社會主義新農(nóng)村建設的新探索

范吉文 范彬

摘 要：自中共十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村以來，各地紛紛開始摸索社會主義新農(nóng)村建設的理論和方法，文章以青州花卉博覽園的規(guī)劃實踐為例，提出了一種新型的新農(nóng)村建設模式：以新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村美化運動為形式，對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎設施建設、村落改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等進行全面考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持鄉(xiāng)村建設，以鄉(xiāng)村建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；鄉(xiāng)村美化運動；花卉博覽

引言

社會主義新農(nóng)村建設是我國全面建設小康社會與構建和諧社會的一項偉大的戰(zhàn)略任務，是解決“三農(nóng)”問題，逐步改變城鄉(xiāng)“二元”結構的重要手段，是在城鎮(zhèn)化進程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重大舉措。中共十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村建設要達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標和要求。然而，盡管黨中央提出了新農(nóng)村建設的目標和要求，但并沒有提出新農(nóng)村建設的具體形式，因此全國各地新農(nóng)村建設出現(xiàn)了各種各樣的形態(tài)，但其基本模式不外乎兩種：一種是對現(xiàn)有村落進行改造和整治，提高市政設施和衛(wèi)生水平，使鄉(xiāng)村人民過上城市的生活，這種模式在大城市周邊，例如北京、上海等比較普遍；另一種是依托城鎮(zhèn)或中心村，把鄉(xiāng)村零散的人口集中到城鎮(zhèn)或幾個中心村，統(tǒng)一進行市政設施建設，這種模式在全國其他地區(qū)，特別是中小城市周邊比較普遍，其本質(zhì)上還是各地新城運動的延續(xù)和變異。

這兩種模式背后，各有其經(jīng)濟動因。無論上述哪個模式，目前都很難在全國廣泛的推廣，并且也沒有很好的解決新農(nóng)民的新就業(yè)問題。有沒有一個新農(nóng)村建設模式，不需要政府財政支持或者只需要政府前期的一點財政引導，就可以使鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)自我更新和循環(huán)發(fā)展，同時還能有效地解決新農(nóng)民的就業(yè)問題呢？我們在山東省青州市黃樓鎮(zhèn)花卉博覽園的規(guī)劃過程中找到了一絲曙光。

1 項目概況

青州市是山東省的一個縣級市，因其位于古青州轄域而得名，黃樓鎮(zhèn)位于青州市區(qū)東部13公里處，總面積52平方公里，耕地面積4.6萬畝，轄50個行政村，人口4.1萬。黃樓鎮(zhèn)從上個世紀90年代開始發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，最初是少量村民自發(fā)的種花和賣花，到后來政府伺機引導，目前花卉種植和交易產(chǎn)業(yè)已頗具規(guī)模，并且享譽長江以北，有“江北花卉第一鎮(zhèn)”的美譽。規(guī)劃中的黃樓花卉博覽園以黃樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心，往南北兩側(cè)拓展，覆蓋了黃樓鎮(zhèn)的大部分地區(qū)，規(guī)劃總面積35平方公里，因此從本質(zhì)意義上說，它并不是一個博覽園，而是一個花卉產(chǎn)業(yè)園。

2 規(guī)劃思路

整個花卉博覽園規(guī)劃以新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為內(nèi)涵，鄉(xiāng)村美化運動為方向。該園以花卉種植和交易為核心，輔助發(fā)展旅游、展示、信息、商務、休閑娛樂、居住等功能。花卉博覽園的規(guī)劃建設，一方面緊緊抓住花卉經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，圍繞花卉種植、交易、展示、旅游等進行功能布局；另一方面，積極響應國家建設社會主義新農(nóng)村的號召，通過花博園的建設，改善農(nóng)村基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、教育和居住條件，在此基礎上，逐步開展鄉(xiāng)村美化運動，通過濱河休閑長廊、景觀大道、花卉主題公園、特色新村等的建設，全力打造一個景觀優(yōu)美、環(huán)境怡人的具有濃郁地方特色的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，為社會主義新農(nóng)村建設樹立一個良好的典范。

3 整體布局

根據(jù)功能集聚、特色發(fā)展的原則，整個花卉博覽園分為五個功能區(qū)：特色旅游區(qū)、農(nóng)家樂生態(tài)苗木園區(qū)、花卉種植科研區(qū)、核心區(qū)和特色花卉基地。

3.1 特色旅游區(qū)

在長深高速以西、膠王公路以北區(qū)域，此區(qū)域離鎮(zhèn)區(qū)較遠，目前村民以種植糧食、蔬菜和花卉為主，彌河沿岸濕地環(huán)境較好，目前已開發(fā)了一些旅游和休閑的項目，此區(qū)域利用長深高速以西的花卉種植基地和彌河沿岸自然資源，以彌河濕地和花卉種植基地的自然景觀為主體，配合局部人造人文景觀，積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，形成特色旅游區(qū)。保留現(xiàn)有村莊，并結合新農(nóng)村建設對村莊進行綜合環(huán)境治理，同時積極吸引青州當?shù)丶爸苓呂娜恕嫾摇液推渌嚾巳胱。蛟焯厣迓洌纬僧嫾掖濉掖宓戎黝}村落；依托花卉種植基地，發(fā)展花卉休閑旅游，形成世界名花園、花鳥魚蟲園、盆景園、奇石大觀園等特色休閑區(qū)；利用彌河沿岸的生態(tài)資源，通過環(huán)境治理和景觀改造，建成彌河濕地公園。

3.2 農(nóng)家樂生態(tài)苗木園區(qū)

在長深高速以西、膠王公路以南區(qū)域，此區(qū)域也離鎮(zhèn)區(qū)較遠，當?shù)卮迕裼蟹N植苗木的傳統(tǒng)，并且在一些苗木基地，已經(jīng)形成一些農(nóng)家樂休閑度假的場所。規(guī)劃進一步擴大苗木種植，并融合當?shù)孛袼罪L情，發(fā)展民俗農(nóng)家樂休閑度假。繼續(xù)發(fā)展當?shù)貍鹘y(tǒng)的經(jīng)濟效益好的苗木品種，積極引進和培育優(yōu)良苗木品種，結合農(nóng)村路網(wǎng)建設，對苗木種植進行合理分區(qū)，特色發(fā)展；結合苗木瓜果等種植基地，發(fā)展主題休閑度假，形成迎春報喜、桃園春色、銀杏喚秋、桂花飄香、松濤依舊、金玉滿堂、臘梅傲雪和銀瓜逸香八大主題景觀；在苗木種植區(qū)內(nèi)的村莊，結合當?shù)胤N植環(huán)境進行改造，并適當引進當?shù)匾恍┟袼谆顒樱缑褡逦璧浮⒚褡屣嬍场⒚褡骞?jié)日活動等，建設特色民俗村落；在膠王公路南側(cè)，利用工業(yè)搬遷，建設一個農(nóng)家樂示范區(qū)。

3.3 花卉種植科研區(qū)

在長深高速以東地區(qū)北部離鎮(zhèn)區(qū)較遠的地區(qū)，目前花卉種植已頗具規(guī)模，并且有仙客來科研基地等花卉研究場所，規(guī)劃在現(xiàn)有花卉基地的基礎上，進一步往北延伸，擴大種植面積，同時，根據(jù)未來花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，調(diào)整種植品種，優(yōu)化布局，集中種植，便于規(guī)模管理和經(jīng)營。同時，花卉種植區(qū)內(nèi)的一些村莊，由于村民大部分外出打工或者吃住在花卉基地，大都已經(jīng)成為空心村，結合新農(nóng)村建設，將花卉種植區(qū)內(nèi)的一些零散村莊和空心化嚴重的村莊，進行遷村并點，并建設若干新村，原有村莊點占有的土地可以釋放出來，進行花卉種植或科研。

3.4 核心區(qū)

在原有鎮(zhèn)區(qū)及附近區(qū)域，目前是黃樓鎮(zhèn)居民的生活居住區(qū)和花卉交易市場區(qū)，該區(qū)域在現(xiàn)有基礎上進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，成為花卉博覽園的核心區(qū)，要形成集花卉展覽展示、交易、商務信息服務、物流服務、種植體驗等的綜合服務區(qū)，同時，也要進一步完善原鎮(zhèn)區(qū)政務、醫(yī)療、文教、餐飲、娛樂、購物等生活服務功能。核心區(qū)是整個花博園的點睛之筆，是提升花博園檔次，打響花博園品牌，展示花博園形象的重要功能區(qū)域。為此，在核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃有花博廣場、珍奇園、商務中心、拍賣中心、星級酒店、花博館、花卉物流中心等重要節(jié)點。

3.5 特色花卉基地

在長深高速以東南部區(qū)域，目前已經(jīng)形成若干個花卉優(yōu)勢品種和花卉基地，根據(jù)現(xiàn)有的花卉基地分布，進一步調(diào)整和優(yōu)化，形成若干個集中的特色花卉基地，包括仙客來基地、杜鵑基地、大花蕙蘭基地、蝴蝶蘭基地、鳳梨基地和時令草花基地等。

4 示范節(jié)點

為了體現(xiàn)花博園的內(nèi)涵，展示花博園的空間形象，在花博園的一些關鍵節(jié)點上，進行精心設計，打造出花博園的一些亮點，主要設計了民俗村、農(nóng)家樂示范區(qū)、商務中心、珍奇園、花博廣場和花卉物流中心6個節(jié)點。

4.1 民俗村

民俗村位于農(nóng)家樂生態(tài)苗木園區(qū)內(nèi)，以現(xiàn)有村落為基礎進行改造。通過規(guī)劃前的調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)青州是一個多民族聚居區(qū)，有漢、回、滿、蒙等33個民族，部分居民信奉伊斯蘭教，市內(nèi)有清真市等古跡。民俗村以少數(shù)民族的飲食、歌舞、生活習俗等為題材，對現(xiàn)有村莊進行改造，沿村莊內(nèi)部的主要干道，新、改建一批具有民族風情的建筑，包括清真寺、苗家木屋、四合院、蒙古包等，引進少數(shù)民族的飲食、手工藝、歌舞表演等，形成一個集民族餐飲、歌舞表演、手工制作、娛樂休閑等于一體的特色民俗村落，吸引青州內(nèi)外游客。

4.2 農(nóng)家樂示范區(qū)

農(nóng)家樂示范區(qū)位于膠王公路南側(cè)，彌河東岸。利用彌河環(huán)境綜合治理之際，將彌河東岸工業(yè)全部外遷，工業(yè)外遷后留下的土地建成農(nóng)家樂示范區(qū)。農(nóng)家樂示范區(qū)充分利用彌河沿岸生態(tài)資源，建設生態(tài)型的休閑社區(qū)。利用彌河沿岸洼地，引彌河之水，在示范區(qū)內(nèi)部形成人工湖泊。圍繞中心湖進行建筑和景觀布置，形成集旅游觀光、餐飲、娛樂休閑、居住等多功能于一體的生態(tài)休閑區(qū)。

4.3 商務中心

商務中心位于市場區(qū)和鎮(zhèn)政府駐地之間，是花博園內(nèi)接待游客、商務辦公、居住、餐飲休閑、展覽展示、拍賣交易等活動的場所，由四星級酒店、商務辦公樓、拍賣中心和花博館組成，是花博園對外形象展示和對外交流的窗口。

4.4 珍奇園

珍奇園位于景觀大道北端，由入口廣場、溫室、展區(qū)、生態(tài)餐廳、風箏廣場、名人廣場等幾部分構成，是一個真正意義上的微型博覽園，是花博園對外展覽展示的平臺。

4.5 花博廣場

花博廣場是青州市一年一屆花博會舉辦的場所。迄今為止，青州市已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆花博會，但花博會的固定舉辦場所卻一直沒有，花博會每次都臨時在交易大廳舉行，等花博會一結束，就要把花博會的展臺撤掉，每次都浪費大量人力物力財力。花博廣場作為花博會的固定舉辦場所，位于景觀大道南端，由迎賓廣場、演藝廣場、花之長廊、服務區(qū)、休閑區(qū)和主題景觀區(qū)等幾大功能區(qū)構成。

4.6 花卉物流中心

花卉物流中心位于市場區(qū)東側(cè)，是花卉物流服務的場所，包含停車、裝卸、倉儲、信息、辦公、餐飲和商住等功能，是完善花博園功能，提升花博園檔次的重要功能節(jié)點。

5 結束語

青州黃樓花卉博覽園的規(guī)劃建設，是新農(nóng)村建設的一次有益嘗試，它既不需要政府大量的財政援助鄉(xiāng)村建設，又不需要農(nóng)民離開自己的土地來到城市，村民大部分還是在自己的土地上從事著種植產(chǎn)業(yè)，或者從事與花卉相關的服務產(chǎn)業(yè)，它不但能很好的解決本地村鎮(zhèn)人民的就業(yè)問題，而且由于花卉種植和相關服務產(chǎn)業(yè)需要大量的就業(yè)人員，還能解決周邊一些地區(qū)村民的就業(yè)問題，同時，結合花卉相關服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還推動了村莊的改造和整治，使村民提高了市政、衛(wèi)生和文化生活水平。由于花卉產(chǎn)業(yè)附加值高，村鎮(zhèn)居民還能獲得較高的經(jīng)濟收益，也起到了富民的作用，是新農(nóng)村規(guī)劃建設中難得的一次一舉多得的謀劃。

作者簡介：范吉文（1982-），男，湖南益陽人，管理學碩士，湖南城市學院土木工程學院。