如何打造國有企業(yè)廉潔文化建設

摘要：廉潔文化作為企業(yè)文化的一部分，既是嚴肅的又是豐富多彩的。打造國有企業(yè)廉潔文化建設，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧企業(yè)文化，具有重要而深遠的意義。

關鍵詞：國有企業(yè)；廉潔文化

一、企業(yè)廉潔文化建設的現實意義

企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化建設和反腐倡廉建設相結合的產物，是企業(yè)道德文化建設的重要組成部分，也是提升國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。開展企業(yè)廉潔文化建設，對于引導干部職工樹立正確的道德價值觀念，營造令行禁止、反腐倡廉的公眾文化氛圍，保證國有企業(yè)干部人員安全和國有資產的安全，促進企業(yè)健康發(fā)展，具有十分積極的作用。

1）廉潔文化建設是完善新一輪懲防體系的基礎保證

加強廉潔文化建設，是反腐敗斗爭的基礎性工作，也是根據新的形勢要求，從企業(yè)實際出發(fā)，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措。其可以從源頭上解決一些導致腐敗的深層次問題，進一步筑牢“思想防線”和“制度籠子”。抓好廉潔文化建設，干部職工的道德素質提高了，法制觀念增強了，優(yōu)良風氣形成了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎，才能不斷取得新的成效。

2）廉潔文化建設是提升企業(yè)發(fā)展實力的有力促進

企業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿Γ诤艽蟪潭壬先Q于它是否擁有獨具特色的企業(yè)文化。廉潔文化建設是“文化強企”戰(zhàn)略的重要組成部分，為國資國企改革發(fā)展提供了有力的政治保證和良好的發(fā)展環(huán)境。當前國有企業(yè)正處在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的關鍵時期，通過加強廉潔文化建設，能更好地發(fā)揮導向和約束作用，把職工引導到企業(yè)所確定的管理目標上來，培育塑造和衷共濟的優(yōu)秀團隊，進一步提升企業(yè)運營管理的軟實力和核心競爭力。

3）廉潔文化建設是構建和諧企業(yè)的內在要求

加強廉潔文化建設，使廉潔思想、廉潔意識深入人心，有利于推動干部職工思想準則和行為規(guī)范的協調統(tǒng)一；有利于提高黨員干部的宗旨意識，以優(yōu)良的作風干事育人，建立良好的黨群干群關系；有利于營造安定的氛圍，使經營管理有序開展，提高經濟運行效益。通過廉潔文化建設，可以進一步用正確的價值觀念、思維模式、行為方式凝聚職工，規(guī)范企業(yè)行為，樹立崇尚廉潔的形象，用文化力提升競爭力，用無形資產增值有形資產。

二、企業(yè)廉潔文化建設的目標原則

企業(yè)廉潔文化建設是企業(yè)文化建設的重要內容，其目標體系應包含“道直業(yè)勤、心正身廉”的文化理念體系，“簡約實用、合力推進”的教育引導體系，“全而覆蓋、剛性約束”的制度規(guī)范體系，“責權統(tǒng)一，多方監(jiān)督”懲處評價體系。在目標實現過程中應遵循以下基本原則：

1）以人為本，全員參與、要發(fā)揮文化建設感召引領、潛移默化、滲透影響的優(yōu)勢，探索實現與企業(yè)經營管理的自然對接。牢固樹立以人為本的思想，群策群力，全員共建，提高全體員工參與反腐倡廉的自覺性和積極性。從尊重人、關心人、教育人、愛護人的角度出發(fā)，通過生動活潑、喜聞樂見的形式，增強廉潔文化的吸引力和感染力，構建共同的廉潔價值觀。

2）整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協調、要重視廉潔文化“先進性”與“群眾性”的有機統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌的理念，做到點、線、面相結合，擴大廉潔文化的輻射面，使之融入到企業(yè)的各個層面、各個環(huán)節(jié)。把廉潔文化建設納入企業(yè)文化建設和懲防體系建設的整體規(guī)劃之中，形成整個企業(yè)抓廉潔文化的合力，推進廉潔文化建設與企業(yè)經濟工作協調發(fā)展。

3）求真務實，循序漸進、要從基層基礎和行為習慣抓起，既體現文化的先進性，又立足企業(yè)實際，不盲目追求高指標，力求使制定的措施和規(guī)劃項目做得到、行得通、辦得成。既造聲勢、聚人氣，又抓落實、出成效，反對形式主義。既努力抓好當前工作，又著眼長遠，避免急功近利，使廉潔文化建設取得實效。

4）繼承創(chuàng)新，深度融合、要深入挖掘整理國有企業(yè)長期形成的寶貴文化資源，同時把握時代需求，用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維以及新的廉政理論、文化理論及工作經驗進行整合和提煉，賦予廉潔文化新的時代內涵。

將文化的理念融入到企業(yè)運行的各個層面，在管理方式上要使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束，形成制度標準與價值準則協調同步，激勵約束與文化導向優(yōu)勢互補。

5）整合資源，齊抓共管、要整合各種資源，搭建平臺，調動各方面的積極因素和主動性，明確責任、各負其責，既有分工，又有合作，形成廉潔文化建設的整體合力，真正構建多管齊下、立體推進、均衡發(fā)展的廉潔文化建設良好格局。

三、企業(yè)廉潔文化建設的關鍵環(huán)節(jié)

多年來，國有企業(yè)積淀了內涵豐富、極具特色的企業(yè)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，在反腐倡廉建設方面形成了形式多樣、豐富多彩的教育方式和工作方法，為廉潔文化建設打下了良好的工作基礎。概括而言，體現在四個方面：一是建立并形成了以領導人員為重點的教育機制；二是建立并形成了融入企業(yè)中心工作的參與機制；三是建立并形成了強化企業(yè)內部控制的運行機制；四是建立并形成了規(guī)范權力運行的監(jiān)督機制。企業(yè)要善于用好這些工作基礎，并在實踐中抓實抓好關鍵環(huán)節(jié)。

1）領導重視，科學規(guī)劃、企業(yè)經營管理團隊的文化理念，對企業(yè)文化的形成和推進具有相當程度引領和導向作用。推進廉潔文化建設，企業(yè)黨員領導干部尤其是黨政主要領導要形成共識。只有領導重視并率先垂范，才能對企業(yè)廉潔文化建設產生重要的導向和示范作用，進一步調動全員參與廉潔文化建設的積極性、主動性。廉潔文化建設要納入企業(yè)發(fā)展總體設計，制定符合企業(yè)實際、科學合理、便于操作的廉潔文化建設規(guī)劃，既要全面考慮，又要重點安排，提出具體要求目標。

2）精心設計，強化教育、按照高品位、高層次、高質量的標準抓好設計，堅持集中教育與分散教育相結合、示范教育與警示教育相結合，使廉潔文化教育有聲有色。要開展豐富多彩的廉潔文化活動，通過編輯企業(yè)廉潔文化手冊、舉辦廉潔文化成果展示等活動，將廉潔文化建設寓于企業(yè)文化活動之中。要烘托廉潔文化氛圍，通過挖掘、提煉企業(yè)廉潔文化的資源，創(chuàng)建企業(yè)網廉潔文化專欄，融思想性、教育性、藝術性、知識性為一體，擴大覆蓋面，提高影響力。要加強理想信念教育，補好“精神之鈣”，讓黨員干部培養(yǎng)正確的權力觀，扶正祛邪，筑牢拒腐思想防線。

3）健全制度，監(jiān)督制約、針對企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，按照廉潔文化理念要求梳理修訂完善現行制度，建立用制度規(guī)范權力運作、按制度辦事、靠制度管人的制衡控制機制。一是完善落實黨風廉政建設責任制，提高黨風廉政建設責任制的執(zhí)行效果。二是健全重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額度資金運作的領導集體決策制度。三是健全經營管理制度，深化企業(yè)則權、物權、事權和用人權改革，建立重大決策責任制度和防范風險內控機制。四是建立推行重點崗位權力分解和輪崗交流制度，加強過程監(jiān)控，防止權力過度集中。五是完善廉政談話、述職述廉等制度，做到廉潔要求經常提醒，防患于未然。

4）點面結合，創(chuàng)新載體、把廉政文化同職業(yè)道德、社會公德教育等結合起來，堅持開展行之有效的“教育引廉”、“讀書思廉”、“承諾促廉”、“談話導廉”、“活動宣廉”活動，推動推廣內容豐富、形式多樣、符合企業(yè)特點的廉政文化建設項目，使廉潔自律的價值取向在黨員干部身上內化于心、外化于行。

四、企業(yè)廉潔文化建設的實現方式

以企業(yè)廉潔文化建設目標原則為依據，以“融合、創(chuàng)新”為核心要素，探索有效的載體途徑。

1）與強化企業(yè)管控相融合，增強屎潔文化建設的執(zhí)行力、要構建企業(yè)內部控制評價體系。針對關鍵的風險控制點，確定內控檢查評估項目，在經營過程中實施好監(jiān)控。在全面調查、查漏補缺、完善制度的基礎上，開展年度評審、現場檢查、專項審計調查多種形式檢查評估活動，及時反饋信息，及時落實整改，形成監(jiān)督合力。要增強企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和創(chuàng)新廉潔從業(yè)制度，完善內部機制。在此基礎上，進一步加強對制度執(zhí)行力的檢查，對制度執(zhí)行不力的情況實行問責制和“零容忍”，積極探索建立制度執(zhí)行的績效評價機制，維護制度的嚴肅性和權威性。

2）與完善監(jiān)督機制相融合，增強廉潔文化建設的約束力要突出決策管理。企業(yè)的“三重一大”必須按照有關規(guī)定程序，經有關職能部門研究論證和集體決策。要突出發(fā)揮黨組織政治核心作用，參與重大問題決策。要突出過程監(jiān)管，注重教育在先和監(jiān)督關口前移，加強事先、事中、事后過程監(jiān)督，讓管理過程透明化、運行流程規(guī)范化。要突出各項監(jiān)督制度的落實。重點加強對“一把手”的監(jiān)督，強化黨員干部的自覺自律，從行為主體層而防治腐敗。

3）與企業(yè)品牌建設相融合，增強廉潔文化建設的感知力圍繞發(fā)展規(guī)劃，融合企業(yè)文化建設，全力培育企業(yè)品牌。結合品牌建設，依托打造優(yōu)質高效的服務品牌、流程優(yōu)化的運行品牌、規(guī)范科學的管理品牌，充分運用廉潔文化的豐富資源，依靠群眾，上下結合，集思廣益，在企業(yè)文化底蘊中，挖掘、提煉和培育出特色鮮明的企業(yè)廉潔文化理念，確立廉潔價值觀，明確行為規(guī)范，構建廉潔理念體系，打好廉潔文化建設的思想基礎，建立企業(yè)廉潔文化形象識別系統(tǒng)。

4）與推進專題活動相融合，增強廉潔文化建設的鮮活力注重目標管理和實踐支撐，分層分類地開展廉潔文化“五進”活動，提升廉潔文化在企業(yè)上下的認知度。一是“進班子”，結合“四好”班子創(chuàng)建，落實黨風廉政建設責任制，促進黨員領導干部帶頭示范、帶頭自律；二是“進支部”，在基層支部建立廉潔文化園地，促進黨員率先規(guī)范從業(yè)行為；三是“進班組”，把廉潔理念作為班組建設的重要內容，使班組這一企業(yè)管理的細胞保持健康活力；四是“進崗位”，發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和引導功能，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責；五是“進項目”，在項目實施推進中，加強動態(tài)監(jiān)控，防止發(fā)生違規(guī)違紀等問題。

企業(yè)廉潔文化內涵豐富，特征明顯，作用突出，必須作為企業(yè)當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。廉潔文化建設是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)上下的共同努力。通過廉潔文化的理念滲透和創(chuàng)新實踐，使廉潔意識內化為思想準則和道德準繩，外化為倡導廉潔的自覺實踐，從而不斷為企業(yè)深化改革、科學發(fā)展注入新的正能量。