如何打造國有企業廉潔文化建設

摘要：廉潔文化作為企業文化的一部分，既是嚴肅的又是豐富多彩的。打造國有企業廉潔文化建設，對于貫徹落實科學發展觀，構建和諧企業文化，具有重要而深遠的意義。

關鍵詞：國有企業；廉潔文化

一、企業廉潔文化建設的現實意義

企業廉潔文化是企業文化建設和反腐倡廉建設相結合的產物，是企業道德文化建設的重要組成部分，也是提升國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。開展企業廉潔文化建設，對于引導干部職工樹立正確的道德價值觀念，營造令行禁止、反腐倡廉的公眾文化氛圍，保證國有企業干部人員安全和國有資產的安全，促進企業健康發展，具有十分積極的作用。

1）廉潔文化建設是完善新一輪懲防體系的基礎保證

加強廉潔文化建設，是反腐敗斗爭的基礎性工作，也是根據新的形勢要求，從企業實際出發，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措。其可以從源頭上解決一些導致腐敗的深層次問題，進一步筑牢“思想防線”和“制度籠子”。抓好廉潔文化建設，干部職工的道德素質提高了，法制觀念增強了，優良風氣形成了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎，才能不斷取得新的成效。

2）廉潔文化建設是提升企業發展實力的有力促進

企業是否具有發展潛力，在很大程度上取決于它是否擁有獨具特色的企業文化。廉潔文化建設是“文化強企”戰略的重要組成部分，為國資國企改革發展提供了有力的政治保證和良好的發展環境。當前國有企業正處在創新驅動、轉型發展的關鍵時期，通過加強廉潔文化建設，能更好地發揮導向和約束作用，把職工引導到企業所確定的管理目標上來，培育塑造和衷共濟的優秀團隊，進一步提升企業運營管理的軟實力和核心競爭力。

3）廉潔文化建設是構建和諧企業的內在要求

加強廉潔文化建設，使廉潔思想、廉潔意識深入人心，有利于推動干部職工思想準則和行為規范的協調統一；有利于提高黨員干部的宗旨意識，以優良的作風干事育人，建立良好的黨群干群關系；有利于營造安定的氛圍，使經營管理有序開展，提高經濟運行效益。通過廉潔文化建設，可以進一步用正確的價值觀念、思維模式、行為方式凝聚職工，規范企業行為，樹立崇尚廉潔的形象，用文化力提升競爭力，用無形資產增值有形資產。

二、企業廉潔文化建設的目標原則

企業廉潔文化建設是企業文化建設的重要內容，其目標體系應包含“道直業勤、心正身廉”的文化理念體系，“簡約實用、合力推進”的教育引導體系，“全而覆蓋、剛性約束”的制度規范體系，“責權統一，多方監督”懲處評價體系。在目標實現過程中應遵循以下基本原則：

1）以人為本，全員參與、要發揮文化建設感召引領、潛移默化、滲透影響的優勢，探索實現與企業經營管理的自然對接。牢固樹立以人為本的思想，群策群力，全員共建，提高全體員工參與反腐倡廉的自覺性和積極性。從尊重人、關心人、教育人、愛護人的角度出發，通過生動活潑、喜聞樂見的形式，增強廉潔文化的吸引力和感染力，構建共同的廉潔價值觀。

2）整體規劃，統籌協調、要重視廉潔文化“先進性”與“群眾性”的有機統一，堅持統籌的理念，做到點、線、面相結合，擴大廉潔文化的輻射面，使之融入到企業的各個層面、各個環節。把廉潔文化建設納入企業文化建設和懲防體系建設的整體規劃之中，形成整個企業抓廉潔文化的合力，推進廉潔文化建設與企業經濟工作協調發展。

3）求真務實，循序漸進、要從基層基礎和行為習慣抓起，既體現文化的先進性，又立足企業實際，不盲目追求高指標，力求使制定的措施和規劃項目做得到、行得通、辦得成。既造聲勢、聚人氣，又抓落實、出成效，反對形式主義。既努力抓好當前工作，又著眼長遠，避免急功近利，使廉潔文化建設取得實效。

4）繼承創新，深度融合、要深入挖掘整理國有企業長期形成的寶貴文化資源，同時把握時代需求，用發展的觀點、創新的思維以及新的廉政理論、文化理論及工作經驗進行整合和提煉，賦予廉潔文化新的時代內涵。

將文化的理念融入到企業運行的各個層面，在管理方式上要使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束，形成制度標準與價值準則協調同步，激勵約束與文化導向優勢互補。

5）整合資源，齊抓共管、要整合各種資源，搭建平臺，調動各方面的積極因素和主動性，明確責任、各負其責，既有分工，又有合作，形成廉潔文化建設的整體合力，真正構建多管齊下、立體推進、均衡發展的廉潔文化建設良好格局。

三、企業廉潔文化建設的關鍵環節

多年來，國有企業積淀了內涵豐富、極具特色的企業文化和優良傳統，在反腐倡廉建設方面形成了形式多樣、豐富多彩的教育方式和工作方法，為廉潔文化建設打下了良好的工作基礎。概括而言，體現在四個方面：一是建立并形成了以領導人員為重點的教育機制；二是建立并形成了融入企業中心工作的參與機制；三是建立并形成了強化企業內部控制的運行機制；四是建立并形成了規范權力運行的監督機制。企業要善于用好這些工作基礎，并在實踐中抓實抓好關鍵環節。

1）領導重視，科學規劃、企業經營管理團隊的文化理念，對企業文化的形成和推進具有相當程度引領和導向作用。推進廉潔文化建設，企業黨員領導干部尤其是黨政主要領導要形成共識。只有領導重視并率先垂范，才能對企業廉潔文化建設產生重要的導向和示范作用，進一步調動全員參與廉潔文化建設的積極性、主動性。廉潔文化建設要納入企業發展總體設計，制定符合企業實際、科學合理、便于操作的廉潔文化建設規劃，既要全面考慮，又要重點安排，提出具體要求目標。

2）精心設計，強化教育、按照高品位、高層次、高質量的標準抓好設計，堅持集中教育與分散教育相結合、示范教育與警示教育相結合，使廉潔文化教育有聲有色。要開展豐富多彩的廉潔文化活動，通過編輯企業廉潔文化手冊、舉辦廉潔文化成果展示等活動，將廉潔文化建設寓于企業文化活動之中。要烘托廉潔文化氛圍，通過挖掘、提煉企業廉潔文化的資源，創建企業網廉潔文化專欄，融思想性、教育性、藝術性、知識性為一體，擴大覆蓋面，提高影響力。要加強理想信念教育，補好“精神之鈣”，讓黨員干部培養正確的權力觀，扶正祛邪，筑牢拒腐思想防線。

3）健全制度，監督制約、針對企業管理的薄弱環節，按照廉潔文化理念要求梳理修訂完善現行制度，建立用制度規范權力運作、按制度辦事、靠制度管人的制衡控制機制。一是完善落實黨風廉政建設責任制，提高黨風廉政建設責任制的執行效果。二是健全重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額度資金運作的領導集體決策制度。三是健全經營管理制度，深化企業則權、物權、事權和用人權改革，建立重大決策責任制度和防范風險內控機制。四是建立推行重點崗位權力分解和輪崗交流制度，加強過程監控，防止權力過度集中。五是完善廉政談話、述職述廉等制度，做到廉潔要求經常提醒，防患于未然。

4）點面結合，創新載體、把廉政文化同職業道德、社會公德教育等結合起來，堅持開展行之有效的“教育引廉”、“讀書思廉”、“承諾促廉”、“談話導廉”、“活動宣廉”活動，推動推廣內容豐富、形式多樣、符合企業特點的廉政文化建設項目，使廉潔自律的價值取向在黨員干部身上內化于心、外化于行。

四、企業廉潔文化建設的實現方式

以企業廉潔文化建設目標原則為依據，以“融合、創新”為核心要素，探索有效的載體途徑。

1）與強化企業管控相融合，增強屎潔文化建設的執行力、要構建企業內部控制評價體系。針對關鍵的風險控制點，確定內控檢查評估項目，在經營過程中實施好監控。在全面調查、查漏補缺、完善制度的基礎上，開展年度評審、現場檢查、專項審計調查多種形式檢查評估活動，及時反饋信息，及時落實整改，形成監督合力。要增強企業管理制度的執行力。針對企業管理中的薄弱環節，不斷完善和創新廉潔從業制度，完善內部機制。在此基礎上，進一步加強對制度執行力的檢查，對制度執行不力的情況實行問責制和“零容忍”，積極探索建立制度執行的績效評價機制，維護制度的嚴肅性和權威性。

2）與完善監督機制相融合，增強廉潔文化建設的約束力要突出決策管理。企業的“三重一大”必須按照有關規定程序，經有關職能部門研究論證和集體決策。要突出發揮黨組織政治核心作用，參與重大問題決策。要突出過程監管，注重教育在先和監督關口前移，加強事先、事中、事后過程監督，讓管理過程透明化、運行流程規范化。要突出各項監督制度的落實。重點加強對“一把手”的監督，強化黨員干部的自覺自律，從行為主體層而防治腐敗。

3）與企業品牌建設相融合，增強廉潔文化建設的感知力圍繞發展規劃，融合企業文化建設，全力培育企業品牌。結合品牌建設，依托打造優質高效的服務品牌、流程優化的運行品牌、規范科學的管理品牌，充分運用廉潔文化的豐富資源，依靠群眾，上下結合，集思廣益，在企業文化底蘊中，挖掘、提煉和培育出特色鮮明的企業廉潔文化理念，確立廉潔價值觀，明確行為規范，構建廉潔理念體系，打好廉潔文化建設的思想基礎，建立企業廉潔文化形象識別系統。

4）與推進專題活動相融合，增強廉潔文化建設的鮮活力注重目標管理和實踐支撐，分層分類地開展廉潔文化“五進”活動，提升廉潔文化在企業上下的認知度。一是“進班子”，結合“四好”班子創建，落實黨風廉政建設責任制，促進黨員領導干部帶頭示范、帶頭自律；二是“進支部”，在基層支部建立廉潔文化園地，促進黨員率先規范從業行為；三是“進班組”，把廉潔理念作為班組建設的重要內容，使班組這一企業管理的細胞保持健康活力；四是“進崗位”，發揮廉潔文化對崗位的滲透和引導功能，把廉潔從業的要求融入崗位職責；五是“進項目”，在項目實施推進中，加強動態監控，防止發生違規違紀等問題。

企業廉潔文化內涵豐富，特征明顯，作用突出，必須作為企業當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。廉潔文化建設是一項系統工程，需要企業上下的共同努力。通過廉潔文化的理念滲透和創新實踐，使廉潔意識內化為思想準則和道德準繩，外化為倡導廉潔的自覺實踐，從而不斷為企業深化改革、科學發展注入新的正能量。