從“黨員沙龍”到非公黨建機制創新

編者按：非公黨建工作誰來抓，各地在這個問題上有不同的探索。2012年6月，瀘州市組建了專門的新經濟組織黨建工作機構——中共瀘州市新經濟組織委員會，辦公室設在市工商局，明確了由工商部門來統抓全市的非公黨建工作。實施一年來，效果如何？今年5月底，國家工商總局、四川省委組織部、四川省工商局的相關領導專程趕赴瀘州實施調研。

作為川南地區重要的省級商貿中心，西南商貿城位于瀘州市龍馬潭區。在商貿城里，哪怕是一個幾平方米的鋪面都異常“金貴”。但就在這個處處“金貴”的商貿城的“黃金地段”，卻有一個非商業性的場所，“黨員沙龍”的牌子低調地掛在門口。這里沒有琳瑯滿目的商品，只是整齊擺放著茶幾和沙發，墻壁上掛著一張張獎狀和牌匾。

“黨員沙龍”是西南商貿城黨員商戶交流的便捷場所，也是商貿城黨委開展黨建工作的一個嘗試。在瀘州市新經濟組織黨委的推動下，西南商貿城黨委在去年6月商貿城正式營業的同時就得以成立。在瀘州酒業集中發展區、瀘州機械工業集中發展區，這種企業一入住就建立黨組織的情況并不鮮見。“招商同步宣傳、入住同步登記、投產同步建黨、建黨同步規范”，一系列連貫成套的服務和指導，使具備條件的企業能及時建立黨組織。

黨的十八大報告提出要“創新基層黨建工作”，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作的力度，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。成立于2012年6月的瀘州市新經濟組織黨委，正是著眼于創新基層黨建工作和服務型黨組織建設展開工作。

一直以來，組織部門在抓傳統黨建領域方面很有優勢和經驗，但面對數量眾多的個體私營企業，與其打交道的往往是工商部門，特別是在企業登記、注冊、年檢等環節，工商部門對企業更具有管理和服務職能。基于此，瀘州市新經濟組織黨委辦公室設在市工商局，由市工商局黨組書記、局長任市新經濟組織黨委書記，市經信委、市住建局、市商務局、市地稅局等部門的相關領導擔任委員。瀘州全市7個區縣參照市級模式，設立了新經濟組織黨委，配備了領導班子，并由區縣工商局增設一名黨組成員、副科級工商干部擔任專職副書記。因諸多小微企業往往在街道的現實，在街道一級設立非公經濟黨建工作指導站，一般由街道黨工委領導任站長，當地工商所長任副站長。從市到區縣再到街道，工商部門都在非公經濟黨建工作方面發揮了統領作用，瀘州全市在非公經濟黨建工作上形成了“工商部門牽頭+相關職能部門配合”的管理機制。

黨旗飄起來，非公黨建工作“亮”起來。因為轄區內有瀘州老窖公司，江陽區探索了“地方主管+國企牽頭”聯建模式，實行“黨務工作者聯派、黨員隊伍聯管、重大活動聯辦、黨建陣地聯建、經費保障聯籌”的“五聯”機制，有效地解決小企業黨建工作開展難的問題；依托信息化服務系統，瀘州市機械工業集中發展區建立“6S”服務模式，即組建（Set up）、標準（Standard）、服務（Service）、系統（System）、保障（Security）、評分（Score），推進黨建工作標準化、科學化；納溪區中云公司黨支部成為“誠實守信責任黨支部”，利達公司客運黨支部成為“平安和諧、優質服務黨支部”；瀘州眾大科技液壓件有限公司“三步式”培養農民工黨員成為公司的中流砥柱……