堅持“一線四化三支撐” 打造基層服務(wù)型黨組織

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大作出的重大部署，是基層黨組織踐行群眾路線的重要載體。三臺縣緊密結(jié)合實際，探尋方法路徑，創(chuàng)新載體手段，圍繞“一線四化三支撐”，全力打造基層服務(wù)型黨組織。

“一線”，就是堅持以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾為主線。三臺農(nóng)業(yè)人口127萬，農(nóng)業(yè)比重較大，面臨著社會事業(yè)欠賬較多、財政壓力較大、創(chuàng)新社會管理任務(wù)艱巨等困難。面對這些困難，三臺以村（社區(qū)）黨組織換屆為契機(jī)，通過上半年在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試“三薦兩考三票”（民主推薦+組織推薦+個人推薦、考察+考試、推薦票+信任票+選舉票）流程，總結(jié)經(jīng)驗，適度提高選拔門檻，選好配強(qiáng)一支新型村（社區(qū)）支書隊伍。抓好黨的群眾路線教育動員準(zhǔn)備工作，舉辦黨員干部“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”和“群眾路線教育”專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)各級黨組織把群眾關(guān)心的醫(yī)療、住房、教育等民生問題作為服務(wù)重點。

“四化”，就是職能化、職責(zé)化、科學(xué)化、有效化。職能化是基層黨組織圍繞服務(wù)群眾，進(jìn)一步梳理職能職責(zé)，積極構(gòu)建黨政負(fù)責(zé)、部門履職、干部盡責(zé)的服務(wù)群眾工作體系，實現(xiàn)“監(jiān)督管理型”向“引領(lǐng)發(fā)展型”、“組織單一滿意型”向“組織群眾雙滿意型”功能轉(zhuǎn)變。職責(zé)化是把組織的服務(wù)功能轉(zhuǎn)化成黨員個體的行動指南，把組織的服務(wù)職能細(xì)化分解到黨員個體的工作“責(zé)任田”中去。通過在全縣開展“黨員先鋒管理”，將1年分成4個周期對黨員行為進(jìn)行細(xì)化評分，激發(fā)黨員服務(wù)活力。在全縣30多處醫(yī)院、公安、政務(wù)服務(wù)中心等窗口單位辦事大廳設(shè)置黨員志愿服務(wù)點，展示黨員服務(wù)形象。以去年創(chuàng)新開展的創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范CBD為基礎(chǔ)，開展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾三進(jìn)活動（進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商鋪），實現(xiàn)服務(wù)全域化，拓寬黨員服務(wù)渠道。科學(xué)化是準(zhǔn)確把握和自覺運用黨的建設(shè)規(guī)律，用科學(xué)的理論指導(dǎo)、科學(xué)的制度保障、科學(xué)的方法取得成效。三臺堅持以人為本，建立群眾需求收集機(jī)制；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，在實現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、環(huán)境5類利益過程中體現(xiàn)服務(wù)功能；堅持統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動各方積極性，努力形成黨群和諧相處的局面。繼續(xù)深化推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文建明工作法、社區(qū)“五零”工作法和村級組織的“六化六零”工作法。有效化是對基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作進(jìn)行項目化管理，對創(chuàng)建工作任務(wù)分解、目標(biāo)完成、時限要求等方面進(jìn)行具體管理，加大日常督查與年度考核力度，組織部率先帶頭建立服務(wù)過錯追究責(zé)任制度。

“三支撐”，就是能力支撐、作風(fēng)支撐、政策支撐。能力支撐是要引導(dǎo)黨員干部把工作平臺作為實現(xiàn)個人價值的舞臺，以最好的履職展現(xiàn)最好的服務(wù)。黨員干部要抓住用好交流任職、上掛下派、外出培訓(xùn)等“充電”項目。特別要注意在“掛包幫”、機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)、在職黨員“雙報到三服務(wù)”等細(xì)節(jié)中積累與群眾“面對面、心連心”打交道的能力。作風(fēng)支撐是要落實好中央和省、市委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)。全縣48個窗口部門（行業(yè)）已全部開通政風(fēng)行風(fēng)熱線電話，“一把手”在電視媒體上公開承諾服務(wù)事項，廣泛接受群眾監(jiān)督；堅持統(tǒng)籌合并召開全縣性大會，通過專題會議推進(jìn)工作，引導(dǎo)黨員干部形成“主動作為、真抓落實”務(wù)實風(fēng)氣。政策支撐是要有健全完善的制度機(jī)制，為服務(wù)基層、服務(wù)群眾撐腰。三臺落實“三級聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考聯(lián)用”制度，推動各級黨組織和黨員定期向群眾進(jìn)行專項述職，自覺接受評議，并把評議結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣級部門黨委（黨組）書記黨建述職制度，通過現(xiàn)場打分，實行片區(qū)末位重述，今年全縣共有9個片區(qū)末位的書記向縣委黨建辦重新述職。鮮明崇尚實干、群眾公認(rèn)用人導(dǎo)向，加大對服務(wù)型干部提拔任用力度。建立穩(wěn)定的黨建經(jīng)費保障制度，嚴(yán)格落實到位村一級關(guān)于干部待遇和辦公經(jīng)費的新標(biāo)準(zhǔn)，保障基層黨組織有能力、有條件為群眾服務(wù)。

（作者系中共三臺縣委常委、組織部長）