創(chuàng)新組織設(shè)置 構(gòu)建“多點多極”黨建工作格局

涼山州針對8個縣與云南省及省內(nèi)其他市州接壤、各行政區(qū)域邊界地區(qū)差異大、在建國家重大工程項目覆蓋眾多區(qū)域的實際，今年以來創(chuàng)新開展區(qū)域邊界黨組織“攜手共建”活動，力爭逐步形成以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的“多點”和跨區(qū)域邊界的“多極”黨建工作發(fā)展格局，聚集建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山的強大合力。

以“組織共建”為抓手，建立跨區(qū)域聯(lián)合黨組織。涼山州用3年時間，逐步探索建立跨省、州、縣的“三江”（金沙江、雅礱江、大渡河）流域、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、烏蒙山特殊連片特困區(qū)等新區(qū)域邊界黨組織，并完善自身建設(shè)機制，健全共建各方聯(lián)席會議、情況通報等“攜手共建”工作機制。寧南縣與三峽公司、云南省巧家縣圍繞國家重大建設(shè)項目白鶴灘水電站共同籌建白鶴灘黨工委，兩縣先期互派的6名副科級干部已掛職三個月。同時，各區(qū)域邊界地區(qū)合理設(shè)置多維度、全覆蓋的邊界區(qū)域化黨建組織架構(gòu)，使黨的組織和工作向薄弱村、聚居點、移民區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)線延伸，實現(xiàn)組織全覆蓋。

以“黨建共抓”為載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升工作水平。涼山州建立黨建工作共同研究、黨建活動互相參與等制度，創(chuàng)新開展黨建工作。充分利用多種平臺舉辦各類培訓(xùn)班，建立干部人才交流機制，定期互派干部掛職，組織各類人才交流互訪，廣泛開展致富能手、黨員、村干部“三向培養(yǎng)”競賽活動。打造區(qū)域邊界基層黨建集中連片示范帶，聯(lián)合組建“黨員服務(wù)隊”、“黨員突擊隊”。西昌市、鹽源縣、木里縣與云南省寧蒗縣圍繞打造“香格里拉旅游大環(huán)線”，合力建設(shè)“千里黨建示范長廊”，打造基層黨建亮麗風(fēng)景線。

以“發(fā)展共謀”為基礎(chǔ)，形成合力加快經(jīng)濟發(fā)展。涼山州圍繞區(qū)域內(nèi)要素優(yōu)勢，共同制定發(fā)展規(guī)劃，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，積極探索跨地區(qū)土地流轉(zhuǎn)、組建專業(yè)合作社（協(xié)會）、發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，有針對性地聚集資源深加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)資源的強強聯(lián)合、以強帶弱。建立新農(nóng)村建設(shè)共建機制，加快推進(jìn)以彝家新寨為重點的“百鄉(xiāng)千村”新村建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域邊界地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目建設(shè)抓發(fā)展，落實農(nóng)民增收書記、縣長責(zé)任制，積極為群眾增收致富提供信息、技術(shù)、資金、項目支持，確保農(nóng)民收入不斷增加。西昌市著力構(gòu)建“1+6”區(qū)域發(fā)展聯(lián)動機制，與德昌、普格、昭覺、喜德、冕寧、鹽源六縣開展“攜手共建”活動，打造互促共贏的經(jīng)濟共同體，增強核心競爭力。

以“和諧共創(chuàng)”為目標(biāo)，區(qū)域聯(lián)動共抓平安穩(wěn)定。涼山州建立邊界地區(qū)民情調(diào)查分析機制，強化信息互通互聯(lián)，全面排查解決影響邊界平安、穩(wěn)定的各類隱患；暢通民意溝通渠道，有針對性地開展民主法制、道德觀念、團結(jié)和諧等教育，加強和創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)。圍繞重大項目、重大突發(fā)事件等，制訂應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，推動“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”轉(zhuǎn)變，確保區(qū)域邊界和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。木里縣創(chuàng)新社會管理，建立三個片區(qū)黨工委，由縣委常委任黨工委書記，有效縮短管理半徑，積極服務(wù)藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局。

以“文化共融”為紐帶，加大區(qū)域交流促進(jìn)和睦共處。涼山州加大先進(jìn)文化傳播力度，引導(dǎo)各族群眾明辨是非，感黨恩、聽黨話、跟黨走，促進(jìn)區(qū)域邊界地區(qū)各民族團結(jié)友愛、共同發(fā)展、共同進(jìn)步。積極搭建邊界地區(qū)文化相融互動平臺，共同開展“民族文化節(jié)”等群眾性精神文明建設(shè)活動，深化健康文明新生活運動，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日組織區(qū)域邊界地區(qū)群眾廣泛開展文體娛樂活動，為邊界地區(qū)的和諧發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。雷波縣與云南省永善縣加大文化交流，圍繞發(fā)揚民族文化，攜手打造“中國孟獲文化節(jié)”旅游品牌，促進(jìn)互利共贏。