公路大中修養護工程管理的幾點建議

摘要：隨著公路運輸量及大量重型車輛的的快速增加，造成路面性能迅速惡化，嚴重影響了路面的正常使用，這就使得公路養護工作越來越重要。公路養護可以確保公路長期處于完好狀態，使公路的使用壽命延長，從而在經濟建設中更好的發揮出作用。文章針對公路大中修養護工程管理工作進行了分析，提出了一些加強公路大中修養護管理的建議。要求充分借鑒現代化的管理手段和先進的技術手段，通過市場調節，轉變傳統公路大中修工程的管理方式，科學制定養護計劃，合理的使用公路養護資金，提高公路養護質量，從而更好的為經濟建設提供服務。

關鍵詞：公路養護；大中修；工程管理；建議

一、引言

公路養護主要是指對公路的保養和維護，保養更加關注的的是建成到通車的整個過程，而維護更加關注的是被損壞后的修復。公路建設完成后，因為長期受行車荷載和自然因素的影響，以及人為的破壞和施工中遺留下的質量問題，造成公路質量逐漸下降，路況日益惡化。因此，為了讓公路經常保持良好的狀態，延長使用壽命，確保行車的安全、舒適、快速，就必須高速重視公路養護工作，采取正確的養護維修措施，提高公路養護質量。

近幾年，隨著經濟建設的快速發展，公路運輸量日益增加以及重型車輛的不斷增多，人們對公路性能的要求越來越高，這就使得公路養護任務日益繁重，且成為公路建設和管理的重要工作，并將處于主導地位。由于一直受計劃經濟的影響，使得我國公路養護機制還存在諸多問題，不能適應市場經濟的發展要求，造成我國公路養護資金缺乏、養護質量差、養護效率不高等問題。這就要求我國對公路大中修養護機制進行改革，根據市場經濟的發展要求，精簡機構，建設一支高素質的公路養護隊伍，采用國內外先進的養護技術和機械設備，使用現代化管理方式，將“預防為主，防治結合”作為管理方向，合理使用養護資金，全面提高公路養護質量。最終實現公路管理與公路養護工作的分離，努力促進競爭的公平性，從而建立一個健康有序的公路養護市場，實現公路養護決策的科學化、養護投資的合理化以及養護管理的現代化。

二、公路大中修養護工程管理的幾點建議

1、科學決策，實現公路養護以預防為主

公路養護工作是一項要求非常高、實效性也非常強的任務，在進行公路養護時，加強管理工作的前瞻性和預防性是非常重要的。因此，這就需要使用國內外先進的公路檢測設備，全面正確的了解和掌握技術檢測的基礎信息。建立現代化的公路管理系統，以此來確保公路養護周期的合理安排、養護決策的科學化以及資金投入的最優化。

（1）確保公路養護的及時進行。當前我國公路大中修養護管理項目決策的具體過程為：當年4月底之間就需要將下年度養護計劃的調查報告報送給上級部門，也就是市、區公路局，通過審批后再對施工圖進行設計，在當年的9月中旬前將設計資料上再次上報到市、區公路局，這時再根據相關規定程序下達計劃文件。這個決策過程將養護方案前置，常常會出現審批完成后，公路路面發生突發性的損壞，造成計劃滯后于實際的情況，這就使得對公路的養護不能夠及時進行，錯失良機。由于使用人為經驗型為主的養護管理，造成養護管理出現缺項，因此需要轉變養護方式，實現養護合理時機的科學決策嗎，確保公路養護在最佳的時期里及時進行養護，確保公路的隨時暢通。

（2）合理調整養護投資。當前在養護資金方面的安排，僅僅只能用來進行損壞后的維修，大多數的公路沒有進行有效的預防性養護，甚至一些公路完全沒有進行養護。這就要求對養護投資的合理調整，實現養護投資的科學化決策，做到公路的預防性養護。盡可能延長大中修養護時間，使道路在設計期內的養護資金控制在最小范圍。

（3）合理制定公路養護的中、長期規劃。借鑒國內外成功經驗，引進先進的技術，建立完善的公路管理系統，結合公路和路面的等級、養護質量要求、建設時間、公路性能變化規律等實際進行綜合考慮，制定出科學有效、切實可行的公路養護中、長期規劃，做到公路養護的“預防為主”，實現全面預防性養護，提高公路養護效率。

2、有效使用養護資金投入效能

由于公路養護任務的日益加重，資金短缺已經成為養護工作面臨的重要問題，常常出現養路經費入不敷出的情況，造成公路超期使用嚴重。這就要求加強公路養護資金的管理，對養護投資進行定額管理，以此來提高資金投入的總體效益，確保養護資金發揮出最大的作用。通過實行養護費用定額使用，再根據養護質量進行考核，以此來解決當前養護成本過高、養護費用會計監督弱化等問題，實現養護資金的高效利用。同時，還需要引進公路養護質量檢測咨詢機制，結合養護進度。養護質量咨詢報告，對養護資金進行及時審核和下發，確保公路大中修養護的順利進行。

3、建立有效的激勵約束機制和長效機制

公路養護需要建立科學有效的激勵約束機制和長效機制，防治短暫養護行為。合理的將大、中、小修進行有機結合，確定一定時期的養護目標，對管理合同進行完善，積極使用先進的技術、設備和工藝等，從而長生長期效益，建立一個良性循環的養護機制。

4、結合我國實際制定科學合理的公路養護質量簡評方法

我國交通部制定了《公路養護質量檢查評定標準》，它可以應用在一般公路和混合交通的汽車專用公路上。這項標準根據公路殘缺含量指標來對公路養護質量的主要指標進行評定。這項評定標準的制定發揮著非常重要的作用，它不僅能夠客觀準確的反映全國公路的養護質量情況，同時還能對基層養護機構工作提供指導，并且還可以規范我國公路養護工作。但是該項標準在評價指標方面，沒有特別強調行車質量與安全路面的平整度以及影響路面使用等各項指標。另外，由交通部制定的《高速公路養護質量評價方法》中，規定了高速公路養護質量指數以及相關的分項指標低養護質量進行了明確，但是沒有對公路大中修工程項目的相關質量標準進行明確規定，通常情況下還是需要參考《公路工程質量檢驗評定標準》。這就要求制定出科學合理、切實可行的公路養護質量檢查評定標準，并重點突出影響路面行車質量、使用壽命等各項評定指標，以此來提高公路的養護水平。

5、使用現代化的檢測技術手段

在進行養護質量監督管理過程中，需要使用現代化的檢測技術設備，通過先進的手段對養護工作進行有效的檢測，以此來掌握全面準確的養護數據，確定養護質量的情況，并根據檢測數據分析出公路性能變化的規律，從而為養護管理和養護決策提供科學有效的技術依據。

6、建立公路養護質量咨詢機制

由于公路建設的快速發展，造成公路養護質量監督控制體系中的檢測工作不斷加大，而我國的專業檢測技術人員及公路檢測設備就非常缺乏，使得相關部門全面正確的檢測數據進行有效的掌握。因此，這就需要建立科學合理的公路養護咨詢機制，讓具有豐富經驗和先進技術的中介咨詢機構來檢測和評估公路養護的質量。借鑒國內外成功經驗，根據我國公路的實際情況，交通管理部門可以提供一定的支持，如在公路檢測設備的投資和檢測方面。相關養護管理部門根據公路養護質量檢測評價報告，加強管理力度，提高公路養護質量。同時，還需要建立系統的養護質量數據庫，可以用來進行公路使用性能的預測，從而更好的進行科學化的決策，全面實現公路的預防性養護，提高公路養護質量。

7、建立掩護質量評價制度和處罰制度

每年讓具備豐富經驗和先機技術的中介咨詢機構來完成公路養護的檢測評估，用客觀準確的數據來驗證公路的養護質量情況。相關部門按照公路養護質量評價報告，不斷加強相關養護管理工作。同時還要求建立大中修費用年度定額機制。根據計劃的公路大中修年限及大中修資金，要求每年從公路建設的費用中專門預留一定的資金進行大中修養護，在進行大中修養護時就可以利用這筆資金。如果資金不夠就用當年的來進行補齊，節約資金可以留下來下次再用，通過建立專門的賬戶進行專門的撥款使用。

8、完善合同管理機制

當前，大多數公路小修、中修和大修之間都沒有直接的關系，相互獨立，這就很容易造成公路養護部門忽視小修，沒有制定有效的措施。同時，也沒有積極引進先進的技術、設備和工藝。所以，這就要求對每年的養護目標進行明確，了解和掌握公路養護質量的新標準，引起對中小修的重視，完善合同管理，鼓勵使用先進的技術、設備和工藝，產生長期的綜合效益，建立一個良好的養護機制。另外還需要建立一個養護使用的年限目標，如在高級路面的養護中，要求中修和大修的使用年限目標分別在4年和6年以上。在大中修使用年限期內，只需要對公路進行小修養護。提高對新建公路標準的要求，盡可能的減少大中修養護的壓力。不斷完善合同管理，加強對養護承包期、缺陷責任期以及承包費用方式等各方面的管理。可以延長大中修、新改建的質量缺陷責任期，加強與養護使用年限之間的聯系，另外還可以建立相應的建立機制，確保公路養護的質量，提高綜合效益。

9、建立路面質量檢測評價制度

建立科學合理的路面檢測評價制度，確保公路養護質量達到相關標準。同時對公路路況的各項數據進行有效采集，為公路大中修養護管理工作提供基礎數據，確保養護決策的科學性和養護計劃的合理性。在路面建成通車的開始，對各路段進行全面的檢測，并根據相關規定標準對路況進行檢測評價，通過這些檢測評定的數據分析路面的具體情況，不斷完善公路數據庫數據。長期對路面使用性能進行觀測和調查，采集相關的數據信息，從中分析出路面性能變化的規律，對路面發生病害和缺陷的原因進行研究，針對這些問題制定出有效的養護方案和養護計劃。

10、制定強制性的路面養護技術標準

公路養護工程管理工作涉及的范圍比較廣泛，如路面、橋梁、安全等所有的公路設施，養護任務艱巨。養護內容繁雜，并且大多數的養護內容不能夠根據量化的標準進行測量和評定。路面狀況的好壞直接關系到行車的安全、舒適和便捷，它是影響行車最重要的因素，因此首先需要制定強制性的路面養護技術標準，提高公路路面養護質量，確保公路的服務水平。

三、總結

近幾年，隨著我國經濟建設的快速發展，公路運輸量以及重型車輛的不斷增加，使得公路路面性能迅速惡化，對公路造成了嚴重的破壞，縮短了公路的使用使用。這也就使得公路養護在公路建設和管理中起到的作用越來越大，這有加強公路養護工作，引進國內外先進的技術和設備，采用現代化的管理方法，提高資金使用效率，全面提高公路養護質量，從而才能夠進一步保證路面的暢通，提高公路的服務水平。

參考文獻

[1]王甜. 北京市懷柔區公路大中修投資效益綜合評價研究[D].北京工業大學，2012.

[2]徐海虹. 大中修養護決策體系在路面養護工程中的應用探討[J]. 上海公路，2013，01：1-3+12.

[3]甄鳳. 陜西省干線公路大中修工程成本預測研究[D].西安建筑科技大學，2009.

[4]王興貴. 淺議我省農村公路大中修養護管理[J]. 科技信息，2011，22：493.

[5]王峰，岳濤. 公路大中修養護機制發展趨勢[J]. 民營科技，2008，01：114.