欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育存在的問(wèn)題與建議

羅海萍　楊志波

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到國(guó)民整體素質(zhì)、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和調(diào)查研究，本文從生源、師資、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)四個(gè)角度概括了當(dāng)前我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育存在的問(wèn)題，并簡(jiǎn)要分析了這些問(wèn)題的成因。提出了保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、當(dāng)前我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育存在的問(wèn)題

1.生源條件較差。由于歷史和經(jīng)濟(jì)等原因，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展相對(duì)落后，人口受教育水平相對(duì)較低。人均的受教育年限、人均的受教育程度都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，而且由于經(jīng)濟(jì)落后，很難吸引人才且本地人才流失嚴(yán)重，所以導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口的平均文化程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)地區(qū)。家長(zhǎng)的文化水平有限，很難幫助孩子學(xué)習(xí)，孩子學(xué)習(xí)主要靠學(xué)校教育和自學(xué)；部分家長(zhǎng)對(duì)教育不夠重視，甚至反對(duì)孩子繼續(xù)讀書(shū)，增大了學(xué)生的學(xué)習(xí)阻力，學(xué)生除了正常的學(xué)習(xí)外，還要用大量時(shí)間幫助家庭，增加了負(fù)擔(dān)。而且由于學(xué)生所處環(huán)境的文化水平較低，使得學(xué)生在日常生活中接觸和學(xué)習(xí)到知識(shí)的機(jī)會(huì)也更少，比如，電腦知識(shí)等，這些都無(wú)疑增大了其與發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生之間的差距，造成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的平均條件要落后于發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的平均條件。

2.師資薄弱，教學(xué)條件差。由于經(jīng)濟(jì)、文化等原因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)條件和師資力量一般都遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。教育的發(fā)展與教學(xué)設(shè)施是密切相關(guān)的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，教育投入也相對(duì)較少，部分農(nóng)村地區(qū)的校舍年久失修，破舊不堪，桌椅、教材、教具不足，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。

從教師隊(duì)伍來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育投資力度薄弱，所以教師的工資待遇較低，再加之自然環(huán)境較差、通信與交通不便，難以吸引外來(lái)師資，而且當(dāng)?shù)厝瞬帕魇?yán)重，教師短缺。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，西部的8個(gè)不發(fā)達(dá)省份地區(qū)中，農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的民辦和代課教師超過(guò)教師總數(shù)的70%。另外欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息技術(shù)不發(fā)達(dá)，教師接觸外界的機(jī)會(huì)有限，更增大了其與發(fā)達(dá)地區(qū)教師的差距，因此，他們更需要得到進(jìn)修的機(jī)會(huì)，然而由于經(jīng)濟(jì)等方面的原因，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得進(jìn)修的機(jī)會(huì)是十分困難的。

3.社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口外出打工，孩子多由留守的婦女、老人監(jiān)護(hù)，成為留守兒童。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明我國(guó)外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民還在以每年500多萬(wàn)人的數(shù)目增加，留守兒童的教育面臨著更多挑戰(zhàn)。由于家庭結(jié)構(gòu)不完整，孩子得到的親情和監(jiān)護(hù)不足，留守兒童的教育存在很多潛在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在監(jiān)護(hù)人方面，由于多是老人，平均受教育水平不高，知識(shí)陳舊，很難有能力輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，即使由留守的母親監(jiān)護(hù)，由于要獨(dú)自承擔(dān)大量的家務(wù)和勞作，母親也很少會(huì)有時(shí)間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。而在孩子方面，由于從小不能得到完整的家庭的教育和關(guān)愛(ài)，其心理上會(huì)與其他孩子有明顯的不同，性格內(nèi)向，情感脆弱；并且由于監(jiān)護(hù)力度不足，更容易受社會(huì)不良行為的影響，從而造成對(duì)于留守兒童的教育更加困難。

4.經(jīng)濟(jì)與教育的互助效果不明顯。發(fā)展高等教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是毋庸置疑的，然而其投資也是相當(dāng)巨大的，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)是很困難的，而且由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)有限等原因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)受過(guò)高等教育的年輕人很少會(huì)回來(lái)就業(yè)。而職業(yè)教育則與此不同，職業(yè)教育直接培養(yǎng)具有一定知識(shí)和技能的勞動(dòng)者，這些勞動(dòng)者更傾向于留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，從而參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用巨大。

在發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、配套設(shè)施健全、就業(yè)崗位豐富，因此，當(dāng)?shù)匕l(fā)展教育的條件更好，并且受教育人群更傾向于留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并且當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)合作，提供先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與高素質(zhì)勞動(dòng)者，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；而當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)則更有實(shí)力，也更愿意投資教育，從而形成經(jīng)濟(jì)與教育的可持續(xù)發(fā)展鏈條。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地政府多注重基礎(chǔ)教育，沒(méi)條件發(fā)展高等教育，且欠缺職業(yè)教育，導(dǎo)致受教育者很難將學(xué)到的知識(shí)直接用于生產(chǎn)，從而使得教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用變得不很明顯，受教育者對(duì)于學(xué)習(xí)的動(dòng)力也相對(duì)不大。并且由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中科學(xué)技術(shù)在其中的影響力有限，高學(xué)歷人才就業(yè)機(jī)會(huì)少，所以受到高等教育的人才多流失到外地，從而進(jìn)一步削弱了教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，且教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)效果不甚明顯，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)?shù)貙?duì)于教育的投資很有限，很難達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。

二、我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育存在的以上四方面問(wèn)題，本文分別提出了以下幾點(diǎn)建議。

1.繼續(xù)普及義務(wù)教育，并加大偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳力度，改變部分家長(zhǎng)“讀書(shū)無(wú)用”的觀念。義務(wù)教育是其他教育的基礎(chǔ)，對(duì)于孩子的一生具有重要作用，其發(fā)展情況關(guān)系到國(guó)民整體素質(zhì)，因此，必須繼續(xù)大力發(fā)展。提高社會(huì)群體的整體文化水平，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言其效果尤為明顯，意義尤為重大。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，義務(wù)教育的主要阻力來(lái)自于家庭，除了在經(jīng)濟(jì)上幫助生活困難的家庭外，還要積極宣傳教育的重要性，讓更多孩子接受義務(wù)教育。

2.保障教育投資，開(kāi)源節(jié)流。號(hào)召社會(huì)幫助投資教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加大教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，按時(shí)發(fā)放教師工資等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展阻力主要原因是資金不足，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)時(shí)，當(dāng)?shù)卣梢岳镁W(wǎng)絡(luò)宣傳等手段號(hào)召社會(huì)投資當(dāng)?shù)亟逃纳平逃龡l件。還要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，防止有限的教育經(jīng)費(fèi)流入不法渠道，并且要保障教師工資正常發(fā)放，并努力提高教師待遇，從而留下在職教師，并吸引人才前來(lái)任教。

3.發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，招商引資，改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技能人才在本地就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，解決留守婦女、兒童問(wèn)題。各地政府要因地制宜，發(fā)掘自身有利條件，招商引資或改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善交通、通信條件，發(fā)展原材料深加工等等，制造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促使技能人才與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力在本地就業(yè)，既避免了留守婦女、兒童等社會(huì)問(wèn)題，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.出臺(tái)政策吸引人才，留住人才，并加大職業(yè)教育力度，培養(yǎng)職業(yè)人才參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。由上面的討論可見(jiàn)職業(yè)教育在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有更大的作用，是教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用的主要體現(xiàn)。要快速穩(wěn)定地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，需要吸引和培養(yǎng)大量職業(yè)技能人才參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再進(jìn)一步加大教育投資的力度，從而實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的互助發(fā)展。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展關(guān)系到國(guó)民整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究，本文概括總結(jié)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析了這些問(wèn)題的形成機(jī)理，并且提出了保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該繼續(xù)大力推廣義務(wù)教育的發(fā)展和宣傳，并因地制宜招商引資、改善交通與通信條件、改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位，同時(shí)要重視職業(yè)教育，以培養(yǎng)技能型人才為主，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

【責(zé)編 田彩霞】