淺談建筑工程造價失控的原因及預防措施

【摘要】建筑工程中的造價控制是指工程項目從立項到竣工交付的整個過程中實施的造價控制及確定。在實際操作中，主要劃分為決策階段、設計階段、招投標階段以及實施階段。目前，建筑工程造價控制是最需解決的關鍵問題。理論上要求建設施工過程中的各個階段都應將工程造價控制在批準的造價限額內，而卻又無法避免有一些造價失控問題存在。本文主要從建筑工程造價失控的原因進行了詳細的論述。

【關鍵詞】建筑工程；造價；失控；原因

一、導致建筑工程造價失控的原因

1.投資估算的缺失

作為建筑工程價格控制的關鍵，工程投資估算的作用不可忽視。相比而言，經濟發達的地區對投資估算的重視力度較高，他們在實施投資估算之前都應進行可行性研究，對投資估算實施科學合理且嚴格準確的控制，一旦估算確定后則無法逾越，當不存在正當理由對投資額超出時，主管單位則需要對經濟責任進行承擔。

2.非公平的招投標

招投標的運用是通過競爭將具有豐富經驗、顯著業績、良好信譽且符合資質的優秀隊伍進行選定，且要求其對建筑工程造價存在合理計劃及良好的管理水平。然而，在實際招投標過程中卻存在不合理競爭的現象。例如：運用不公正的手段實施工程交易、關系戶及人情工程等，都會難以對工程造價實施控制。施工單位為了自身的利益，一味對工程費用進行追求，導致有較大的損失出現，為工程造價的失控埋下隱患。

3.建筑工程單位自身存在的問題

無法有效的對工程造價進行控制，管理難度較大。由于存在權勢問題的影響，出現施工人員干活少、結算多的現象，具有較大的工程管理難度，在無形中提升了建筑工程的整體費用。工程材料單價的提升。隨著市場競爭的愈發激烈，具備素質差且擁有工程實權的人來說正是謀取私利的關鍵。由于他們對工程實際進度有所掌握，因此會在工程材料上著手，對材料市場實施壟斷。例如：水泥作為建筑工程中的必備材料，水泥供應的壟斷人員所提供的材料單價超出市場原價，且無法對質量得到保障，若只依靠關系，必定會導致工程質量存在較大弊端，從而形成造價失控的現象發生。

4.工程計量和實際情況存在不符

工程計量是在工程量完成之后，監理對質量得到認定，且工程數量與施工實際相符，通過監理簽證計量向項目部進行報送并批準。一般在工程中，工程項目部對建設單位進行代表實施項目管理，實際情況中一些人員卻對管理原則造成違反，對自身業主代表的職責忘記。因此在計量工作中，發揮了不協調的作用。未能通過監理部門的許可，項目部的少數人即可對施工單位實施計量。導致工程造價嚴重超額，無法得到有效控制，造成工程建設活動無法得到真實的反映。

5.設計過程中存在的問題

設計階段主要包括兩個階段：初步設計和施工圖設計，作為建筑工程全過程造價控制的重點，設計階段發揮著重要作用。建筑工程施工圖設計是為了滿足工程需求，通過權威設計單位實施出有效的工程設計文件，不允許出現改動及變更現象。一些少數建設單位為了鞏固自身的利益，從而對更多的國家資金進行獲取，通過對設計單位設計的文件進行隨意更改的方式進行實現。增加賠償和征地數量，造成工程量成倍增加。提升材料的單價，改變施工方法，對工程造價控制未能進行有效落實，只關注建筑單位的自身利益，導致工程造價逐漸攀升。在建筑施工中隨意修改原有設計，造成工程項目出現增加和擴大，進一步提升了設計標準，從而大幅度增加了工程造價。

6.不規范的合同管理

現階段，國家對施工合同標準示范為本進行下發，在實際過程中，建筑工程單位對合同進行制定的過程中出現未能對標準示范為本進行運用，或不嚴謹的合同造價條款。雙方在實際過程中存在合同款理解的歧義。具有不一致的工程量清單的項目特征描述中的工作理解，導致扯皮頻發，從而影響了建筑工程的交付時間。其次，建筑單位存在薄弱的法律觀念，未能充分認識合同的法律性，存在較差的反索賠意識，現場管理缺位，對先關資料的記錄、整理、收集、保管及存檔等較為缺乏，從而導致未能在規定的時間內對反索賠提出或對有效的書面依據進行提供，導致反索賠失敗。

二、工程造價失控的控制措施

1.對建筑施工單位的基礎管理進行加強

作為工程造價的基礎，工程實際成本主要對建筑單位內部潛力進行挖掘，對施工單位自身的基礎管理得到加強，按照基層班組核算的方式進行應用。現階段，我國建筑工程市場存在較多的施工單位，而工程項目卻相對較少，企業要想得到生存發展，必須對自身能力進行提升，通過加強隊伍管理，提升隊伍整體素質的方式，從而提升建筑質量來實現發展，提高隊伍的整體信譽。在工程施工前，應先對圖紙會審進行實施，將設計變更與返工損失得到減少。采用科學組織及合理施工的方式對建筑工程進行實施。在建筑工程材料選擇時，應對質量進行保障的前提下，盡可能的減少中間環節，實施單價及貨源的權衡，從而實現可變成本費用減少，達到生產效益最大化的目的。

2.運用施工圖限額設計，對概預算對比臺賬進行構建

對比初步設計概算控制標準，為了防止施工圖預算出現超出現象，應對建筑工程設計人員進行要求，使其將施工圖設計的限額控制標準落實在工程概算的建設標準、投資和工程質量等方面。工程設計階段作為建筑工程造價控制的關鍵，應對設計管理實施加強，進一步提升了設計水平。在招投標文件中應明確招投標文件中的設計深度、工程內容、進度及設計范圍進行控制，明確設計標準及設計質量，對工程設計單位是否具備有效的資質進行審核，不得有無證設計或對設計圖紙出賣的問題產生。

3.概算審批的嚴格控制

作為控制工程造價的輔助手段，應對初步設計的概算審批關進行把握，在審核每一個新的工程項目的初步設計之前，都應詳細的實施調查研究。首先應對技術方案的合理性進行分析，不僅要求先進技術、安全可靠，而且還應達到合理的經濟性。對概算套用的定額、指標的正確性進行嚴格審查，準確計算工程量，極可能將概預算編制中存在的誤差得到減少，確保無漏項、增項以及重復計算工程量的現象發生。在確保設計編制預算的同時，還應嚴格審查建設單位預算編制的依據和計算基礎，當依據存在不完整且不牢靠的問題時，應堅決予以退回。

4.對投資行為進行控制，進一步完善建筑工程的監理工作

建筑工程在招標的過程中，應運用全面且公開的方式面向社會進行招標，對原有的無形市場轉化為有形市場，運用公平競爭且合理報價的方法，禁止出現腐敗問題。在簽訂施工合同時，應進一步完善合同的內容，規范合同中的各項條款，通過落實內容責任的方法，進一步提升合同的整體履約率。結合建筑材料市場中存在的質量標準、方法以及有較大爭議的差價調整方式，在合同簽訂中對相關規定進行明確，禁止由于不合理且不規范的建筑合同的形成在工程結算中產生不必要的問題。

三、結語

綜上所述，作為一項具有較強技術性及專業性的工作，工程造價管理在投資決策、項目設計、招標投標以及建設施工等多個階段都有所涉及，建筑工程各有關主體應對觀念進行轉變，通過對條件進行創造的方式，促使工程造價改革得到不斷深化及完善，從而達到與市場經濟發展相適應的狀態，減小建筑工程能夠造價失控的出現機率。

參考文獻：

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