論水利水電工程項目管理

摘要：作為施工企業，既要為業主提供一個合格、優良的建筑產品，又要取得一定的社會效益和經濟效益，這就要求項目經理部必須對施工項目進行規范、科學地管理，特別是加強對工程質量、進度、成本、安全進行管理控制。本文探討了水利水電工程項目管理。

關鍵詞：水利；水電；工程；項目管理；措施

實行項目管理有利于推動水利水電施工企業內部配套改革，加快企業經營機制轉換，促進現代企業制度的建立；有利于企業把管理的重點落實到項目上，從而充分發揮國有企業技術進步及科學管理的優勢， 使技術和管理這一生產要素在工程項目上轉化為效益；有利于克服傳統施工管理的弊端， 充分調動項目管理人員的積極性，解放和發展生產力，培養和造就一批懂技術、會管理、善經營、有強烈事業心和責任感的復合型人才。

一、水利水電工程項目管理的重要性

水利水電工程項目產品位置固定、型式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征，決定了水利工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點，同時水利水電工程施工又具有以下特性：

1、水利水電工程施工經常是在河流上進行，受自然條件的影響很大。

2、水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，建筑材料的采購運輸、機械設備的進出場費用高、價格波動大。

3、水利水電工程需要反復比較論證和優選施工方案，才能保證施工質量。

4、水利水電工程施工過程中，必須十分重視施工安全。

由此可見，水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業必須培養和選派高素質的項目管理人才， 組建技術和管理實力強的項目部，優化施工方案，嚴格控制成本，才能順利完成工程施工任務，實現項目管理的各項目標。

二、水利水電工程項目管理措施

1、 對工程項目招投標進行強化管理

第一，企業招標管理實施一條龍服務，這就要求企業必須改革招標管理體制，我國現行的管理體制明確指出，對項目招標的監督管理是由多個部門共同負責的。雖然多部門的共同參與有利于各部門在專業管理中長處的發揮，但是同時也造成了多部門難于管理的狀況，造成了諸多矛盾的產生無法解決，基層部門不能適應，部門壟斷的現象。因此，企業需要改革其招標管理體制以適應現在社會的發展，建立一個高效精干的省，市，縣三級的招標管理中心，對企業所涉及到的所有水利水電的招標行為都納入到這個管理中心。對項目的施工單位，項目的勘查設計，項目工程監理等中介服務機構，嚴格實施和行政管理掛鉤，實行政企分開，成為自負盈虧，自擔風險，自主經營的法人實體。徹底改變了行政干預，行政壟斷，多級部門共同管理的現狀。第二，企業招標要實施無標底招標，低價中標的策略。企業要不斷的借鑒沿海或國外經驗，在工程項目招標中實行無底標，低價中標。

2、提高監理素質，加強檢查

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革，增加監理企業活力，積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計；提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的，要充分發揮其作用，就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓，建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍；質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則，或采取“上級監督下級”的原則，不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。

3、加強施工過程質量管理

水利水電工程項目建設涉及到國家和社會的方方面面。只有通過層層質量嚴格把關，從施工前期質量管理到施工過程的質量控制，最后到竣工評審至合格，才能建設出質量合格的工程項目，實現投資者的預期目標。施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須狠抓施工階段的質量控制。因此工程項目施工過程中的質量控制，是工程項目控制的重點，是工程的生命線。工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是企業自檢的一個重要部門，應該予以高度的重視。試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。試驗室配備的儀器和使用的試驗方法除滿足技術條款和規范要求外，還要盡量做到先進。

4、水利水電工程施工項目的進度管理

水利水電工程施工項目的進度控制是按照施工合同確定項目的開工和竣工日期；分部分項工程的進度整體目標建立施工進度的具體計劃。從而實現了按照計劃的目標實現了施工進度的控制和管理。在具體的水利水電施工過程中，應按照工程項目的整體控制和管理實現施工計劃的編制。并在編制后經過項目經理的審批和通過。當前施工工程項目的進度計劃可通過橫道圖和網絡圖表示，通過張貼的方式實現了進度的通告。而相應的工程項目技術人員應按照總進度計劃實現對工程項目中的人員、原材料和資金的使用計劃的制定，實際上也是對工程項目中的資源進行有效地配置。具體的施工過程中還應仔細做好各工序和施工管理的進度記錄和統計，從而與預計的進度計劃進行比較，通過分析實現工程項目的進度調整，保證在工期時間內完成水利水電工程項目的建設。

5、加強項目成本管理

（1）從物、財、人的配置進行控制管理，依據項目實際施工的條件，參照行業的統一定額，制定出操作性強，科學合理的成本預算定額，然后在進行逐級的成本預算和項目成本的預算管理；項目工程中的人工費用管理實行基本工資和效益工資，產值工資相結合的模式；施工材料的管理要以企業內部的核算為基準，對材料的采購要嚴格控制其庫存量；施工中機械設備的管理依照機械運營費為標準，提高機械設備的使用效率。

（2）企業項目施工可以實施內部承包，以合同的形式和企業內部的職工或項目部門進行工程項目承包，明確施工工程中管理者所擔當的權力和責任，促使經營管理者能夠自主經營，自我發展，自負盈虧，自我約束。

（3）對施工項目要進行嚴格的過程控制，對項目部門的建立人員的調配， 機械設備的配置等，以滿足施工工程需求為依據，部門結構要精簡，施工隊伍要精練，設備要充分的利用。對施工材料的消耗，器件的更換等等都要按照科學化， 規范化，制度化進行，對其每一個施工工序進行嚴格控制。

6、 水利水電工程安全管理控制

目前水利水電施工企業處于改革的過程中，要建立完善的安全管理體系和安全監督管理體系， 使安委會領導下的以行政管理體系為核心、以群眾監督體系為保證的安全管理體系充分發揮作用。為了落實好安全生產責任制，首先要明確界定各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利，把責、權、利落到實處。要通過與各級各類人員簽訂安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和協議要求追究違章、違約行政責任和法律責任。

綜上所述，水利水電工程項目的管理包含內容十分豐富，如何加強其項目管理，必須從質量、監理、安全等等各個方面進行有效的管理，尤其在施工過程中，全面控制施工質量，加強監督體制的實施，才是水利水電工程項目管理重中之重。

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