保院院通便民路，全市80%以上的行政村從村級活動場所到最遠的院落不超過10分鐘自行車車程。

“太快了！真是沒想到。”鄰水縣八耳鎮新業寺村村民馮大軍到村上為孩子辦理上戶手續，短短兩個小時就搞定了。他感慨地說：“民事代辦真是辦到了老百姓的心坎上啦，以前我哥也是來為小孩辦上戶手續，跑了村上跑鎮上，那么多的手續，腦殼都跑暈了還沒搞好。現在有了‘1+N’真方便，輕車熟路就把事情全辦好了。”截至目前，全市村務民事代辦事項共13042件，辦結率達97.6%。

廣安市在“1+N”黨群綜合服務體專門設立民事代辦點，村干部輪流坐班，為村民提供“一人受理，快捷運作，上下聯動，全程服務”代理服務，實現了群眾“只進一個門，辦結所有事”。

64580，社區來幫您

在社區，圍繞“服務居民群眾，創新社會管理”要求，打造“64580”（有事我幫您）綜合信息管理平臺，為社區服務插上數字化快捷服務的翅膀。

80多歲的周炳生是武勝縣建設北路社區的居民，由于長期患病，老人的生活十分不便。自從社區給他送去了“64580”便民服務卡，現在他只需打個電話，無論大事小事，很快就有工作人員前去幫忙。“我老得走不動了，子女因為工作也不能照顧我，但是有社區在關心我，我過得很幸福。”老人欣慰地說。

為建設社區數字化服務快車道，廣安市按照網格化管理、信息化支撐、常態化應急的思路，雙向采集社區所需服務信息。一方面建立居民家庭、駐區單位、社會組織電子檔案，開展無職黨員設崗定責，組建以黨員為骨干的社區志愿服務隊伍730余支；另一方面，通過登記困難群體資料和社區網站征集、記民情日記、黨員上門走訪等方式，了解社區民意和群眾需求，登記服務項目，有針對性地開展社區服務。“這其實就是我們創新社會管理中非常重要的方式，有了信息庫，我們該做什么，心里有數，居民也滿意。”廣安區廣福街道西溪社區干部段素蘭深有感觸地說。

在這樣的背景下，廣安市開通了“64580民情專遞”熱線電話，接受居民求助和預約。家住廣安思源大道的李女士發現自家的空調壞了，抱著試試看的想法撥通了廣惠社區“64580民情專遞”熱線，十幾分鐘過后，維修人員就來到她家，迅速修好了空調。據統計，2013年一季度，全市社區共接到64580熱線求助3200余次，按時辦結率、群眾滿意率均達97%以上。

為拓展服務提升凝聚力，廣安市在原有綜合服務中心的基礎上，建立志愿者工作站、老年人服務站、青少年學習站、文體活動站，構建起公共服務、便民服務、特色服務和救助服務統籌兼顧的社區服務體系。

三區三服務，發展和諧兩不誤

在工業園區，高標準打造區域性、開放性、綜合性的黨群活動中心，設置信息交流、幫扶維權、文體教育三大功能區域，推動非公企業黨組織“三服務”。

“多虧了‘女工悄悄話’，我的壓力小多了。”領創電子公司女員工趙平感激地說。華鎣市廣華工業園區針對領創電子公司女工較多的特點，專門在黨群活動中心開設了“女工悄悄話”心理疏導室，安排黨員及時幫助公司女工調節心理狀態。趙平的丈夫患有腦瘤，長期服藥，孩子正在讀大專，一家的生活重擔全部壓在她的身上。通過“女工悄悄話”這一平臺，公司主管專門找她交流談心，并動員公司員工募捐1600元，解了她的燃眉之急。

除了在黨群活動中心設立心理疏導、法律維權、矛盾調解等幫扶維權區塊服務外，各工業園區還設置信息交流區，配備了電子顯示屏、投影儀等電子設備，方便企業展示榮譽資質、文化精神、經營范圍，形成“廣告”效應。岳池縣科倫藥業公司黨委利用信息交流區設備資源，充分展示企業黨建形象，特別是在該公司黨委榮獲四川省“創先爭優先進基層黨組織”榮譽后，更是贏得了合作商家的信任，促進了順利簽約。

在有條件的企業，設置文體教育區，采取“活動中心+功能陣地”模式，將園區內企業的培訓室、電子閱覽室、籃球場、游泳池等功能陣地整合起來，向園區內企業員工開放，豐富園區黨員、職工的精神文化生活。前鋒區恒立科技公司將黨員培訓中心無償提供給園區內企業使用，僅去年就有17家非公企業在該培訓中心舉辦黨務知識、業務知識培訓42期，培訓黨員、員工近2000人次。