對公路工程計(jì)量管理的探討

摘要：計(jì)量是依據(jù)合同規(guī)定對承包商已完成的合格工程數(shù)量進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，也是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到業(yè)主與承包商的經(jīng)濟(jì)利益。基于此，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在文中主要對公路工程計(jì)量管理進(jìn)行了探討，可供大家參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；計(jì)量管理；存在問題；有效措施

前言：

工程計(jì)量支付是項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié).是業(yè)主和承包人經(jīng)濟(jì)利益的焦點(diǎn)核心問題，是監(jiān)理人控制工程質(zhì)量的主要手段。所謂計(jì)量，就是按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》所規(guī)定的方法，對承包人所完成的符合要求的已完工程的實(shí)際數(shù)量所進(jìn)行測量、計(jì)算、核查和確認(rèn)的過程。所謂支付.就是指按合同規(guī)定對承包人的應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)并辦理付款手續(xù)的過程

一、計(jì)量是對質(zhì)量進(jìn)度和費(fèi)用的有效控制

無論是計(jì)量還是支付，必須符合合同規(guī)定。在《技術(shù)規(guī)范》中，對工程量清單中項(xiàng)目的計(jì)量方法都有具體的規(guī)定詳細(xì)說明了各工程細(xì)目的內(nèi)容及要求。工程量清單中的單價(jià)是承包商在投標(biāo)時(shí)按招標(biāo)文件的要求和合同條件填報(bào)了清單項(xiàng)目的單價(jià)，是計(jì)量的依據(jù)因此，監(jiān)理工程師按照合同條款準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量.使每一項(xiàng)工程的計(jì)量都符合合同的要求，所以計(jì)量、支付都必須堅(jiān)守合同、公正性、時(shí)效性、程序性原則，這直接關(guān)系著業(yè)主或承包商的經(jīng)濟(jì)利益工程計(jì)量支付除了包括數(shù)量外，還包括質(zhì)量和進(jìn)度的控制監(jiān)理工程師通過計(jì)量與支付工作可以起到如下作用：

（1）調(diào)節(jié)合同中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促使合同的全面履行計(jì)量支付是施工合同中的重要內(nèi)容，是合同中各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全面反映，同時(shí)，還揭示了施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。通過計(jì)量與支付兩個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)合同雙方利益.制約承包商嚴(yán)格遵守合同，準(zhǔn)確地按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工：促使業(yè)主履行其義務(wù)。及時(shí)向承包商支付，確保施工活動(dòng)中資金運(yùn)動(dòng)與物質(zhì)運(yùn)動(dòng)平衡進(jìn)行，使施工合同得到全面的履行。

（2）對承包人完成的工程數(shù)量和應(yīng)得款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。每次計(jì)量與支付，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)已經(jīng)完成的工程數(shù)量，避免因工程進(jìn)展與支付費(fèi)用不同步、不及時(shí)，給業(yè)主造成資金失控或使承包人因資金周轉(zhuǎn)困難而影響施工.以保證工程的順利實(shí)施

（3）對已完成的工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控工程質(zhì)量不合格不得交工.沒有交工證書。監(jiān)理工程師有權(quán)不予計(jì)量.承包商將得不到付款，并由承包商自己承擔(dān)由此而造成的損失.這就嚴(yán)格限制了承包人必須按照合同要求行事，因此。計(jì)量與支付構(gòu)成了監(jiān)理工程師對質(zhì)量控制的重要手段

（4）對工程進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。沒有工程進(jìn)度就談不上計(jì)量，監(jiān)理工程師通過計(jì)量支付及時(shí)掌握累計(jì)完成的工程數(shù)量，繪制進(jìn)度曲線圖，并通過這些圖表對工程實(shí)行管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)采取措施對工程進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整和控制

二、公路工程計(jì)量的方法.

公路工程一般有如下三種方法計(jì)價(jià)：

（1）實(shí)地測量與實(shí)地勘查。如路基土石方工程、場表等工程常按野外實(shí)地測量得的數(shù)據(jù).根據(jù)計(jì)量計(jì)算規(guī)則計(jì)量

（2）室內(nèi)按圖紙計(jì)算。如結(jié)構(gòu)物.一般按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算計(jì)量

（3）根據(jù)現(xiàn)場記錄。如計(jì)日工必須按現(xiàn)場已簽認(rèn)的記錄單計(jì)量支付。

通常公路工程項(xiàng)目的計(jì)量由三種計(jì)量方式綜合運(yùn)用完成計(jì)量工作.無論采用那種計(jì)價(jià)方式.其結(jié)果都須監(jiān)理人和承包人雙方同意.共同簽字；有爭議時(shí)，協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的仍由監(jiān)理人決定。故公路上常用的計(jì)量組織類型是監(jiān)理人與承包人聯(lián)合計(jì)量.即工程計(jì)量的報(bào)表及相關(guān)資料由承包人負(fù)責(zé)整理并提交計(jì)量申請.由監(jiān)理工作程師負(fù)責(zé)審核.業(yè)主責(zé)任支付。

三、公路工程計(jì)量存在的問題

（1）計(jì)量管理缺陷

目前每條公路的建設(shè)都要成立一個(gè)工程指揮部，指揮部這種模式是過去留下來的模式，其行政職能相當(dāng)突出，而合同觀念卻很淡薄。在目前市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，不太習(xí)慣按合同辦事，或者說不愿按合同辦事，多以自己的經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)，按自己的意志辦事。強(qiáng)大的政治壓力致使施工單位和業(yè)主很難保證一般的平等關(guān)系。即使沒有行政關(guān)系，也由于某些工程招標(biāo)不規(guī)范，承包商始終處于從屬地位，很難以平等的地位來獲取各種合理的要求。

（2）計(jì)量回收率目標(biāo)不明確

每個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施都是分階段完成的，項(xiàng)目開工前項(xiàng)目經(jīng)理部對每一分項(xiàng)工程的完成情況作了充分的考慮，并且每個(gè)項(xiàng)目都嚴(yán)格按此計(jì)劃執(zhí)行。但往往忽視了對各階段的計(jì)量回收率作出合理的預(yù)見，而計(jì)量回收率不確定對各個(gè)階段的資金周轉(zhuǎn)也會(huì)造成極大的影響，工程進(jìn)度、質(zhì)量相應(yīng)的就很難得到保證，投資的效益也不能充分體現(xiàn)出來。

（3）工程款管理不善

對工程款的使用具有很大的隨意性，工程款付多付少，何時(shí)支付由業(yè)主定。工程款不能及時(shí)到位，承包商拿不到工程款，工程進(jìn)度、質(zhì)量就很難得到保證。施工單位很不容易按合同規(guī)定準(zhǔn)時(shí)得到應(yīng)有的工程款，更不用說去合理索賠了。不按合同辦事、權(quán)力過于集中、缺乏有效的監(jiān)督使監(jiān)理體制存在很大弊病，從而影響了工程質(zhì)量，投資的效益也不能充分體現(xiàn)出來。

（4）計(jì)量管理工作實(shí)旌不到位

各施工技術(shù)人員對合同文件、技術(shù)規(guī)范及圖紙理解不透，不能挖掘計(jì)量潛力，為項(xiàng)目創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目經(jīng)理部沒能科學(xué)合理的制定資金使用計(jì)劃和計(jì)量回收目標(biāo)及計(jì)劃，導(dǎo)致各分項(xiàng)工程所需的各類資料收集不全，各部門沒有明確職責(zé)，不能積極協(xié)助計(jì)量工程師做好計(jì)量回收工作，所負(fù)責(zé)的資料收集、整理、簽認(rèn)的任務(wù)落實(shí)不到位，外業(yè)人員成品意識(shí)薄弱，相應(yīng)分部、分項(xiàng)工程未能達(dá)到計(jì)量要求的半成品、成品，對施工中發(fā)生的工程變更與索賠，各施工人員沒有注意收集原始依據(jù)，影響項(xiàng)目經(jīng)理部開源增收。

四、公路工程計(jì)量管理措施

（1）加強(qiáng)合同管理、提高履約意識(shí)

工程中標(biāo)后，在與業(yè)主的合同談判過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真審核業(yè)主方的合同要求，查看其中是否存在不合理的霸王條款等內(nèi)容，若存在則堅(jiān)決不予履行。修改并協(xié)商相應(yīng)的計(jì)量條款及規(guī)則，避免在以后的計(jì)量過程中無法可依，相互推托。在施工過程中，項(xiàng)目部要加強(qiáng)計(jì)量管理工作，通過認(rèn)真縝密的計(jì)量工作，提高項(xiàng)目經(jīng)理部及業(yè)主方面的合同意識(shí)，從而達(dá)到互利互贏的目的。

（2）完善并重視計(jì)量支付計(jì)劃

項(xiàng)目經(jīng)理部在完成施工方案及各分部、分項(xiàng)工程的施工計(jì)劃后，要認(rèn)真對每項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行工程預(yù)算，以確定在某個(gè)階段完成多少份額的計(jì)量支付計(jì)劃。避免在施工過程中產(chǎn)生資金周轉(zhuǎn)不靈，影響整體施工計(jì)劃，為企業(yè)減收或帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）加強(qiáng)計(jì)量管理工作

計(jì)量工作不單單是一個(gè)部門的工作，而是項(xiàng)目經(jīng)理部整體配合的成果。要成功完成計(jì)量任務(wù)，必需完善各部門的職能，強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)，避免在計(jì)量過程中出現(xiàn)資料收集不完整，計(jì)量缺項(xiàng)落項(xiàng)的情況。由于項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為準(zhǔn)確無誤的完成各項(xiàng)計(jì)量任務(wù)，必需要建立健全計(jì)量臺(tái)帳制度，認(rèn)真完成預(yù)先制定的計(jì)量計(jì)劃，充分考慮不可抗力因素，及時(shí)調(diào)整計(jì)量計(jì)劃中的計(jì)量支付目標(biāo)，從而達(dá)到為企業(yè)增收的目的。只有大到整個(gè)團(tuán)隊(duì)、中到團(tuán)隊(duì)的各個(gè)部門、小到團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人員充分發(fā)揮其職能作用，才能優(yōu)秀的完成計(jì)量任務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。

結(jié)束語：

公路工程計(jì)量是工程建設(shè)的一個(gè)重要工作內(nèi)容之一，是確保工程質(zhì)量得到有效控制手段之一，是控制項(xiàng)目工程投資與支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。做為一名合格的工程計(jì)量人員，一定要熟悉技術(shù)規(guī)范、合同條款、報(bào)價(jià)單等有關(guān)資料。工程計(jì)量工作對工程的順利實(shí)施起著至關(guān)重要的作用，對投資效益的實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵作用。因此，在工程管理中，要充分認(rèn)識(shí)工程計(jì)量的重要性。通過計(jì)量客觀、準(zhǔn)確的掌握工程實(shí)際進(jìn)度，而且可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)整計(jì)劃，對整個(gè)工程科學(xué)地進(jìn)行宏觀管理。

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