高考制度改革：我們準備好了嗎？

高考制度由于它的高利害性、高風險性以及相比其他制度而言的公平性，盡管弊端明顯，如造成中小學嚴重的應試教育，在人才選拔中唯分數論、一考定終身等，仍然被視為一個“不壞的制度”，因此，要想對其進行實質性的改革十分困難。三中全會通過的《決定》啟動了這一改革，說明了黨中央對這一問題下了很大的決心，高考制度改革有可能成為一場實質性教育改革的重要突破口。

高考制度改革之所以艱難，是由于它具有不同的社會功能，對應著不同的利益群體。高等學校關注的是如何落實招生自主權和科學選拔人才；家長關注的主要是保障考試公平和教育公平；而站在全社會整體利益的立場上，這一制度必須能夠引導和促進中小學的素質教育，保障億萬少年兒童的健康成長。形成這一價值共識，是有效的制度變革的前提。

高考制度由考試制度、招生錄取制度和配套的服務保障政策構成，每一項具體的政策各具有限功能，不能“包打天下”。新的高考制度設計，比較重要的是實行分類考試，高職院校實行“文化素質+技能測試”的方法，不再與普通院校的學術水平考試“陪綁”。本科院校的考試成績則由高中學業水平考試與高考成績統籌形成，這也是世界各國的通例。由于高中課程已經分門別類進行了嚴格考試，而且可以考兩次取其高者，高考時就沒有必要再舉行面面俱到的學科考試，可以不分文理科，大幅度減少考試科目。改變一考定終身的另一舉措是從英語開始試行一年多次的社會化考試，因為英語的機器考試和標準化測試在技術上最為成熟，已被社會普遍接受。新的高考制度也突出了招生錄取制度改革的重要性，明確實行考試與招生相對分離，逐步取消統一批次錄取方式，建立學生與高校雙向多次選擇的錄取制度。

教育改革尤其是高考制度改革，具有典型的“知易行難”的特征。好的模式、國外的做法大家都知道，受制于中國的人情社會、道德環境等特殊國情，就是不敢做、不能做。如何打破這一困境，使得實質性的高考制度改革能夠起步，主要有兩點。一是從試點開始，任何高風險的改革如果從小范圍的試點開始，就可以極大地降低風險；而新的行之有效的做法也只有在試點中才能產生。二是保障考試公平的制度建設。家長之所以寧愿接受嚴重摧殘學生的應試制度而擔心比較靈活、具有彈性的綜合素質評價、面試等制度，主要是對教育腐敗的擔心。因此，必須設計出能夠取信于民的透明、可靠的信息公開和社會監督制度，同時實行嚴格的行政問責制，從而保障考試安全。這就接觸到了教育制度變革的核心，也是攻堅克難的關鍵所在。

因而，能否真正實行和深入這一改革，是葉公好龍還是擒虎屠龍，幾乎是對包括政府、高校、中小學、學生和家長在內的全體公眾的一次大考。目前的感覺，中小學、學生和家長充滿疑惑和期待，但改革的意愿強烈；而今后將成為自主招生錄取主體的高等學校，大多還處于游離狀態。因為現在按分數從高到低、機器錄取的方式，半天工夫就能解決問題，對高校是最簡單方便的，而且沒有爭議。今后如實行雙向選擇、多次錄取的制度，要綜合高中會考、高考甚至高校面試的成績，還要組織各院系參與、按學院和學科招生，錄取過程可能長達數月，且要公開和問責，日子就不那么好過了。對這一即將到來的變革，我們都做好準備了嗎？

本文作者系北京理工大學教授