水利工程安全管理強化措施探索研究

【摘要】本文首先分析了水利工程常見的安全問題以及導致工程安全隱患的原因，然后提出了具體的管理措施，為水利工程安全生產提供了保障。水利工程安全生產是維持建筑事業健康、穩定發展的重要保證和基礎， 本文以下就此進行了詳細的研究。

【關鍵詞】湍急河流； 預防為主； 安全管理

一、水利工程中的安全問題分析

1、工程項目規模較大，施工企業多，所以工地現場往往比較分散，工地與工地之間的距離較大，交通聯系比較困難，工程項目的安全管理難度增大。涉及施工項目復雜多樣，單項管理形式多有變化。

2、施工項目的技術要求復雜，施工難度大，也很容易造成安全隱患。施工現場一般情況下均為“敞開式”施工，所以無法對施工對象、工地設備、材料、人員進行有效的封閉隔離，使得安全管理的難度進一步增大。

3、水利工程施工現場招收錄用的農民工文化水平與自身素質普遍較低，在施工過程中工種需求的多變，因工人安全生產適應應變能力相對較差，進一步增加了施工安全隱患。

二、影響水利工程施工安全的因素分析

1、工程項目建設的施工環境和施工特點；

2、施工過程中只重視工程項目的進展情況，而忽視管理方式的合理性和安全性；

3、工程承包企業為了減少施工成本，對施工現場的安全防護措施進行大量縮減；

4、工期安排不合理，為了搶工期要求工人進行高強度、長時間的不間斷作業；

5、農民工的法律意識匱乏和維權意識淡薄也導致了承包企業對安全生產的不重視，所以在安全管理方面始終處于半真空狀態，極大地增加了安全生產隱患。

三、水利工程安全生產管理策略分析研究

1、 全面履行安全責任。a. 建立重大隱患治理和事故查處督辦制度。要項目部制訂安全檢查、重大事故隱患和責任事故查處報告制度、安全檢查標準，對每一個排查發現的隱患，要按照定措施、定責任人、定整改資金、定整改完成時間，驗收整改結果，實行閉環管理。從今年起，各類施工現場隱患整改的關閉資料除對整改情況進行書面上報外，還必須附上整改照片資料。對重大事故隱患和責任事故查處要按規定及時報告，主管部門要及時組織檢查、督辦。同時要加大安全業績考核的力度，堅決杜絕瞞報事故現象，一經查實者，該單位負責人年度經營業績考核一律實行降級，并按公司規定進行處理。b. 建立領導干部現場輪流帶班制度。領導輪流帶班，每天親臨施工（ 生產） 現場開展安全檢查指導，要求建立項目領導安全檢查工作日志。c. 建立先進適用技術裝備強制推行制度。要求各單位、項目技術部門、設備部門加強管理，堅決淘汰落后產能，強化安全技術對安全生產的支撐作用。d. 建立安全生產長期投入制度。從人力資源配置，安全技術、安全管理方法的研發、引進、推廣，員工安全培訓，安全設施投入等方面制訂投入計劃，嚴格執行公司制定的《安全生產費用管理實施細則》，確保安全生產能力不斷提高。e. 建立現場緊急撤人避險制度。制訂制度，完善應急預案，明確工作責任和指揮程序，賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的決策權和指揮權。f. 建立項目經理職業資格否決制度。進一步強化安全事故責任追究制度，對安全事故負有主要責任的有關領導要終止終身擔任主要負責人的資格。

2、進一步完善以一把手為主要責任人的安全生產責任體系建設。建立以行政一把手為主要責任人的安全管理體系，一把手要按照保證安全生產資源配置，正確處理安全生產與經營規模、進度、質量、成本、效益的關系，檢查督促班子成員、職能部門正確履行安全職責； 建立以總工程師為主要責任人的安全技術體系，強化運用具體的項目施工規劃、技術方法、工作流程、資源組織來指導安全生產，強化技術指導、技術研發對安全生產的支撐作用；建立以主管生產領導為主要責任人的安全生產實施體系，強化主管生產領導按法律法規、按企業規章制度、按技術規程規范組織生產的生產組織實施責任； 建立以主管安全領導（ 安全總監） 為主要責任人的安全生產責任監督體系，強化主管安全領導（ 安全總監） 研究安全生產工作方法、制訂工作計劃、組織安全檢查的監督責任。尤其是實行“實體化”管理模式后，各區域分局和專業分局要設置獨立的安全生產監管機構，要按照股份公司的要求，確保項目安全總監百分之百到位，進一步強化對在建項目安全生產的過程監管，切實履行管理職責。

3、加大對高危和邊遠項目的安全監管。a. 深入項目進行現場指導，以規范管理； b. 繼續在公司組織的安全檢查、督察工作中對其進行重點布控、重點檢查，以排查為手段、以治理為目的，認真開展安全隱患排查治理工作； c. 繼續加大對這些項目在施工過程安全生產工作狀態和年度安全考核中的權重，實施重點手段，督促各級人員特別是項目安全第一責任人切實履行安全職責，確保生產安全； d. 要求各分局建立專項管理制度對高危邊遠項目進行重點管理、循環式督查； e. 公司將在今年繼續對這些項目進行過程安全現狀評價，確定管理風險，采取有效的管理措施，杜絕事故的發生。

4、進一步加強對協作隊伍的安全管理。一方面我們要繼續保持與之形成的合同合作關系，另一方面我們要全面加強對外協隊伍的標準化管理工作和員工培訓工作，要把我們的管理方法應用到外協隊伍。一方面要通過優勝劣汰方式建立合格外協隊伍數據庫，每年對外協隊伍進行包括安全生產在內的綜合評估，擇優選取并培育管理能力強、守信用的隊伍，另一方面加強對外協隊伍的安全管理支持，加強并扶持外協隊伍的安全管理培訓和作業人員培訓。要把班組建設與加強對外協隊伍的安全監管結合起來，把安全培訓與對外協隊伍的培育工作結合起來，要求以“個人無違章，崗位無隱患，班組無事故”作為班組建設目標，強化班前五分鐘活動，強化作業前安全檢查，強化按規程作業，強化相互監督。

5、充分發揮技術指導、技術研發對安全生產的支撐作用。a.建立科學合理的施工計劃； b. 以施工圖紙為基礎，分析提出可靠的施工方案，加強對安全生產的保障作用； c. 對設計資料要嚴厲把關，在設計資料進場復驗時要及時發現問題，并與相關單位進行深入探討，確保施工在安全的條件下進行； d. 必須要確保每一名現場施工管理人員和施工人員了解自己的崗位職責、安全操作要領、防護措施、異常情況征兆和應急處置方法； e. 要嚴格執行《安全技術措施》編制、會簽、審核、批準、執行制度，確保措施合理、理解到位、執行準確。

四、結語

建設工程的安全生產，不僅關系到人民群眾的生命和財產安全，而且關系到國家經濟發展，社會全面進步。水利水電建設工程地處湍急河流、高山峽谷，參建方多，流動性大，不安全因素多，安全生產形勢不容樂觀，一些地區和一些在建工程的安全生產狀況還十分嚴峻。在不斷總結經驗教訓的基礎上，以項目安全管理為中心，深入開展了事故隱患排查治理和“安全生產心中有數”活動，強化各級安全生產責任，落實源頭治本措施，加強全員、全過程、全方位的安全生產管理。

參考文獻

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